我国国有企业公司治理存在的问题及对策研究10902010138张环
内容摘要:1.我国国有企业改革的历程
2.我国国有企业制度中的产权残缺与代理失效分析
3.我国现代企业文化建设存在的问题
关键词:企业改革,产权,国有企业产权,文化建设
企业的概念:企业是从事生产,流通,服务等经济活动,为满足社会需要和获取赢利,依照法定程序成立的具有法人资格,进行自主经营,独立享受权利和承担义务的经济组织.
我国国有企业改革的历程
新中国成立以后,国家采取了许多措施实现了对资本主义工商业的社会主义改造,形成了一大批国家所有,国家经营的国营企业,构成我国社会主义制度的坚实基础.改革开放之初,国民经济基本上是国营企业一统天下的局面.在以往的计划经济体制下,企业是国家这个“大工厂”的车间,是产品生产单位,资金,原材料由国家同意调拨,产品由国家统购包销,形成一套僵硬化的国营企业管理体制,严重的制约着国民经济的良性发展.农村实行大包干责任制后,国家总结成功经验,着手进行了以国营企业改革为核心的城市经济体制的改革.总结这一改革的过程,大体上可以分为四个阶段:
第一阶段:扩权让利(1978年-1984年)
第二阶段:利改税(1984年-1986年)
第三阶段:承包制(1987年-1990年)
第四阶段:转化企业经营体制,建立现代企业制度(分为两个阶段:1991-1993和1994年初开始)
我国国有企业制度中的产权残缺与代理失效分析
一.产权与国有企业产权
产权:指实际经营和操作中的财产权利,包括个人和他人收益受损的权利.
国有企业产权:受所有制范围的影响,我们对国有企业进行产权改革的过程中,往往混淆了所有制改革与产权改革的区别,导致两者纠缠不清.
因为国有企业的产权界定不清及由此导致的外部性的出现成为“搭便车”产生的根源,大量“搭便车”现象的产生必然导致社会经济生活的低效.
二.我国国有企业产权结构调整的取向
应当说,在我国的国有企业制度变迁的过程中,借鉴西方权理论的精髓,在于借鉴其对权利的界定有利于更加合理地配置资源,有利于减少由于产权界定不清出现的制度成本方面的意义.如果将国有企业产权改革等同于所有权改革,等同于国有企业的私有化,则显然是作茧自缚.实际上,任何的产权制度只在于明确产权关系,是公有产权还是私有产权,对于资源的配置效率没有直接的关系,对于企业的效益也不是起决定性的作用.问题的关键在于对社会资源的行政化配置还是市场化配置.在于对委托-代理关系中的激励与约束机制的选择.正如美国马里兰大学教授钱颖一认为的那样,“市场经济与计划经济
的区别不仅仅在是否用价格实现资源配置,更本质的是激励与约束机制不同.激励和约束机制都是市场经济里非常本质的东西,在有效配置资源背后起了根本性作用.产权也好,公司治理结构也好,最终还是为了要提供一个非常强有力的激励机制,同时对决策人提供的约束机制.”
企业内部资源的市场化配置,本质上是建立起符合市场经济规划的激励约束机制,是市场机制发挥在资源配置中的主导作用.西方国家的企业都是产权明确的,并是私有产权,但是一样会破产倒闭,就是因为没有很好的遵循市场化配置资源的规则.因此我国国有企业产权调整的关键在于通过所有权中各种职能的明确界定,使各种职能主体充分尽责,避免虚化现象,并且最大限度的解决外部性问题,提高资源配置的市场化极其效率.在此过程中,契约均衡是其中最为关键的制度选择.
因此,我们应该从以下几方面入手,创造条件,促进契约优化,以有效的产权契约来保证资源的有效配置.
(一)产权结构调整方向:多元化
通过培育多元投资主体,促进契约各个主体谈判势力均衡,从而充分发挥市场在资源配置中的主体地位.
(二)产权制度改革的突破点:制度创新
首先,进行国企内部制度创新.即人力资源产权制度创新.其次,进行国企外部制度创新.
(三)增强国有产权的流动性
我国现代企业文化存在的问题
(一)系统性与现实性的缺失
我国的许多企业完全背离了系统性原则,这必然会降低企业文化的适应性,其规范调整凝聚功能也会大打折扣.
(二)重建设,轻创新和评价反馈,流于形式
我们许多企业只注重进行企业文化建设,一旦企业文化的雏形基本形成就认为建设过程结束了,全然不顾后面更为重要的评价与创新活动.还有的企业把企业文化建设的评价结果束之高阁,而不把评价结果反馈到循环的建设当中.很多企业的文化建设流于形式,仅把企业文化作为一种装饰,没有实实在在的把企业文化上升到战略高度,有时只是为了应付检查临时抱佛脚.
(三)建设主体的范围太窄
企业文化建设的主体涉及倡导者,英雄人物以及广大员工三个层次.有的企业片面强调企业文化的主要来源是企业创始人和高层管理者的经营和管理理念,与别人无关.还有的企业有着强调的个人英雄主义倾向.
(四)呈雷同化趋势,特色不明
盲目地照搬照抄国外或成功者的企业文化的内容和形式
(五)极端化倾向明显
侠义化,扩大化
我国现代企业文化建设的解决方案
(一)确立并强化正确的思想意识
(二)坚持系统性原则
(三)建设特色化的企业文化
(四)提升企业文化的地位,实施企业文化战略
(五)培育高素质的,高积极性的,广泛的企业文化建设主体
(六)广开言路,在听取多方意见的基础上不断改进完善
参考文献:《现代企业管理》清华大学出版社 2004年
《现代企业管理前沿问题研究》人民出版社 2003年
