？？？？县？？人大常委会调研组
关于我县？？职业教育工作的调研报告
职业教育作为国民教育的重要组成部分，培养了大批的专业实用型人才，为经济建设和社会发展做出了重大贡献。随着经济社会的发展和教育形势的不断变化，职业技能型人才越来越紧缺，职业教育也越来越重要。我县？？正处在推进新型工业化、城镇化的关键时期，同样面临大力发展职业教育这项重要而紧迫的任务。按照县？？人大常委会的工作安排，6至7月份，人大常委会副主任王明禾同志率调研组先后深入到各苏木乡镇以及教体局、杭一中等单位，就全县？？职业教育工作进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、我县？？职业教育发展现状
目前，我县？？无专门的职业学校。现行的职业教育方式是挂靠？？？？县？？中学，以初三毕业生和高中阶段分流的部分学生为主要生源，编成职业高中教学班进行的。在课程设置上，侧重开展文化课传授。培养目标是为中高等职业院校输送学生。自2004年以来，每年设立4个职业高中教学班，开设美工、机电、采矿等专业。2008年，职业高中在校生295人。在积极开展高中教学分流工作同时，我县？？有关部门与区内外职业院校采取“订单”方式输送到职业院校开展职业技能培训，几年来累计输送学生600多人，就业率达90%以上。另外，全县？？各级各类职业 - 1 -
技能培训机构组织开展相关专业培训，据不完全统计，每年完成近千人的培训任务。
发展职业教育的主要做法，一是持久深入开展职业教育宣传工作，学生及家长对职业的教育认识水平不断提高。自2004年全市开展高中教学分流工作以来，经过持久广泛的宣传引导，广大学生及家长对职业教育的认识发生了根本性改变，认同、支持、参与职业教育的意识不断提高。二是实施“校校联合”或“校企联合办学”的方式，职高教学积累了一定的经验。？？？？县？？中学经过几年的实践探索，成功摸索出“1+1”、“1+2”、“1.5+1.5”的教学模式，即与区内外职业院校开展联合办学，在该校学习文化课一年或一年半或两年，然后在职业院校学习专业课一年或一年半或两年（包括在校实习）。三是多方联动，形成合力，大力开展高考落榜生与未升入高中的初中毕业生培训和农牧区剩余劳动力职业技能培训。2007年，选送101名高考落榜生和未升入高中的初中毕业生参加全市组织的免费培训，每人每年享受3000元政策性补助。由县？？教体局牵头，科技局、农牧局、人口转移办、同泰驾校共同配合下，在农闲时聘请农牧业、科技方面的专家和同泰驾校的高级驾驶员，对青壮年农牧民进行了专门的培训。其中，养殖业培训28期，1100人次；种植业方面培训24期，1200人次；理发、餐饮业培训8期，306人次；驾驶员培训8期，1500人次，为每名驾驶学员补助300元，并组织壮年文盲进行了免费培训。另外，通过与包头轻工职业学院、北方重工技校和青岛等
地的职业学校实行“校校联合”、“校企联合”， 为进一步拓宽职业教育发展的路子，积累职业教育办学经验，以适应经济社会发展需要，做了大量有益的工作。
二、存在的问题
我县？？职业教育发展的困难很多，后劲不足，既满足不了职高学生就学需要，也跟不上经济社会发展步伐，主要体现在以下几个方面。
（一）设施落后。？？？？县？？中学以高中教学为主，兼设的4个职业教学班也是以高中教学分流的方式产生。由于学校以普通高中为重点，所以职业高中没有办公楼、图书资料室、试验场地、实习训练等设施设备，诸多硬件设施不能满足现代职业教学的要求。
（二）师资缺乏。？？？？县？？中学现有在职教师200多人，其专业教师均为文化课教师，没有职高班专业教师，这与职高授课教师必须以专业教师为主的要求严重不相适应。专业教师的严重短缺，制约着职业教育的发展。
（三）观念落后。社会上有为数不少的家长和学生对上职高认识不清楚，甚至出现偏差，许多低分段学生想方设法挤身普通高中。有的宁愿弃学，也不到职业高中班就读。
（四）投入不足。我县？？对职业教育基础设施、教学设备的投入严重不足。近年来，除了原三中校舍建设经费转移到？？？？县？？中学外，其他投入甚微。职业教育经费在县？？
财政预算中未做任何安排。
（五）重视不够。我县？？除对被转移农牧民和高考落榜学生组织就业培训外，对职业高中没有引起足够重视，既没有发展规划，也没有工作要求，教育局职教中心形同虚设，其职能作用得不到发挥。
三、职业教育的发展方向
2005年10月，国务院印发了《关于大力发展职业教育的决定》，决定明确指出，要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，并提出“以服务社会主义现代化建设为宗旨，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才”的职业教育发展目标。随后，内蒙古自治区人民政府出台《关于大力发展职业教育工作实施意见》，科学规划了未来五年职业教育发展前景。随着国家、自治区对职业教育政策的实施，随着我县？？工业化、城镇化进程的加快，加强职业教育势在必行。
我县？？当前和今后职业教育的发展，要按照自治区、市职业教育总体规划，立足我县？？实际，依托？？？？县？？中学兴建职业技术学校，整合县？？内职业教育资源，集中办学，资源共享、归口管理，推进全县？？职业教育快速发展。职业教育要面向市场，自主设置专业、自主招生、推荐就业和组织好各类在职技能培训。紧紧围绕神华？？？？能源公司？？？煤田、蒙能煤矸石电厂项目、风能、太阳能、生物质能等能源产业项目，
非资源性产业项目以及化工、建材、农畜产品加工等传统产业优化升级，重点建设美工、采矿、机电、重化工等符合县？？情的，具有就业优势的骨干专业，大力培养职业型、技术型人才，推动职业教育办出特色、办出规模、办出效益、实现发展。
四、建议和意见
（一）抢抓机遇。在市场经济高速发展的今天，具有高技能的劳动者在社会上供不应求，特别是在我市这样经济迅猛发展、技术型人才严重短缺的时代，发展职业教育刻不容缓。国务院以及区、市要求各级政府要把发展职业教育作为关系全局的大事来抓，特别要求每个县？？（市、区）都要重点办好一所起骨干示范作用的中等职业学校，要求各县？？市应届初中毕业生进入普通高中和职业高中的人数要各占50%。“十一五”期间，中央财政将拿出140亿元用于职业教育投入，自治区、盟市县？？财政将投入5亿元，市政府按照国家政策，对就读职业技术学校的在校学生给予每人每年1500元的生活补助，职业教育将迎来蓬勃发展的春天。为此，我县？？要高度重视，抢抓职业教育大发展的机遇，尽快研究出台职业教育发展规划，乘势而上，促进？？？？县？？职业教育的发展。
（二）科学规划。我县？？职业教育虽然相对薄弱，但要发展也有自己的优势。随着我县？？塔然高勒煤田的开发以及重大工业项目引进，必然给我县？？职业教育带来新的发展机遇。因此，对我县？？职业学校的建设要着眼未来，科学规划布局。建
议由政府统筹，新建一所职业高中学校，并作为我县？？的重点建设项目，争取上级建设资金。同时，健全职教中心机构，强化职能，使其切实承担起组织指导职业高中发展的任务。
（三）适应发展。职业教育的办学理念应顺应时代发展的潮流，要坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，办学要始终坚持为走工业化道路、为农村劳动力转移及提高劳动者职业能力服务。要不断更新教学内容，专业设置要与当今经济社会发展紧密结合起来，加强校企联合，积极开展订单培养，完善毕业生就业和创业服务体系，畅通毕业生就业渠道。
（四）充实师资。要加强职业教育师资队伍建设，整合我县？？教师资源，建议县？？人民政府制定选聘职业教师工作方案，要把一些具有专业技术知识的教师和工程技术人员充实到职业教师队伍中去。要制定职业教育兼职教师聘用制度，支持学校面向社会聘用工程技术人员担任专业课教师或实习教师。还要尝试“双师型”教师制度，允许专业技术较强的教师，申请评定第二个专业技术资格职称。千方百计拓展招生渠道和生源覆盖面，全面提高学校教学质量，提升学生素质。
（五）改革体制。我县？？的职业教育要确立公办、民办共同发展的战略思想，县？？职业高中学校要积极吸纳民间资本，探索多种形式的办学体制。在学校管理上，要实行校长负责制和聘任制，深化内部改革，调动教职工积极性，增强职业教育发展
活力。要鼓励民办职业教育，要制订民办职校的扶持优惠政策，促进民办职业教育快速发展。建议县？？人民政府将？？？？县？？同泰驾校确立为职业教育培训基地，积极争取国家、自治区政策扶持，不断扩大其实力，使其切实承担起职业高中在校生的实习培训任务。
（六）制定规划。建议县？？人民政府制定包括职业高中教育在内的职业教育总体规划。创办集中发展的模式，成立县？？职业教育培训中心。统筹全县？？职业教育工作，把职业教育经费列入财政预算，为职业教育快速发展奠定基础。
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