曹庄镇服务业发展情况 调研报告
各位领导：
我们曹庄镇接到调研通知后，抓紧组织人员，深入辖区内575家服务业单位，通过发放问卷调查表、召开座谈会、现场查看、财务数据汇总分析等方式广泛开展调查研究，现将调查研究结果报告如下：
一、曹庄镇服务业发展现状
曹庄镇现有服务业企业575家，2008年实现总产值3.2亿，实现利润895万元，实缴税金141万元。2009年1—6月份服务业总产值2.82亿，实现利润756万元，实缴税金97万元。在建服务业10家，计划总投资2.43亿元，目前完成投资1.81亿元。
在结构调整方面：2009年上半年，运输业实现税收53万元，取代银行业成为曹庄镇的服务业支柱产业。房地产业异军突起，所占比重呈上升趋势。餐饮业发展较快，实现了均衡分布，稳步提高。
重点项目建设：分沂入沭整治投资1.6亿，对沿途16公里河道进行清淤、护堤、修建滨河大道，工程进展顺利。龙鑫家园投资1000万，建设两栋居民公寓楼，需要有关部门帮助办理国土手续办理。大哨社区改造项目总投资1.18亿元，对旧村进行全方位工程改造，今年投资3000万，需要帮助办理国土、发改手续。
二、当前我镇服务业发展面临的问题
服务业是目前社会普遍关注的问题，是现代社会最重要的创新载体，是吸纳社会就业的主渠道，是维系经济稳定增长的市场基础，是经济与环境协调发展的中坚。我镇服务业
经过了多年的发展，经济建设与发展中已经显示出了其不可忽视的重要作用。但是在其自身的发展中由于基础、规模、资金、人才等因素的制约，仍然处于一种发展的瓶颈状态。认识瓶颈、突破发展瓶颈使服务业企业焕发出新的生机与活力已经成为推动经济发展的一个重要因素。根据服务业发展过程中存在的一般问题，我镇服务业做大做强还存在着以下几个方面的制约因素：
（一）人才瓶颈
服务业由于其创业的小规模、家族化运做特点，使得其发展中出现了明显的人才瓶颈，主要表现在：从业人员的业务水平，特别是管理人员的管理的方式方法，企业架构设计等方面存在着薄弱环节，有的企业甚至没有具有专业技术职称的技术人员和大专以上学历人员；人才容易流失流失。多数服务业企业只能依靠自身的发展培养人才，但由于服务业企业在发展过程中由于资金、待遇、子女教育、住房等方面的制约，自己培养的人才也往往难以留住。
（二）融资瓶颈
服务业企业融资难的问题受到多方面的制约，大体可以将其概括为以下几方面：服务业企业由于规模小、信用状况较差，难以吸引到贷款或投资；银行从自身效益出发，以及受制于僵化的体制，更倾向把大型工业企业作为放贷目标，而对服务业企业惜贷；缺乏有效的担保机制和其他融资方式的平台，使服务业企业融资渠道狭窄。
(三)信息化瓶颈
当今社会是信息化的社会，信息在一些领域，对企业的发展起着决定性的作用。经过近几年的摸索，我镇服务业企业信息化建设虽然取得了一定的成绩，但也暴露了一些问题，这些问题从不同程度上阻碍了企业信息化进程，甚至制约了企业做大做强。具体表现在这几个方面：
1、很多服务
业企业缺乏信息化意识和有关人才；
2、很多服务业企业不能合理利用资金，“重硬轻软”的做法造成投资的浪费；
3、服务业企业信息化存在来自于服务业企业内部管理层的人为阻力；
4、服务业企业信息化的外部环境还不够完善。
(四)管理瓶颈
目前我镇服务业企业的管理困境其实是多方面的，包括管理人员、管理制度、管理理念、管理模式、管理文化等。总结起来主要表现为以下几个方面：
1、由管理水平而引发的管理风险。服务业企业受规模、资源限制，一般没有能力实现管理职能的专门化，管理工作往往由企业所有者兼任，或者是把各种管理职能简化合并后集中于少数人手中。由于管理者管理水平较低，管理方式表现为简单化和集权化，严重影响服务业企业的经营绩效。同时大多数服务业企业缺乏战略管理能力、组织创新能力，使服务业企业的管理风险加大。另外部分服务业企业的家族式管理，使许多企业在发展中不能适时改变原有的管理模式和管理机构，企业就会在内部滋生问题，原有的成功经验往往会成为制约企业进一步发展的因素。
2、财务管理不到位。主要是对现金管理不严，造成资金闲置或不足；应收账款周转缓慢，造成资金回收困难；存货控制薄弱，造成资金呆滞，周转失灵；重钱不重物，资产流失浪费严重。
3、管理模式僵化，管理观念陈旧。一方面，服务业企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式势必给企业的管理带来负面影响，体现在管理过程中就会职责不分，越权行事，造成管理混乱，监控不严，信息失真等。一些企业没有或无法建立内部审计部门，即使有，也很难保证内部审计的独立性。
(五)信用瓶颈
一些服务业企业在创业过程中为了快速发展而不重视
企业的信誉，因此，在很多人心目中不守信用成为服务业企业的特性。目前还缺乏完备的信用管理体系，服务业企业的信用状况难以评价。信用环境的不成熟，使服务业企业维护自己信用的积极性不足。
(六)创新瓶颈
创新是企业的活力所在，也是企业竞争力的源泉。但是目前大多数服务业企业还处于维持生存状态，企业的创新意识、创新能力都难以适应市场的需要。近几年虽然政府有关部门在大力支持服务业企业进行创新，但覆盖面较窄。因此，服务业企业往往过度关注技术创新，而忽略如管理创新、知识创新、产品创新、业务创新等其他方面的创新。
三、我镇服务业企业发展的对策与建议
(一)加大政策倾斜，为服务业企业创造良好的发展环境要进一步研究扶持服务业企业发展的办法和配套的政策措施，在经营范围、信贷、税收、用地、科技、人才等方面，做到大小企业一视同仁，并适当予以倾斜；整顿市场秩序，消除一些大企业垄断市场、以大欺小、欺行霸市等现象，政府应设定市场规则，严格执法，完善市场组织，确立公平竞争机制。服务业企业可以成立带有金融性质的机构，如成立服务业企业基金，这样就拓宽了企业的融资渠道，一定程度上能解决融资难的困境。
（二）制定发展规划，以有效措施促进服务业企业的成长和现代化
服务业企业在发展过程中会面临各种各样的问题。有些问题不是企业内部的问题，如低水平重复建设、市场过度竞争以及环境污染和资源浪费严重等。为促进服务业企业健康协调发展，制定和实施服务业企业的发展规划应提到市政府的议事日程上，并把服务业企业发展规划作为国民经济发展计划的重要组成部分。
（三）加大小企业的信贷支持
资金缺乏是服务业企业发展最大的制约因素。目前服务业企业银行借款较难，民间借贷的比例较高，筹资成本过大，企业不堪负担。为了更好的发挥金融部门的作用，金融机构要切实转变观念，突破传统观念和制度的障碍，加快信贷管理体制的改革步伐，适应民营经济发展需求，市场经济的健康发展，为民营经济的注入极大的活力；金融机构要改进贷款决策程序，建立适合服务业企业的信贷审批机制。
（ 四）加快技改步伐，实现服务业企业技术创新
在买方市场下，要避免同一行业的众多企业挤在同一市场，靠“传统”的压价竞争求生存，而要力争做到“小而专”“小而特”，以具有专有技术的产品开辟市场。把企业的竞争优势转到依靠技术进步和质量、服务上来，提高产品的科技含量和档次。树立品牌意识，主动与大企业建立协作关系，依托大企业和骨干企业拓展市场，走出低层次竞争的怪圈。
（五）集聚管理人才，提高服务业企业素质和管理水平企业发展的关键是人才，服务业企业只有“聚才”才能“聚财”，因此，服务业企业要摒弃家庭式管理模式，积极吸纳和引进优秀人才和先进技术，提高企业的整体素质；政府还应制定优惠政策，把更多的经营管理和技术人才吸引到有发展前景的服务业企业，对自愿到服务业企业工作的人员在户口落实、子女就学、养老保险等相关待遇上与其他大型企业一视同仁。
（六）关爱服务业企业，建立和完善服务业企业社会化支持系统和服务体系
服务业企业社会化服务体系的作用包括：提供信息咨询服务、提供培训服务、提供技术服务、提供组织支持，应鼓励服务业企业建立自治性的协会组织，使他们通过联合协作形成集体力量，共同抵御市场波动的风险，避免过度竞争，
维护服务业企业的权益。
总之，今年以来，我镇服务业企业发展的态势总体还是好的，受金融风暴的影响较小，但发展同样面临的这样那样的问题，还有待各位领导多加以关心、指导、帮助。我们有信心在各位领导的扶持、帮助下，通过全镇上下努力，我们一定能够尽快消除金融危机所带来的不利影响，促进服务业企业做大做强，为全县经济社会又好又快做出我们应有的贡献。
中共曹庄镇委
曹庄镇人民政府2009年7月 20日
