地面安全工作思路
---年地面企业安全生产总体思路：围绕一个目标，落实两个责任，深化三项行动，推进四项工作，突出五个重点。
一、围绕一个目标
全面加强安全生产综合监督管理，确保全系统安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标保持“零增长”，确保重点领域、重点行业本质安全状况明显改善，坚决做到预防一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。
二、落实两个责任
1、落实安全生产监管责任
按照分层管理的原则，实行市公司安监局为监督主体，各县（市、区）公司及直属单位安监站为管理主体，各单位（指营业站、发煤站、危化等地面企业）是安全责任主体的三级安全管理体制，安全监察局负综合管理第一责任，各安监站负本单位安全监管第一责任，安全生产主体负直接责任，层层签订安全目标责任书，进一步落实安全生产工作职责，将安全生产监管职责的落实情况纳入年度考核，对未履行或未完全履行安全生产监督管理职责，造成严重后果、影响恶劣的，予以责任追究。
2、落实安全生产主体责任
各单位是安全生产的责任主体,经理是本单位安全生产 1
工作的第一责任人，安监站站长是直接责任人，承担安监站具体工作，要将安监工作延伸到基层站点，基层单位要设立安监员，明确安监员工作制度、职责。形成一级抓一级、层层抓落实的安全生产工作格局。
三、深化三项行动
1、深化安全隐患排查治理
全面落实地面单位安全生产隐患排查治理整改工作，重点抓危险化学品、交通运输、房地产、建筑施工、农业项目、洗、储煤场等行业领域，突出对交通安全、食品卫生、雨季“三防”、地震灾害、施工安全、用电安全、消防安全等方面进行排查，利用企业自查、交叉检查、专项检查等方式，组织专业人员全面排查重点部门、重点环节和重点岗位存在的安全隐患，促使各级管理人员深入一线检查安全隐患，狠抓隐患治理，以实现隐患排查无漏洞，治理整改无死角，确保安全生产。
2、深化安全隐患督查
利用日常安全检查、定期安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查、专业性安全检查、综合安全检查和临时抽查等有效手段，对各单位隐患排查治理开展全面督查，根据行业特点组织各行业隐患排查治理开展自查与互查，督促各所辖单位单位立即整改一般隐患；对重大隐患下达整改通知书，按照“五落实”（责任人、措施、资金、时间和应急预
案）要求，进行集中治理，加强对隐患整改的过程监管，实行跟踪问效、问责，并根据情况责令全部或局部停产进行整改。
安监局逐步建立完善地面企业安全生产隐患排查治理工作台账，记录每个单位开展隐患排查治理、重大隐患“五落实”和整改销号情况；完善对地面企业安全生产监督检查、行政处罚等台帐建设。督促各单位安监站要建立安全事故隐患排查档案，并按照“五落实”的要求，加大投入，落实隐患治理工作。
3、深化安全考核
深化安全考核力度，加大安全生产工作绩效考核权重，将安全生产隐患排查治理工作列入年度安全生产责任制考核的内容，把隐患排查作为年度重点考核，组织检查考核，严格考核奖惩。
四、推进四项工作
1、加强队伍建设
从各县（市、区）公司、控（参）股公司、各直属单位都设立安监站，确定1名安监站长，并保证3人以上的基本配置，各基层站点也要设立安监站，同时设立1名安全信息员，逐步实现与市公司安监局的业务对接，并能够承担本单位相应的安监工作职能，努力构建“横向到边、纵向到底”的安全管理格局，形成从安监局到安监站到安监员，一级对
一级负责的安监网络管控体系。
2、建立健全规章制度
以深化隐患排查治理工作为契机，探索建立隐患排查治理长效机制，建立健全事故隐患排查制度、安全监督检查制度、安全教育培训制度、安全投入保障制度等制度建设，研究地面企业安全费用的提取，加大对安全生产的投入，用于开展隐患排查和整改工作，确保资金落实到位，使隐患排查整改措施能够落到实处。
3、加大员工安全教育培训
利用安全知识讲座、开会讨论、集中学习、部室内训等多种形式，动员广大干部职工积极参与安全工作，运用典型事故案例开展警示教育，深刻汲取事故教训，针对事故暴露出来的问题，举一反三，提高各单位对安全思想重视程度和事故隐患排查整改力度。加强对特殊工种员工所持证件进行审查和清理，重点是汾西煤气化、四通洗煤厂、鸿金洗煤厂等地面生产企业。组织安监管理人员积极参加安全资质考试，逐步提高全员持证率。
4、加强应急预案建设及演练
建立健全安全生产应急救援管理机制，完善各类事故应急预案，从组织体系、运行机制、应急保障、监督管理四个方面着手，对预案的编制、审批、公布、备案、修订、宣传培训、演练等方面进行明确和规范，实现预案编制“四化”
（简化、实化、流程化、图表化）要求，进一步增强预案的针对性和可操作性，力争使地面企业安全生产应急救援预案完善和备案率达到100%。加快地面企业安全生产应急物资库建设，建立健全专业化应急救援队伍。建立安全生产动态监控及预警预报体系，提高重点企业和高危企业的安全生产应急处置能力。
五、突出五个重点
1、推进安全质量标准化建设
引用煤矿安全质量标准化建设，探索地面企业安全生产标准化建设，根据行业特点制定相应的安全质量标准化管理制度，实行“生产运行标准化、岗位操作标准化、安全管理标准化、基础资料标准化”，针对生产管理中每一个环节、每一个程序、每一个过程都制定详细的标准规范，并按标准化要求执行落实。
2、推行“手指口述”安全管理法
以“手指口述”安全确认为平台，借鉴煤矿先进经验，结合单位实际，拓展思路、创新形式、丰富内容，深化“手指口述”的内涵，在鸿金选煤厂和四通选煤厂推行“手指口述”安全管理法，把“手指口述”与安全风险预控管理有机结合，全面实施岗位“手指口述”安全确认和汇报制度，消除隐患、杜绝事故，保障安全生产。
3、加大事故查处力度
对发生生产安全责任事故的单位，坚决实行“一票否
决”，并严格按照“四不放过”原则，查明事故原因，分清事故责任，依法追究事故直接责任人和相关责任人的责任，严肃查处渎职、失职行为。
4、加强应急值班制度
进一步强化安全应急值班制度，认真落实24小时值班和领导带班制度，明确岗位职责，特别是节假日和特殊时期，值班期间必须专人在岗值班，严禁擅离职守，确保遇有紧急情况能够及时上报并处置。
5、加强安全管理信息化建设
以公司网站为依托，建立健全安监局安全信息管理系统，及时掌握各单位隐患排查情况和安全动态，做到掌握情况全面，上报信息及时准确，逐步实现安监局网络安全管理功能。
