武功县乡镇财政所工作情况调查报告
市综改办：
根据咸农改办[2011]20号文件精神，我县综改办抽调专人成立调查组，于近期对全县所有镇财政所的工作情况进行了检查，现将有关情况汇报如下：
一、机构及人员情况
目前我县镇及三农发展服务中心共有12个财政所，人员编制66人、实有工作人员85人、45岁以下60人，大专以上学历44人，占实有人数的52%。
二、目前财政所职能
过去财政所主要任务是征收农业税，取消农业税后，镇财政所职能和工作任务发生了重大变化，与税费改革前相比，镇财政所面临新的形势，也迎来了新的发展机遇。由于镇财政所职能是镇政府职能的重要组成部分和体现，所以科学定位和发挥镇财政所的职能必须依据镇政府的职能实际。
目前财政所主要承担以下职能：一是贯彻执行党和国家财税工作方针政策，编制财政年度工作预决算，并组织实施，负责向镇人代会提出财政预决算报告。二是做好粮食直补、家电补贴等惠农政策的落实工作，管理好涉农资金，协调做好农村减负工作。三是严格执行财税纪律，确保财政任务完成，做好机关工资发放工作。四是做好村账镇代管服务工作，承担机关、农村财务管理的服务及农村综合改革等工作。五是镇级政府国有资产的监管。 - 1 -
六是完成镇党委、政府和主管部门交办的其它工作。
三、财政所工作开展情况
（一）落实公共财政制度，履行镇政府内部综合协调职能，负责提供和落实农村范围内公共产品和服务，促进农村经济和社会各项建设事业的发展。
（二）管理各类涉农资金和村级公益事业一事一议资金，负责各项支农资金、涉农补贴资金的兑付、落实和监督检查工作。
（三）落实支出责任，监督管理镇政府内单位财务收支活动，组织实施镇和村级财务核算工作。
（四）管理镇政府内单位国有资产，对国有资产的购置、登记、处置进行管理。
（五）负责镇财政预算管理与执行，保证镇政权和村级组织的正常运转。
（六）契税、耕地占用税的征收和管理。
（七）落实贯彻党和国家的财经政策，负责监督村级财务活动，检查财税政策和会计制度的执行情况。
（八）组织财政所干部、职工学习财税政策法规，提高工作人员业务水平，以适应职能转换的要求。
四、存在问题
一是随着改革的不断深入，惠民政策的落实，财政所的业务量也越来越大，人员缺乏，经费紧张，硬件设备落后，已成为制约镇财政所发展的重要问题。二是一些涉农资金由计生、民政、城建、农业等多个部门管理，受多种因素的影响和制约，镇财政对这些资金监管乏力。三是实行乡财乡用县监管后，县级财政包
揽了镇干部职工工资发放、组织财政收入、代为编制预算、专项资金项目贮备申报和分配下发等业务，镇财政只承担财政供养人员管理、工资申报、公共经费补助资金的报账核算和涉农专项资金的兑付等具体业务，收支管理工作单纯、范围狭窄。四是由于目前财政所受县财政局和镇政府双重管理，在财政监管等某些方面受到限制，一些业务相对不好开展。
五、今后财政所工作情况的一些建议
（一）规范财务核算职能，健全镇村理财机制。
首先应加强会计核算，帮助村级组织理好财、用好财，切实做好农村财务服务中心工作。其次要进一步加强镇村财务管理，管理好各行政村的村级公共事业“一事一议”筹资酬劳和财政奖补资金。
（二）强化支出监管职能，提高专项资金使用效率。
对涉农项目资金实行全程监管，进行事前、事中和事后的监督管理，保障涉农资金专款专用，防止资金被挤占、截留、挪用。同时，加强涉农补贴对象的资格审核。通过建立村组基础信息库，对有关站、所提供的发放名册进行复核，对于享受对象、数额等情况与实际有出入的，及时沟通协调，予以合理调整。定期检查资金使用情况，及时发现和纠正存在问题，构筑起镇一级财政涉农资金的“防火墙”。
（三）拓展培育财源职能，服务农村经济发展大局。
落实好中央的惠农政策，将各项支农资金及时、准确的发放到农民手中，增强农民群众自我发展能力。帮助农民选择农业产业化项目，支持发展特色产业，培育新的经济增长点。
（四）加强基层财政所建设，使之与现行财政职能相适应。 积极争取上级支持，改善财政所的办公设施和工作条件，充实财政工作人员队伍，加强业务培训，提高服务质量。同时要努力建设一支政治坚定、业务全面的“学习型、服务型、落实型”镇财政干部队伍，以适应新时期财政工作的需要，推动镇一级财政科学发展。
武功县综改办2011年9月15日
