秭归县第二人民医院
2009年民主评议政风行风工作总结
基本情况
茅坪镇现有医疗机构42个，其中医院1个，卫生所7个，中心卫生室18个，个体诊所16个。医院工作人员总数255人。医院目前设有内科、外一（骨科）、外二（普外、脑外、泌外）、妇产科、儿科五个病区，开放床位220张，万元以上医疗设备76台件，设备总价值1000多万元。从6月25日开始，全体医务人员全部参加了民主评议政风行风活动，历时两个月余，按照县纠风办的安排部署，在县卫生局的领导下，全面完成了宣传动员与自查自纠、测评与集中测评、建章立制全面整改三个阶段的工作，取得了较明显的效果。
主要作法
一、精心组织，做到三个到位。
（一）组织领导到位。为加强对此次政风行风评议工作的领导，医院成立以党总支书记、院长为组长、副院长任副组长、其它科室负责人为成员，有26人组成的领导小组。领导小组下设办公室，共有3名同志负责此项活动的日常工作。
1
（二）布置安排到位。按照上级通知和会议精神，在领导小组的领导下，结合全镇卫生工作实际，制定《县二医院2009年民主评议政风行风工作实施方案》，并对3个阶段的工作进行了详细部署，制定了工作日程表。
（三）工作措施到位。制定了工作纪律，明确了奖惩措施。实行各医疗机构负责人和科主任责任追究制度、投诉待岗制度、专项工作与医疗工作双促进、两不误和表彰奖励表彰制度。
二、广泛动员，做到三个明确。
自卫生局召开动员大会后，医院组织召开了各个层次会议共12次，确保了全院职工在这两项活动中参会率100%，参与率100%。
（一）开好领导班子会。6月25日上午，召开了领导班子会议，研究部署行评活动方案，成立了活动领导小组。
（二）开好科室负责人会议。6月27日下午召开科室负责会议传达县卫生局精神，明确此项活动的目的、意义和方法，进一步讨论实施方案，宣布领导小组和办公室的成员名单，部署各科室的宣传动员工作，安排动员大会的议程。
（三）开好职工会议。7月17日、7月20日，医院组织召开了动员大会及对因各种原因没有参加动员会的职工补开会议，详细介绍了此项活动的背景、目的、意义、方法、步骤，强调了活2 动纪律，公布了奖惩措施。之后又多次召开了职工集中和分组会议，学习精神、剖析案例、开展讨论、自我检查、互评互帮。
通过多层次地广泛动员，使全体职工对行评活动做到了三个明确：明确重要性和紧迫性；明确目标任务；明确方法要求。
三、深入宣传，营造行评氛围。
悬挂标语1条、站牌4块、专用公示栏1块、征求意见箱、举报箱2个、公布了举报电话（2885994）、投诉信箱（zgeyy＠163.com），聘请政风行风监督员10名，在各种媒体发表宣传稿件42条。
四、广泛征求意见，找准存在问题。
医们按照自查自纠敢于触及思想、触及灵魂，“检查自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛”的要求，紧紧抓住群众不放心、不方便、不满意的科室和问题入手，走访座谈，敞开门户，广纳群言。主动深入到县直、镇直、村（居）委会、群众和病人中间征求意见，其中县直单位7家、镇直单位13家、村（居）委会6个、群众和病人168人，共发放征求意见表230份，回收225份。同时，每个科室和职工对照七查七看的要求写出了自查报告。
通过各种渠道共征求意见和建议43条，其中肯定成绩及建设性建议12条，提高技术方面的6条，服务态度方面的6条，加强3 新农合管理3条，收费方面的2条、加快医院发展6条、其它8条，从征求的意见来看，暂时没有反映职工吃、拿、卡、要、收受红包和拿回扣的问题。经疏理概括，具体反映在以下七个方面：
（一）加强人才队伍建设；
（二）改善办院环境，加快医院发展；
（三）加强医疗费用管理；
（四）加强医疗质量和确保医疗安全；
（五）加强行业作风建设；
（六）加强新型农村合作医疗管理；
（七）改善就医流程、方便群众看病。
五、求真务实，抓好全面整改。
在走访座谈和自查自纠的基础上，对照查找出来的问题，结合单位实际情况，按照边查边改的要求，本着对于整改条件成熟的立即着手整改，条件不具备的，提出整改目标，待条件成熟之时予以落实，属于政策和理解不同方面的，要详细作好解释说服工作的原则，制定了整改方案与措施，并严肃认真开展整改工作。
（一）制定措施，落实责任。
为了使群众反映的问题能得到解决，在整个行评活动中，医院党总支组织多次会议，专题研究整改措施。一是整改责任到位。每项整改措施都有院领导牵头，具体科室承办。属于医疗和服务4 态度方面的问题由医务科、护理部、办公室和医德医风考核小组负责，承办人杨传明、望萌、周琼芳、张其虎、向星、付红英等；属于人才培养、改善设施、提高技术方面的由郑家宝院长和业务副院长李晓耘亲自抓；属于医疗服务、收费和药品价格方面的由副院长韩刚、物价科、财务科、药剂科、总务科负责，承办人周锋华、王建平、张永功等；关于加强新农合管理由分管农村卫生工作的王合元副院长负责；承办人望萌。二是措施到位，行评整改任务与职务津贴、奖惩挂钩，凡整改不力、行动不快、群众反映强烈的扣发责任人职务津贴和奖金；三是做好信息反馈，总结经验。
（二）边查边改，注重实效。
从民主评议政风行风活动开始，医院针对查找出来的问题，及时采取各种措施积极整改，取得了比较满意的整改效果。
1．规范医院窗口服务。
为了进一步抓好医院窗口服务质量，医院制订出台了《县二医院八大窗口服务规范》，对导医台、收费室、药房、急诊科、输液室、检验科、放射科、门卫等八大窗口提出了具体要求：环境要干净、整洁，室内无生活用品；仪表要端庄，穿工作服，佩戴胸卡，服装要整洁；言行要礼貌、温和，令患者感受到被关心；举止要规范，并能站在患者角度考虑问题，注意服务细节，让患5 者感受到无微不至；效率要高，尽量缩短患者等候时间。
2．调整门诊科室布局、方便病人就医。积极改善就医条件，竭力给患者提供一个方便、舒适的就医环境。对门诊各科室布局作出适当调整，一是搬迁了检验科，扩大了口腔科、五官科、中医科的就诊面积，让患者就医感到更加舒适。二是将农合医保科、文印体检办公室搬迁到楼梯口附近，让病人少跑路。
3．加快新住院大楼建设项目进度。8月16日，医院新住院大楼设计招标首项工作完成。中南建筑设计院、宜昌市设计院、三峡大学建筑设计院等建筑设计单位分别将医院新住院大楼建设效果示意图纸交付医院项目办，医院将从中选择设计最优、投资最省的单位与之展开合作。医院将加快项目进度，提前完成新住院大楼建设，早日满足人民群众日益增长的物质文化需求。
4．医护人员外出进修提速。医疗质量好，技术为基础。医院为了提高医务人员业务素质和专业技术水平，重点培养各科学科带头人后备力量，制订出台了《县二医院人才培养五年规划》，挑选顾全大局、医德医风好、责任心强、基础理论扎实、愿意为科室发展无私奉献的优秀青年医师列入外出进修名单，计划赴三甲以上医院进修，学习先进技术、接触前沿学术。经过行评，医院决定加快人才队伍建设，满足人民群众医疗需求，将外出进修人员由每年的2人提高到3人，五年内外出进修人员总数由10人增6 加到15人。
5．再次争取宜昌市中心人民医院万名医生下乡政策，请市级专家上门坐诊帮助医院提高医疗质量和技术水平。
6．提高新农合管理水平。不断加强农合政策宣传，采取多种措施不断提高农合病人医药费报销比例。茅坪镇内参合农民平均报销比例不低于55%，县内其它乡镇不低于50%。
7．加强清洁工的管理考核。医院出台了清洁工管理考核细则，每季度考核一次，其待遇与考核结果直接挂钩。
8．强化安保力量。新聘用保安2名，保安人员从4人增加到6人，增加监控探头3个。合理调整保安巡视范围，加强对病房、停车场的巡视。
（三）建立加强行业作风建设的长效机制。
在自查自纠、积极整改的同时，医院开展了建立行业作风建设长效机制的讨论和研究，制定了以下长效机制。
1．建立健全医德医风管理体制，形成全方位、多层次的责任制管理。建立医院医德医风三级管理网络组织。院级设有医德医风领导小组，院长任组长，医德医风教育纳入了领导议事日程；职能科室设有医德医风办公室，具体负责医德医风的管理、教育和考核；临床、医技科室医德医风工作由科室主任、护士长负责，形成了上面有人管，中间有人抓，下面有人负责的管理体系。
7 2．强化医德医风监督机制，形成一整套有效的监督、控制、保障体系。
（1）设臵完善、有效的医德医风监督体系。医院聘请社会监督员，都是自身政策理论水平比较高，关心医院的发展社会各界人士，具有一定的社会影响力和代表性。医们赋予社会监督员职权是：有权随时随地检查医务人员的服务态度和服务质量；有权针对群众反映的问题进行调查，并提出处理建议；有权对医院的满意度进行测评，测评结果列入医院综合目标考核内容。医院每年定期召开社会监督员座谈会，诚肯地接受监督员的批评和建议，并积极整改，付诸于行动。
（2）在门诊设臵导医台，设有电话，患者有什么困难和意见以及好的建议，能够及时、方便地找到，并能得到满意的答复和解决。
（3）公布了《县二医院十项承诺》和举报电话。对外公开医院文明服务承诺项目，公开了医务人员十不准医德行为规范，设立2部举报电话、2个意见箱、1个电子邮箱。
（4）建立秭归县第二人民医院网站，搭建起医患之间沟通的平台，设立了留言栏，群众可以登录网站为医院的各项工作提出意见和建议，设立公告栏、院务公开等栏目，接受群众的监督。
3．建立医务人员医德医风档案，实施医德考评。医院医德医8 风教育的问题，说到底是人的问题，是医护人员的思想教育问题。教育中医们坚持以人为本，管理考核也坚持以人为本。医们在有针对性地加强医德医风教育考核时，坚持医德医风考评到个人。在对医务人员进行医德考评时，采取自医评价、科室评价、医院考评、院外评价相结合的考核方法。在考核内容的安排上，医们把医德医风诸要素列为五大项。即：政治学习、服务态度、工作质量、廉政廉医、团结协作。在量化标准分值的基础上，并制定了加减分标准，确保医德医风一票否决制的贯彻落实。
4．加强医德医风教育。医院从加强党员教育入手，发挥医院党组织的职能作用，先后举办了科学发展观、党章、党风廉政、医德医风、医院服务礼仪等多个专题的学习班。将《天使的堕落》等警示教育内容组织干部职工学习。为规范医院窗口服务言行，制订《医院八大窗口规范》，发给每位职工进行学习，对规范文明行为，起到良好效果。
5．开展便民服务，强化便民措施。医院在坚持原有各项便民措施的基础上，不断扩展便民服务内容，强化科普宣传，在门诊大厅设立健康教育宣传栏，精选、张贴病人喜闻乐见的报刊复印件，向病人传递科普信息；各科设立咨询电话耐心解答病人提出的各种问题，受到患者的好评。
六、加强社会沟通，抓好行评测评。
9 8月上旬，医院党总支经研究决定派出二名专职人员深入到茅坪镇两代表一委员所在地，上门介绍医院政风行风工作的主要做法，并进一步征求他们的意见和建议，同时发放《县卫生局致全县人民的一封公开信》，并将县卫生局开展政风行风评议的举措、效果和大家进行了充分交流，力争取得他们对卫生工作的理解和支持。9月上旬，县纠风办、茅坪镇纪委联合召开七家被评议单位集中测评大会，医院派出王合元副院长赴会，代表县卫生局向各位行评测评代表作行评工作报告，将县卫生局行评工作的主要做法、具体举措、取得的成效予以详实的汇报，与会代表在会上均投了满意票。
七、积极开展公益活动，让群众得实惠。
（一）导医服务暖人心。医院就实行导医服务，导医人员热情主动接诊、送诊、咨询、划价、取药、取检查报告、解决解决实际困难、人性化的服务帮助前来就诊的病人及时、顺利得到诊治。
（二）踊跃开展送医送药送健康下乡活动。行评期间，医院组织内科、外科、儿科、中医科等各科专家在水田坝乡新集镇、泄滩乡徐家山村、长宁广场免费为群众义诊，共接诊群众1370余人、做手术2台、发放宣传资料3200份。
（三）争取政策让参合农民多受益。一是增加新农合定点医10 疗机构的6个，方便村民就近看病、报销。二是结合医院实际，向卫生局、县农合办申请扩大药品报销范围，增加可报销药品品种26种。
三、茅坪镇参合农民在县二医院住院，比其它乡镇村民少交门槛费100元，报销比例高15%。
（四）减免费用降低患者负担。医疗救助贫困患者，方便病人就医，是医院贯彻落实以德做人、以仁行医服务理念的重要措施。2008年5月，医院被宜昌市卫生局评审为二级医院，按要求病人看病需要先挂号，但医院继续秉承病人看病不先挂号优良传统，由病人直接选择医生就医，仅此一项每年为患者减轻负担20万元。
医院坚持对低保户、五保特困户等实行优惠政策：单项检查费用100元以上的大型检查费用减免20%，普通住院床位费减免40%。平均每月减轻贫困病人负担2300元，每年减轻群众负担28000元。
医院对民政优抚对象实施更加优惠的政策：参加新型农村合作医疗的优抚对象单项检查费用100元以上的大型检查费用减免20%，规定范围内药品价格减免5%，普通住院床位费减免50%。参加城镇居民医保的优抚对象实惠更多：16个项目免费、10个项目减半收费、住院药品费优惠10%。
8月1日至31日，还对在医院进行胸透检查的全县城乡低保11 户、农村五保户、农村特困户、特困优抚对象一律免费。
（五）以德做人奉献爱心。为挽救患者生命，医院先后3次组织医护人员为病人献血3500毫升；3次给贫困学生捐资6000元；为灾区捐款18180元，减免特困病人费用12000元。
（六）干一天农活体验农民之艰辛，培养对农民的感情。5月15日，王合元副院长带领15名青年医生，到长岭村帮助村民采摘茶叶，共摘鲜叶120斤。通过与农民同劳动，增强了青年医生对农民朋友的感情。
（七）免费为福利院老人、离退休老干部体检。每年上门给福利院老人体检。自1999年至今，每两年为离退休老干部150多人全面体检一次。体检项目包括B超、胸透、血压、血脂、血糖、心电图、肝功、尿常规等十几项，共为老干部们免除检查费用约20万元。
主要收获
一、行业作风、服务态度明显好转。
一是政务、院务、医务三公开进一步完善。就医流程、服务项目、收费标准和药品价格等都进行了公示，接受群众监督；二是医院制定了廉洁行医措施，严禁收受红包和接受吃请，凡发现收受红包者除退赔外，按医院管理制度给予待岗处理；三是医院提出的以德做人、以仁行医的服务理念已深入到每个工作人员心12 中，五心、三不、三超、五做好等具体优质服务措施已成为医务人员的日常工作准则；四是在协助卫生执法和医疗服务中严禁吃、拿、卡、要，并在门诊大厅和住院部设臵举报箱，公示了举报电话。五是加强导医力量，减少服务环节，缩短了候诊、交费、拿药、检查时间。
二、医疗质量、办事效率明显提高。
在行评活动中医院结合新的《医疗事故处理条例》、《医疗机构病历书写规范》的规定，补充完善了医疗文书管理和加强医疗安全的制度，并进行了考试。加强了急诊抢救工作，医院多次进行了急诊抢救模拟演练。经过行评，基本解决了过去人浮于事、办事拖拉、职工出工不出力的现象，入出院手续能即时办理，各种检查报告能按规定时间发出，基本做到了不拖、不漏、不错，外科手术做到了不推不拖。通过上述措施，医院的医疗差错和医疗纠纷明显下降，杜绝了医疗事故。
三、工作热情，爱岗敬业精神明显增强。
面对激烈的医疗市场竞争的现实，全院职工不是气馁自卑、怨天忧人，而是团结拼搏、克难奋进，发扬主人翁和无私奉献精神，取得了较好的社会效益和经济效益。
四、群众反映的问题基本得到解决。
一是结合深入学习实践科学发展观活动，纠正医疗服务、医13 药购销中的不正之风，规范药品采购渠道，严格执行国家物价政策，降低运行成本、减轻病人负担，有效地解决了老百姓看病贵的问题；二是加强对医务人员的教育和管理，牢固树立一切以病人为中心的思想，因病施治，合理检查，合理用药，解决了老百姓反映的乱检查、乱用药有行为；三是加大人才培养力度，选送各科技术人员到上级医院进修，提高星期二业务学习的质量，加强专科建设，从而保证了老百姓看得好病的问题。
民主评议政风行风活动，是一项体现群众参与，民主监督和加强民主法治建设的好制度，是一项深得人心的德政工程，更是一项长期而艰巨，系统而复杂的工程，不可能一蹴而就。因此，医院决心以胡锦涛总书记科学发展观重要思想为指导，在各级党委政府的领导下，在纠风办和卫生主管部门的指导下，努力把全镇卫生系统的行风建设工作提高到一个新水平，为促进三个文明建设作出新的贡献，以行风建设的良好成果取信于民，取信于社会。
2009年9月26日
14
