安全生产精细化管理实施方案 长春羊草煤业股份有限公司 2015年6月
安全生产精细化管理实施方案
为进一步提高公司安全生产精细化管理水平，夯实安全管理基础，提高员工安全素质，规范员工操作，有效消除各类不安全因素，防止事故发生，根据长安监管字[2015]18号文件《关于进一步加强煤矿企业安全生产精细化管理的指导意见》要求，结合公司实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“本质安全、生命至上”的安全理念，健全完善安全管理制度及安全生产责任制，狠抓贯彻落实，强化安全培训，狠抓班组建设和安全质量标准化建设，规范员工操作，推行井下准军事化管理，严格危险源辨识和安全确认，全面开展安全生产精细化管理各项工作，切实提升公司精细化管理水平。
二、工作目标
通过安全生产精细化管理，大幅提高公司精细化管理水平，做到责任落实“零容忍”、隐患治理“零遗漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失误”、设施设备“零故障”，为实现公司长治久安打下坚实基础。
三、组织机构
为切实加强安全生产精细化管理工作的领导，确保方案有效实施，公司和各矿分别成立安全生产精细化管理领导小组。
（一）公司安全生产精细化管理领导小组 组 长：王本政谢晖
副组长：郑国兴张春孙世军王学东
成 员：陈金辉单龙彪张彦峰于明达任宪军
领导小组下设办公室，办公室设在安全部，办公室主任由安全部长兼任，主要负责安全生产精细化管理各项工作的监督落实，精细化管理实施细则的整理汇编，精细化工作进度的检查、分析、考核等工作。
（二）矿安全生产精细化管理领导小组 组长：矿长矿总支书记
副组长：生产矿长总工程师开拓矿长机电矿长 安全矿长通风矿长经营矿长
成员：采煤段长掘进段长开拓段长机电段长 运输段长通风段长包机段长安监科长 技术科长经营组长调度长
领导小组下设办公室，办公室设在安监科，办公室主任由安全矿长兼任，主要负责安全生产精细化管理各项工作的落实，精细化管理实施细则的编制，精细化工作进度的检查、分析、考核及精细化管理汇报工作。
四、具体实施方案
针对以往安全生产管理存在的问题，结合外地先进管理经验和我公司安全生产实际，着重从以下7个方面实施精细化管理。
（一）转变观念，更新思维，用科学化、精细化理念去引领安全管理工作。随着我公司
一、二矿开采深度和强度的增加，生产环节越来越多，面临的各种致灾因素有增无减，而从业人员的队伍状况却无大改善。农民工、临时工仍是从业主体。在这种情况下，传统粗放的管理已无法有效的解决安全生产出现的新矛盾、新问题，必须强力推进精细化管理，通过更加有效的管理手段提高安全保障能力。
（二）以强力推进标准化建设为突破口，以准军事化管理为支撑点，认真查摆事故隐患和管理的薄弱点，并制定整改措施。
一、二矿要对自身安全管理现状做出正确评价，对存在的问题进行认真梳理、研究透彻、详细分析，从深层次查清产生问题的主客观原因。以强力推进标准化建设为突破口，向质量要安全，公司主管部室和两矿主管矿长要对照《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法》，从采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水、安全管理、应急救援等方面查找差距，并制定弥补措施或办法。以建立一支高素质的准军事化职工队伍为支撑点，为推进精细化管理做好基础准备工作，
一、二矿要根据长羊煤字[2014]50号文件《井下准军事化管理实施办法》制定本单位切实可行的《准军事化管理实施细则》，通过实行井下准军事化管理，坚持按规矩办事、按程序办事，努力把员工培养成政治过硬、纪律严明、技术精湛、团队协作的高素质人才。
一、二矿要摸清本单位到底有多少个岗位、多少道工序、多少个生产环节，哪些是事故的“易发地”，哪些是隐患的“重灾区”，哪些是管理的“薄弱点”，并因病施治，对查摆出来的问题逐条、逐项一一对应制定整改措施，尤其要注重完善大系统，预防大事故，更要注重抓好安全风险程度较低环节的风险识别，并形成完善的管理办法。
(三)细化标准，行规立矩，查堵疏漏。标准和制度是精细化管理有效实施的基本特征，所有从事作业的人，都要有相对应的岗位标准，所有管理人员都要有岗位安全生产责任制，人可变，标准制度不变。所有为安全生产服务的设备、设施都要在质量标准化的基础上，制定出有针对性的管理标准，推行管理责任“实名制”，所有的工序、环节都要有规范的操作规程，杜绝操作随意性、盲目性。通过精细化管理手段，使管理能够渗透到管理环节的所有“缝隙”，真正体现精细化管理的内在要求，大到一台设备、一条巷道，小到一颗螺丝、一根支柱，甚至人的一个不规范行为，都要纳入其中，防止小细节构成大威胁。
（四）严格隐患排查，注重整改实效，做到主动预防，超前治理。在精细化管理思想的指导下，进一步完善现有的隐患排查治理、安全风险评估确认制度，在此基础上，突出抓好“三查”工作：一查安全不放心的人，对特殊岗位、要害环节的人员以及给予免职或开除留矿察看的A类“三违”人员、其他性质较严重的B类和C类“三违”人员都要建立安全档案，保证他们时时处于监督和掌控之中；二查整改措施的缺陷，整改措施编制要严密，而且要切实可行，严禁照抄照搬，措施审批从矿到公司要层层严格把关，确保治理措施完善，在措施执行方面严格兑现，保证隐患真正整改到位；三查管理上的不足，两矿要建立企业内部安全管理体系运行督查审核制度，定期对安全管理的效能进行分析和评估，及时弥补不足。
（五）注重培训工作，提高全体干部职工素质。两矿培训工作严格执行公司培训部年初下发的长羊煤字[2015]4号文件《2015年安全培训计划》，按时选送学员，培训部配备有经验的专（兼）职教师任教，授课要针对职工队伍现状，针对岗位要求，理论联系实际，避免空洞乏味。对入矿新工人和岗位工种人员的培训考核录用，更要注重实际操作技能，上岗后要以老带新，签订师徒包保合同。全员培训工作要以规程兑现、安全质量标准化和事故案例教育为主，做到上标准岗、干标准活，同时把别人的事故当成自己的事故看待，引以为戒。通过各级安全培训教育，要达到两个目的。一是管理人员会管，知道管什么、怎么管；二是员工会干，知道干什么、怎么干，从而进一步提高全体干部职工素质。
（六）明确责任，强化管理，科技兴安。精细化管理的实施过程，实质上是责任体系的运行过程。责任体系的建立要从安全第一责任者开始，层层分解，实现井下网格化管理，各个采区、工作面，各个硐室、设备设施，都按照网格化管理的模式划分网格，挂牌公示，落实到人头，明确岗位作业责任人、安全管理责任人、班组段队负责人、矿井负责人。安全部、纪委、政工等部门负责对责任的履行情况进行监督、检查。精细化管理能够最大限度的发挥管理体系的优势，但无法替代先进的技术和可靠的安全装备在安全生产中地位和作用，在推行精细化管理的同时，要倚重科技进步，保证安全投入，尤其是在防治水、火、瓦斯等重大灾害因素方面，要与科技院校联手解决安全生产过程中遇到的难题，使安全生产精细化管理变得更加掌握主动权。
（七）强化应急演练，提高抗灾能力。应急救援是精细化管理的重要部分，应急预案应当至少每三年修订一次，经专家评审合格后，在规定时间内向煤矿安全监察部门申报备案。两矿要按照规定组织专项应急演练，通过应急演练着力提高指挥系统对突发事故的指挥处置能力；提高矿工自救互救能力；提高应急装备、设施在突发事故时应用能力；提高防止灾害扩大的措施落实能力。
推行安全生产精细化管理，工作量大，任务艰巨复杂，而我公司起步较晚，经验不足，我们要把国内煤业发达地区的先进企业在精细化管理方面的好做法、好经验同自身实际结合起来加以推广，加快我公司精细化管理尽快走向成熟，让精细化管理的理念、行为无时不在、无处不在，不给隐患留空间，不让事故钻空子，实现公司安全发展和长治久安。 按照《安全生产精细化管理实施方案》两矿应做好以下工作：
1、
一、二矿要对自身安全管理现状做出正确评价，对存在的问题进行认真梳理，从深层次查清产生问题的主客观原因。
2、
一、二矿要根据长羊煤字[2014]50号文件《井下准军事化管理实施办法》制定本单位切实可行的《准军事化管理实施细则》。
3、
一、二矿要摸清本单位到底有多少个岗位、多少道工序、多少个生产环节，哪些是事故的“易发地”，哪些是隐患的“重灾区”，哪些是管理的“薄弱点”，对查摆出来的问题逐条制定整改措施。
4、抓好安全风险程度较低环节的风险识别，并形成完善的管理办法。
5、制定、完善从业人员岗位标准。
6、修改、完善各级管理人员岗位安全生产责任者。
7、所有为安全生产服务的设备、设施都要在质量标准化的基础上，制定出有针对性的管理标准，推行管理责任“实名制”。
8、制定、完善各工种操作规程。
9、完善隐患排查治理制度。
10、建立、完善安全风险评估确认制度。
11、建立安全不放心的人安全档案。
12、建立企业内部安全管理体系运行督查审核制度，定期对安全管理的效能进行分析和评估，及时弥补不足。
13、年度培训计划及实际培训情况。
14、责任体系从安全第一责任者开始层层分解，建立井下安全网格化管理公示板。
15、科技兴安项目。
16、安全投入情况。
17、应急预案。
18、专项应急演练计划及报告。
