中共00镇委员会00镇人民政府
关于印发2011年度村级党组织
“升级晋档，科学发展”活动的实施方案
各村党支部，村民委员会，相关党委部门：
为全面贯彻落实科学发展观和党的各项惠农政策，切
实改变农民收入水平较低的现状，推进新农村建设步伐，省委决定从2009年至2012年在全省开展村级党组织“升级晋档，科学发展’活动。活动开展的主要内容是以促进农民增收为重点，对村级党组织进行分类定位，依次确定一，二，三，四类，通过不断强化工作措施，加大指导帮扶力度，努力使一类以外的绝大多数村级党组织晋档升级，达到创建一类，扩大一类，提升三类，减少四类的目的，使农民人均收入通过此活动的开展大幅度提升，到2012年全省人均纯收入达到5000元以上。2009年以来，省市县各级领导对这次活动相继进行了周密部署，印发了具体实施意见，并要求各级把此次活动作为“一把手工程”，切实抓好落实。为保证2011年度此次活动能够顺利在我镇开展持续，镇党委进行专题研究，根据省市部署和县委要求，并结合我镇实际，特制订2011年度实施细则，请各村党支部，村委会高度重视，加强领导，认真贯彻落实。
一.指导思想和总体要求
村级党组织“升级晋档，科学发展”活动坚持以科学发
展观为指导，以新农村建设“二十字”方针为总要求，以县委及县政府提出的“思想大解放，创业大气魄，落实大举措，发展大突破”为重点，统揽工作全局，突出“经济建设这一中心，进一步深化“三级联创”和“旗帜工程”活动，通过此次活动的扎实开展，达到创建一类，扩大二类，提升三类，减少四类的目的。紧紧围绕经济增量，农民增收，财政增长三大重点；立足“工业强镇，农业稳镇，项目带镇，产业富民”四大战略，按照“上项目，促增长，优结构，增活力，保稳定，建和谐”的要求，转变作风，狠抓落实，分离实现工业经济，农民收入，项目建设，和谐社会建设，党的建设五大突破，真正把村级党组织建设成为推动科学发展，带领农民致富，密切联系群众，维护农村稳定的坚强领导核心，为农村改革发展稳定和谐提供坚强的组织保障。
二．创建目标和创建要求
创建目标：完成工农业总产值万元，增长 %，其中农业总产值万元，增长 %，工业总产值万元，增长%；力争实现财政收入万元，增长%以上；年末农民人均收入达到元，增长%。创建三类升二类 个村;四类生三类 个村；提升四类村 个村。
创建要求：
（一）生产发展。按照全镇统一规划，结合地域特点，
按照“一村一品”大力发展具有地方特色的农业产业化示范
园区，逐步形成一柑橘，蚕桑，渔牧，优质米为主的城固西部产业带，主导产业占农村收入的50-70%以上。
（二）生活富裕。三类升二类村，考核分值为65分-85
分，当年人均收入达到4000元以上；提升四类村的人均纯收入在3500元以上。
（三）村容整洁。村内道路硬化达到80-100%，环境
优美，村内道路周边达到“五无”标准，即：无土堆，无废柴，无粪堆，无圈舍，无厕所；建设规划合理，达到村庄建设有规划，所有建筑物整齐规范。
（四）乡风文明。生育政策，三查，节育措施符合率
达到100%，村内安全稳定，无群体性上访和群体性事件，无越级上访，无刑事案件和较大治安案件发生；文明家庭，新农村新家庭创建达到50%以上（含50%）。
（五）管理民主。班子团结，务实廉洁，业绩突出，
机构健全，队伍整齐，场所安全，制度规范，运行良好，党务村务公开，群众满意。
三．工作措施
1，加强领导，夯实基础，切实保证村级党组织“升级
晋档，科学发展”活动取得实效。一是要建立责任制度，确保任务落实。镇党委成立了村级党组织“升级晋档，科学发展”活动领导小组和办公室，各村党支部也要成立相应的领导和工作机构，全面加强对活动的组织领导。镇党委书记是
村级党组织“升级晋档，科学发展”活动的第一责任人，镇党委副书记是直接责任人，村党支部书记是具体责任人。二是建立联帮制度，实现活动目标。全面推进村级党组织“升级晋档，科学发展”活动，确保帮扶期内村级党组织达到二类以上标准和晋升两个以上档次。三是要建立统筹制度，促进整体发展。以开展“双联双建”活动为载体，全面推进党建资源，人力智力资源，经济发展资源，公共行政资源“四个统筹”，积极探索建立以镇带村，单位帮扶，联动共享的基层党建一体化格局，努力实现基层党的建设整体推进。四要建立示范制度，发挥带动作用。结合开展创建党建工作示范点，切实抓好“升级晋档，科学发展”活动的典型培养工作。
2，以经济建设为中心，努力实现镇域非公经济大突破。
重点做好水泥，石英砂，皂素化工骨干企业的发展壮大，积极向外推介石英砂，皂素深加工，实施重点招商，加大招商引资力度，计划新发展工业企业 户，实现就地务工人，创收入万元；发展个体工商户户，解决人就业，创收入万元，实现全镇人均增收元。
3.以优化产业结构为突破，迅速提高农民收入。优化
种植，养殖结构，加快发展特色产业。主要是扩大优质米，
精养鱼，柑桔，蚕桑，生猪，五大支柱产业规模，计划发展生猪繁育养殖大户 户，
4.以拓展劳务输出重点，大力发展劳务经济。引导农
村富余劳动力外出打工，鼓励创业成功人士回填镇创办企业，逐步实现劳动力转移方式从沿海向本地回归，今年计划进行技能培训 次,培训人数 人，劳务输出人，年创收约 万元，全镇实现人均增收元。
5.明确责任，奖罚并重。在今年的村级党组织“升级
晋档，科学发展”活动中，凡被县市授予奖牌的，镇政府给予500-1000元的现金奖励；凡未按要求达到升级晋档的村，镇党委将对村党支部进行诫勉谈话，或进行组织调整。
中共××镇委员会
镇人民政府
2011年5月7日
