苏北新农村经济发展调查报告
关键词：苏北 新农村 机制 比较 对策
十一五等重要会议中对“农业,农民,农村”三农问题的再三强调，可以看得出国家对新农村建设的高度重视。建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康和现代化，推进工业化，城镇化进程的重大斩落部署，是我国贯彻落实科学发展的重大措施，是实施可持续发展观的必经之路，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。本文以苏北地区农村为抽样个案, 通过对苏北18个县市农村的调查问卷,分析了农村现状,对于新农村的认知以及需求,在此基础上对于新农村的建设提出建议。
调查背景及目的：推进农村综合改革,加快社会主义新农村建设,是一次重大的制度创新和社会变革,不仅是经济领域的改革,而且涉及政治、社会、文化等领域,意义更深刻,任务更艰巨。农业、农村、农民问题,是中国发展的根本问题。建设社会主义新建设是一项长期的历史任务,而不是一项短暂的阶段性工作；是一项全新的伟大创举,而没有固定的模式经验；是一项系统工程,而不是一场单兵作战；社会主义新农村建设并不等于\"新村建设\"或\"村庄建设\", 不仅要关注农村,更要关注农民和农业。社会主义新农村建设是一个新领域,是在实践中提出的新课题。也只是应为如此, 深刻了解和把握农村中现存的状况对于建设社会主义新农村有着至关重要的作用。 调查地点：江苏省泰兴市滨江村。
调查内容与方式：通过调查对新农村建设的认识，前后变化及新农村建设过程中受益方面和存在大的问题。调查方式主要是通过图书馆资料的查阅、村里同学、父母、亲戚及亲身的经历。
新农村建设中存在的问题：
（1）生活环境有改变与新农村要求有差距。两年前滨江村内和多数的苏中农村一样，污水横流，乱搭乱建，村内没有硬质道路。现在，在滨江镇领导和滨江村村支两委的带领下，经过全体村民的共同努力，滨江村发生了翻天覆地的变化。硬化道路，改建池塘，规划房屋，农民们的生存、生活环境发生了很大的变化。
但要和我们所要建设社会主义新农村的环境相比，还有一定距离，突出表现在农民家住环境方面。通过亲身感受及查阅资料，就发现在苏中地区有80％以上的住户，庭院乱堆乱放，房屋凌乱不堪。在滨江村仍有小部分农户没有洗衣机、电冰箱等一些标志生活水平提高的家用电器。
（2）农民收入有所增加，总体情况较之城镇居民而言仍显偏低。在滨江镇镇党委、政府的带领下，滨江村经济有了很大的变化，人均年收入达7500多元。大部分的村民认为自己的收入与前两年相比，有所增加。但在农村同样普遍存在一个问题：贫富差距过大。另外由于滨江村靠近市区这无形增加了村民的消费支出。村民收入低的一个重要原因就是收入来源单一。和大部分苏中农村一样农民农产品收入和外出打工收入占村民收入的比例就高达88.2％，这其中农产品收入又占到56.2％。众所周知，农产品绝大多数是初级产品，竞争能
力弱，附加值低，抵御市场风险能力差，这就造成了农民收入的极不稳定。
（3）以农村基础设施建设为主的硬环境建设亟需加强。近年来，政府不断加强电力、通信、道路、小城镇等基础设施建设，为农村经济发展提供了有力保障。但随着乡村企业的兴起和农业特色产业的壮大，水、电等资源供应不足问题日益突出，已成为影响农村经济快速发展的关键因素。
（4）农村经济发展的稳定环境亟需维护。滨江村附近地区频繁引进化工厂，其中相当大部分都是被国外取缔的重污染企业，为了片面的追求GDP镇政府不息牺牲自然环境为代价，结果给给当地生态平衡带来巨大的包袱，空气浑浊、河水污染。同时乡镇过多地强调客观理由，认为无资源、无项目，不能积极主动挖掘发展潜力，创造发展优势，致使区域经济发展缓慢。也损害了其他企业的利益，对农村经济发展产生了负面影响。
加强农村环境建设的主要对策：
（1） 加大基础设施建设力度，在硬件环境建设上实现突破。乡村企
业的发展暴露出农村基础设施建设滞后，使企业开工缓慢，不能如期投产达效。要进一步加强农村基础设施建设，使其适度超前发展，为农村经济的可持续发展奠定基础。
（2）强化组织领导，扎实推行农村建设新理念。
1、成立领导小组，完善新农村建设工作机制。
2、明确部门责任，强化新农村建设监督考核。
3、作好建设规划，严格新农村建设操作程序。
(3)建设服务型政府，在政务环境建设上实现突破。一是加强乡级执政能力建设。重点加强乡镇谋划发展、对外开放、服务群众、维护稳定四种能力建设，推动农村经济快速发展。二是增强服务意识。乡镇政府要承担起引导、扶持农户的责任，有效进行市场调研、品种引进、试验示范，主动承担风险;建立和完善农产品供需市场信息发布机制，为群众提供有效的信息服务;充分发挥行业协会的作用，壮大经济人队伍，活跃农村经济。三是实施阳光工程。扎实推行政务、村务公开，建立重大事项公示、社会听证、社情民意反映等长效机制。四是加强行风建设。有效开展行风评议活动，有效实施群众监督;开展执法、执纪大检查，突出解决部门行业不正之风问题。
（4）对城乡要求一视同仁，真正实现城乡一体化，工农和谐化 新农村建设任重而道远，我们在思想认识上要有长期打算，在发展规划上要有长远眼光，在制定目标上要把握关键，在工作展开上要有重点，同时通过全民动员，城乡互动，各部门上下协调，共同促进我县新农村建设又好又快发展。
参考文献：
1、刘瑞娟 信息服务新农村建设的思考 [期刊论文] -农业图书情报学刊2007(8) 。
2、申端锋新农村建设若干问题研究 2006（2）。
3、贺雪峰 乡村研究的国情意识 2004 。
