安仁县2011年秋冬农业生产情况汇报
中共安仁县委 安仁县人民政府
2011年11月4日
秋冬农业生产（特别是油菜生产）是我县农业生产重要组成部分，抓好秋冬农业生产对稳定农产品市场供应、增加农民收入、提高耕地质量、促进农业可持续发展具有重要意义。今年以来，我县认真贯彻落实省农业厅秋冬农业生产工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以农业增产、农民增收为目标，进一步扩大秋冬农业生产规模，提高单产，增加总量，确保市场有效供应；不断提高秋冬农业覆盖率，努力实现“绿色过冬”。通过加强领导、落实责任、宣传发动、政策激励、培训示范，迅速掀起了秋冬农业生产的热潮。现将工作情况汇报如下：
一、秋冬种基本情况
（一）全县概况
安仁县地处罗霄山脉西麓，湖南省东南部，郴州市北部，全县辖6个镇15个乡225个村，总人口43.24万，其中农业人口30.1万，总户数9.17万户。耕地面积42.28万亩，其中水田34.12万亩。全县农业总产值占工农业总产值58%以上，属典型的农业经济县。安仁是郴州市唯一的全国商品粮基地建设县，双季稻田成建制过吨粮达标县。常年粮食播种面积70万亩左右，总产30万吨以上；油菜种植面积20
万亩以上，总产菜籽2万吨以上，在郴州市名列第一。2008年、2009年连续被省政府评为“全省粮食生产先进县”，2010年被省政府授予“全省粮食生产标兵县”。 2009年，被列为全省油菜生产重点县；2010年全县油菜播种面积达到22.5万亩，油菜总产2.35万吨，并积极发展“稻-稻-油”模式，实现了粮食生产和油菜生产的双赢；我县发展“稻-稻-油”生产的成功经验得到了湖南省委省政府的高度肯定，今年3月24日全省油菜生产暨春季农业生产工作会议在我县成功召开。2011—2012年，我县被列为全省“三熟制”油菜综合高产示范基地县。
（二）冬种规划
2011年，全县秋冬种任务38.9万亩，其中油菜23.5万亩、蔬菜7.5万亩、绿肥7.0万亩、冬粮0.9万亩。目前，已落实秋冬种面积38.4万亩，落实计划任务的98.72%。其中油菜24.0万亩，蔬菜7.9万亩，绿肥5.8万亩，冬粮0.7万亩，形势良好。
（三）油菜情况
为充分发挥我县资源优势和生态优势，把我县打造成全省油菜生产大县、全省“稻稻油”示范县和湘东南区域中心。县委、县政府紧紧围绕“发展油菜产业、增加农民收入”发展思路。以市场需求为导向，以农民增收为目标，以建设高产创建示范片为重点，精心组织，强化举措，全力推进油菜
生产。全县21个乡镇计划冬种油菜生产面积24万亩，比上年增加1.5万亩，重点发展神农谷丹霞观光景区、沿S212线规划区和永乐江沿岸旅游区等3个区域。目前，全县已移栽油菜总面积18.9万亩，完成总任务的78.8%；县财政安排油菜生产专项资金100万元，现到位26万元，占应到资金的26%；整合部门油菜生产专项资金800万元，现到位260万元，占应到资金的32.5%。与此同时，优质油菜生产基地县建设项目中的油菜新品种展示工作也在按部就班地进行，展示区面积为30亩。2011-2012年全省“三熟制”油菜综合高产示范片1个已实施，选定在渡口乡松林、渡口、石云、石冲、双江、浪石、过家、坪口、长滩、深塘、陂头共11个村，连片面积1.1万亩，示范品种为“丰油730”。
二、主要工作措施
1、加强组织领导，在力量配备上突出一个“高”字 一是强化组织力量。以往抓秋冬农业，县里成立领导小组，一般以分管农业的副县长为组长。现在，里成立了由县委书记任顾问，县长任组长，常务副县长、县委办主任、县委组织部部长、县委统战部部长、县纪委书记、县人大常委会副主任、县政府副县长、县政协副主席任副组长，县政府办、县委组织部、县纪委（监察局）、县农办、县财政局、县农业局、县水利局、县发改局、县国土资源局、县农业开发办、县农机局、县农经局、县扶贫办、县广播电影电视局、
县旅游外事侨务局、县移民局等16个单位负责人为成员的秋冬农业生产工作领导小组暨油菜产业发展领导小组，办公室设在县农业局，由县农业局局长陈曼生兼任办公室主任。9月17日，县委、县人民政府办公室印发了《2011年安仁县油菜生产发展实施方案》文件，组建了油菜产业发展办公室，由县农业局局长陈曼生兼任办公室主任。各乡镇也相应成立了领导小组，明确了主要工作职责。全县共安排41名县级领导分别联系21个乡镇，安排90个县直机关单位重点进行帮扶，形成了“主要领导亲自抓，分管领导重点抓，明确专人具体抓”的工作格局，为我县秋冬农业生产暨油菜产业发展提供了坚强的组织力量。
二是加强督促指导。为推进全县秋冬农业生产暨油菜生产面积落实，特别是抓好油菜育苗这一关键时期，县四大家主要领导，纷纷放弃周末双休日和“十一”国庆假期，深入到各乡镇督促指导。9月17-18日（双休日）和10月3日，县委书记袁卫祥带领相关领导深入到军山、安平等乡镇检查秋冬农业生产工作，要求乡镇干部下到村督促并搞好油菜育苗工作；9月25日和10月1日，县长王建球分别深入清溪、灵官、龙海等乡镇检查指导油菜生产工作，针对部分乡镇灌溉水渠损坏，影响油菜生产的问题，及时召集水利、交通、公路、农开办等部门，现场解决问题；9月26日和10月2日，县委办主任李久南、县政法委书记周济平参加了排山乡
油菜集中育苗现场会；9月22日至10月5日、10月9日，副县长侯建平分别到渡口、禾市、军山、清溪、龙海等乡镇督促油菜育苗工作，对油菜育苗过程中存在的问题，商讨对策，并要求各乡镇党委书记、乡镇长现场表态，限期解决问题。据不完全统计，县四大家领导、农口部门负责人及乡镇主要领导，周末双休日和“十一”国庆假期期间，累计下乡入村到田督促指导工作200余人次。
在督查指导上我们做到：
一是平常督查不定期。平常由县委、县政府两办督查室牵头，组织县委组织部、县纪委（监察局）、县农办、县农业局、县油菜办等部门，对全县秋冬农业生产暨油菜生产全过程跟踪督查，并定期通报，表彰先进，鞭策后进。
二是定期督查不松劲。定期主要抓好三次阶段性督查。育苗期间督查一次，看苗子是否满足面积需要；另外移栽期间督查一次，看移栽面积是否全部落实；再是明年2月份督查一次，督查作物培管和收成。
2、落实工作责任，在责任追究上突出一个“严”字 充分发挥利用“帽子、票子保油菜苗子”的效果。 一是层层分解任务。县政府与各乡镇签订了责任状，把秋冬种任务特别是24万亩油菜生产种植任务分解到乡、到村。将发展秋冬种特别是油菜生产的工作职责和具体目标详细分解到各部门。
二是落实责任追究制。把秋冬种任务特别是油菜任务完成情况与年终综合目标管理考核、评先评优和干部提拔重用直接挂钩，对生产任务落实不理想的，实行年度考核一票否决，对其主要领导进行戒勉谈话，及至责成其引咎辞职。
三是交纳责任金。按联系乡镇的县级领导1000元、驻村的部门领导500元的标准收取保证金，年终目标考核时，对任务完成好的进行奖励，对任务完成较差的，不仅不退还保证金，还要在全县主流媒体上进行通报批评。
3、搞好宣传发动，在舆论引导上突出一个“强”字 一是县政府领导发表了秋冬农业生产暨油菜生产电视动员讲话；并从9月中旬开始在县电视台滚动播出了油菜育苗技术；二是召开了县、乡、村三级秋冬农业生产动员大会，安排部署秋冬种特别是油菜生产；三是出动了宣传车、悬挂横幅、张贴标语等形式，营造大干秋冬种特别是油菜生产的良好氛围。通过一系列的宣传发动，大造秋冬农业生产舆论，形成秋冬农业生产浓厚工作氛围和强大工作压力，使广大干部群众充分认识到油菜生产是整个秋冬农业生产中的一项重要工作，抓好油菜生产是促进农业增产、实现农民增收的有效途径 ，从而促进了全县秋冬农业生产的顺利开展。
4、加大政策激励，在利益导向上突出一个“实”字 一是提供资金支持。为全力推进油菜生产，县委、县政府按照“统筹规划，渠道不变，各负其责，各记其功”的原
则，全县发展油菜预算总资金880万元。其一是整合安排油菜生产重点村完善基础设施资金500万元。具体由县水利规划建设委员会调配安排。其二是安排奖扶资金380万元（包括种子款、集中育苗补贴、种植大户奖、乡镇奖励、翻土补贴、村奖励、农户良种补贴等7项），具体是整合财政、扶贫、发改、农经、开发办、国土、新村办、移民等单位的专项资金。
二是制定奖励政策。①对种植油菜户统一免费供给油菜种子；②对集中连片育苗5亩以上的育苗基地，每亩补贴300元；③对连片种植50亩以上的油菜种植大户实行奖励，全县安排总奖金5万元；④对乡镇实行百分制奖励。对完成县下达目标任务100%的乡镇，按10元/亩的标准奖给乡镇；对完成任务90%以上的乡镇，按8元/亩的标准奖给乡镇；对完成任务80%以上的乡镇，按6元/亩的标准奖给乡镇；对完成任务80%以下的乡镇，不予奖励；⑤对重点村连片移栽种植500亩以上村（居）的种植户，根据乡镇和村居核实油菜种植面积数，县油菜办以 20元/亩的标准用于油菜翻土补贴；还对发展油菜生产的重点村实行奖励：凡连片移栽种植500亩以上的重点村，奖励0.5万元；⑥对油菜生产重点发展区连片移栽种植油菜500亩以上的重点村安排驻村单位进行资金扶持。通过一系列激励措施，极大地调动了乡镇、村干部和农民的积极性，掀起了油菜生产热潮。
5、强化培训示范，在办点示范上突出一个“动”字 一是培训互动。县农业局围绕油菜产业发展的要求，积极开展油菜技术培训，采取集中培训和现场指导的方式，培训各乡镇分管农业的副乡镇长和农技干部、种植户。目前，县农业局已举办了2期油菜种植培训班，共培训325人，发放《油菜高产栽培技术要点》一万余份；田间现场指导86人次。通过办培训班和深入田间指导，县、乡、村、组互动，有效普及了高产栽培技术，确保每户掌握了高效栽培技术，为全县油菜高产奠定了坚实的基础。
二是驻点促动。县农业局为了更好地促动油菜生产进度，实行油菜生产重点村技术指导员驻村承包制，对全县27个油菜生产重点村每个村安排了1名以上技术指导员，从局长到普通职工，都深入到田间地头积极开展技术指导全程服务工作。
三是示范带动。深入开展“万、千、百”油菜高产创建活动，即县建立万亩示范片、乡镇建立千亩示范片，村建立百亩示范片。创建活动中做到“五个统一”，即统一品种、统一播栽期、统一种植密度、统一肥水管理、统一病虫害防治，确保“稻—稻—油”三季丰收。同时，在排山乡创办了一个以大石村为核心的500亩蔬菜示范片，在安平镇创办了一个以旱半村为核心的500亩绿肥示范片，在华王乡创办了一个以茶叶村为核心的300亩冬粮示范片。
三、下段要求
1、加大宣传，落实责任
各基层党政领导要一如既往地重视油菜生产，继续加大宣传、加强督导、加强检查、加强指导，使油菜生产的各项工作落到实处。
2、抓好油菜育苗田间管理工作
苗少难保面积，苗差难保高产。因此各乡镇要及时摸清各村油菜育苗情况，落实好2011年安仁县油菜生产发展实施方案，全力抓好油菜育苗工作，切实加强油菜苗床管理，确保油菜面积稳定增加。
3、驻村单位要及时到位，帮扶资金及时落实，为油菜生产提供物资保障。
三、请求建议
请求上级加大对安仁县秋冬种特别是油菜生产的支持力度。安仁属省级贫困县，财力有限，请求上级加大资金支持力度。
