关于反腐倡廉推进党风廉政建设的思考
移民办党组书记周纪珍
同志们：
根据上级的要求，单位一把手每年要亲自上一节党风廉政教育课，我结合上级党风廉政建设的相关文件和本单位的实际，今天和大家一起学习，探讨有关反腐倡廉推进党风廉政建设有关问题。
加强反腐倡廉建设，是进一步加强党的自身建设的重要组成部分。也是构建和谐社会的题中应有之义。今年1月1 2日。胡锦涛总书记在第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。强调制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，我们要以建立健全惩治和预防腐败体 系各项制度为重点，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。切实提高制度执行力、增强制度实效。
一、完善教育制度是基础工程廉政体系的首要任务。就是要注重教育。把教育放在反腐倡廉的突出位置，是反腐败
关口前移、防微杜渐的重要手段。是从源头上治理腐败的重要举措。一方面,要根据我们单位的实际，要抓好基本教育,增强针对性。当前,我们办要以党性党风党纪教育为重点，着力加强对党员领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,大力弘扬党的优良作风,引导领导干部讲党性、重品行、做表率。这几年,我们办先后对办全体党员干部进行了“讲学习、讲政治、讲正气”教育、“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进性教育，以及深入学习实践科学发展观教育、同时我们认真组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《干部选拔任用工作四项监督制度》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等等。通过学习要使广大党员干部思想理论水平不断提高，反腐拒变的自觉性、反腐倡廉的意识不断增强，另一方面，要创新教育形式,增强吸引力。要把传统教育模式与现代教育方法有机结合起来，大力加强 电化教育、网络教育，充分发挥电影、电视、互联网等现代传媒直观、形象、覆盖面广、感染力强的特点，赋予廉政教育更加鲜明的时代特色。
二、完善监督制度是关键环节
我办党组根据上级的要求和移民工作实际的需要，今年我们加大了完善健全反腐倡廉制度建设的力度，今年完善健全了《瑞安市移民办廉洁自律制度》《瑞安市移民办政务公开制度》《瑞安市移民办财务管理制度》《瑞安市移民办公务用车管理制度》《瑞安市移民办信访管理制度》《瑞安市移民办考勤和奖罚制度》等制度。根据国发（2006）17号移民后期扶持政策，实施后，我市后扶人口达到26341人（指定到人20278人，指定到户6063人）涉及33个乡镇，194个村居，年扶持资金达到1700多万元，其中直补发放到人1200多万元，项目扶持资金500多万元，我办严格按上级要求，制订出台移民后期扶持资金管理办法，以及后期扶持资金报账制实施细则，及时发放直补资金，做好大小规划项目管理，确保资金使用安全和发挥资金效益。要推行政务公开制度，在瑞安移民网上公布移民有关教育补助、救助保障、就业培训的办事指南，开展网上信访及限时报结制度，自觉接受移民群众监督。办党组要在抓党员干部政治理论学习的基础上，要求全体党员干部做到“四个结合”，即：把党风廉政建设和反腐败工作同开展牢固树立权力观教育活动结合起来；同“转作风，优环境”活动结合起来，同学习贯彻落实《廉政准则》结合起来，同自己的思想、工作实际结合起来。严格按照《廉政准则》、中央制定的防止奢侈浪费“八项规
定”及廉洁自律“六不准”、认真对照检查班子及全体党员干部在廉洁自律等方面存在的问题，检查党风廉政建设各项制度是否落到实处。通过以上有效措施，使党员领导干部自律意识进一步增强，行为进一步规范。
今后还要认真执行和不断完善各项监督制度。改革和完善党内监督体制。健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。一方面，要强化党内监督制度。当前，我们要不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，完善各项党 内监督制度。另一方面，要形成监督合力。胡锦涛总书记在中纪委全会上强调。“要拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效。 促 进领导干部作风建设”。监督管理既是检验教育、制度效 果的关键环节，也是提高教育、制度效能的重要条件。只有进一步拓宽监督渠道，逐步形成全方位、多层次的监督网络， 才能真正起到监督的效果。近年来，舆论监督、网络监督的力量日渐凸显，不可小视。当前，我们要充分利用各种新兴传媒，加强社会监督、群众监督、舆论监督，既要弘扬主旋律，又要勇于揭露阴暗面。这是当前～个极其重要的课题。
三、完善惩治制度是必然手段
当前，根据上级的要求，有关部门要进一步加强惩治制度建设。建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度 ，多年来，我们纪检部门始终维持惩治腐败的高压态势，抓出了一大批形形色色的腐败分子。当然我们移民办大多数党员干部都是好的，常年工作在第一线，经受了那么多的风风雨雨的考验，但今后,国家不断完善法律法规,逐步加大对渎职、单位犯罪、行贿等的处罚力度。只有加大惩处力度，不断完善惩处制度建设，使腐败的成本增高， 付出的代价增高，才能更好地遏制腐败。严法治腐这一手， 任何时候也不能放松。做为一名移民干部，我们要引起高度重视，做一个清清白白做人，干干净净做事的好干部。
四、提高制度执行力是最终保障
古语有云：“天下之事，不难于立法。而难于法之必行”。制度的生命在于执行，制度不执行，就会形同虚设，执行不到位，如同一纸空文。当前,要切实提高反腐倡廉的制度执行力,保证反腐倡廉制度能真正落到实处。
2006年3月5日,国务院总理温家宝在十届全国人大四次会
议上所作的《政府工作报告》中提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴。当前，一方面，要采取多种形式、多种渠道加大反腐倡廉制度的宣传力度。增强全党制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，只有让制度精神入耳入脑人心。 才能更好地转化为我们的行为准则和自觉行动。另一方面，要加强反腐倡廉制度执行的监督检查。要大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开。注重发挥党内外群众、新闻媒体和人大、政协等监督主体的作用。同时，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和述职述廉的内容，对执行制度不力的坚决予以追究。我们每一个领导干部都必须带头执行各项制度，增强制度执行力。增加制度实效性，真正做到法律面前人人平等。制度面前没有特权。制度约束没有例外。
