关于接受区人大常委会2011年工作评议的实施方案
（讨论稿）
为了进一步加强和改进财政工作，更好地接受人大和社会监督，全面提升全区财政系统科学化精细化管理水平，根据《关于印发的通知》（ 发[2011]*号）的精神，结合我区财政工作实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕区委、区政府的中心工作，以加强和改善民生为重点，以优化发展环境为主线，结合创先争优、万名干部进万村入万户、掀起“责任风暴”实施“治庸计划”和创建“满意基层站所”活动，依靠全区财政系统广大干部职工和社会各界的参与，有效解决财政工作中存在的突出问题，转变工作作风，激发工作热情，提高科学理财、民主理财能力，推动财政科学化精细化管理，为促进我区经济又快又好发展营造良好的环境。
二、评议的内容
根据区人大常委会评议工作安排，评议的主要内容是：
1、贯彻落实科学发展观，贯彻执行宪法、法律、法规，围绕中心，履行职能，完成财政工作目标，促进全区经济社会发展的情况；
2、贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，接受人大及其常委会监督，办理人大议案和代表建议的情况；
3、转变作风、端正行风、服务基层、服务群众的情况；
4、区人大常委会认为需要评议的有关重点工作情况。
三、评议的时间、方法和步骤
整个评议活动时间为4月至8月，分为宣传发动、自查调查、评议和整改四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（4月）。做好宣传发动工作，统一认识，明确任务，制定方案，落实人员，确保评议工作顺利开展。
1、成立机构。成立区财政局接受人大评议工作领导小组和工作专班，负责组织、实施、协调自查自评和整改工作。
2、制定方案。根据区人大常委会工作评议实施意见，结合财政工作实际，制定区财政局接受区人大工作评议的实施方案。
3、动员部署。4月中旬召开全区财政系统接受区人大工作评议动员大会，贯彻落实区人大工作评议动员会议精神，对区人大评议工作进行全面动员和部署。
4、学习宣传。召开区局党组理论中心组学习会议，学习区人大常委会的评议工作方案；组织干部职工认真学习有关法律、法规和相关文件，统一思想，提高对接受人大评议工作的重要性和必要性的认识，为开展好评议工作打下思想基础。充分发挥**财政网、**财政与编制政务公开网、**财政、**财政信息、电子显示屏、宣传橱窗等信息平台的作用，广泛宣传评议工作，引导社会各界积极参与评议工作，为接受、配合人大代表评议营造良好的氛围，确保评议工作有序推进。
（二）自查和调查阶段(4月—7月)。
1、做好自查自纠。紧密联系实际认真进行“四查四看，从思想、作风、制度、纪律上认真查找问题。
一是查思想，看是否树立全心全意为人民服务的意识。 二是查作风，看干部队伍中是否存在“庸、懒、散”等现象；是否忠于职守、爱岗敬业、高效负责；是否符合职业道德规范，群众对服务态度、服务质量是否满意；服务窗口是否存在办事不力、工作拖拉等问题；工作方式是否简单粗爆，财政管理是否由单纯的管理型向服务型转变。
三是查制度，看是否存在制度不健全和有章不循现象；看党风廉政建设责任制和机关效能建设是否落实；是否建立和公开办事程序；为基层为群众服务的制度、措施及社会承诺制度是否落实；简化办事程序是否健全和落实。
四是查纪律，看是否存在违反廉洁从政、依法行政、依法理财的问题；是否存在有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为的行为；是否存在得过且过，工作推进不力、创新能力不强责任心不强的情况；是否存在“吃、拿、卡、要”的现象；是否存在乱收费、乱罚款问题。
2、广泛征求意见。通过网站、信函、征求意见表、举报投诉电话、手机短信、评议意见箱、召开座谈会、上门走访、专题剖析等渠道和方式，广泛征求并听取社会各界对财政工作的意见和建议。围绕评议内容的四个方面，召开专题会议查不足、找差距、摆问题，对查找到的问题进行梳理汇总，针对存在的问题和不足，认真开展评议，深入剖析原因，找准问题根源，制定整改措施。
3、进行边查边改。结合开展创先争优、万名干部进万村入万户、掀起“责任风暴”实施“治庸计划”和创建“群众满意基层站所”活动，针对财政实际工作中和干部作风上存在的突出问题，各科室和单位认真开展自查自纠，力戒形式主义，防止走过场。
按照边查边改的要求，集中时间，集中精力，认真检查各单位及工作人员在服务宗旨、服务态度、执法行为、政务公开、廉政勤政、工作纪律、办事效率等方面存在的问题和差距。对自查出来的问题，能马上改的，立即整改；不能立即整改的，要定出整改的措施和期限，向社会和群众解释清楚并通报整改措施。对制度不完善的，要修改完善有关制度。
4、撰写自查报告。将征求到的意见、建设及问题进行梳理分类，分析原因，查找根源，在认真梳理和分析存在问题的基础上，形成自查报告。
（三）接受评议阶段（8月）。
主动配合人大评议工作组做好评议工作，向人大常委会及人大代表汇报依法行政和履行职能情况。在接受评议时，以诚恳谦虚的态度听取人大评议工作组提出的意见，正确对待，虚心接受，认真分析原因，组织落实整改。
（四）整改阶段（8月）
一是制定整改方案。对区人大常委会评议中提出的问题、意见和建议，进行分类清理，分析原因，制定整改方案，提出具体整改措施。
二是落实整改责任。按照“谁主管谁负责”、“一级抓一级”的原则，将整改工作中的具体任务、目标和要求分解到相对应的单位、科室，制定出有效可行的整改措施，明确整改职责和期限，抓好整改的落实。做到事事有着落、件件有回音。凡是自身违规的，坚决查处和纠正，凡属系统内基层单位的，要及时反馈，督促整改到位。局接受人大评议工作领导小组负责跟踪督促整改落实情况。
三是完善规章制度。分析问题的原因所在，属于缺乏规章制定约束的，迅速订出制度； 属于制度不健全的，及时进行修改完善，建立长效管理机制。
四是撰写整改报告。整改工作结束后，及时撰写整改报告，报送区人大常委会。
五是配合检查验收。对评议工作的档案进行整理归档，装订成册，积极配合区人大常委会对整改工作进行检查验收。
四、工作要求
通过工作评议，解决财政工作中存在的突出问题，彻底转变部分干部“庸、懒、散”的作风，使财政系统工作作风进一步转变，思想作风建设进一步加强，队伍素质进一步提高。同时通过纠建并举、建章立制，形成切合实际、行之有效的长效机制，促进政风行风建设深入持久地开展，为我区财政改革与发展提供强大的政治保障。具体地讲，要通过工作评议，在以下五个方面见到明显成效：
一是解决突出问题。通过工作评议，使当前工作中存在的突出问题，得到认真查改，各项整改措施，得到有效落实。
二是增强服务意识。通过工作评议，使全体财政干部职工的服务意识得到明显增强，为基层和群众办实事、办好事的自觉性得到明显提高。
三是激发工作热情。通过工作评议，使全体财政干部职工爱岗敬业的责任感和使命感得到增强，始终保持创先争优、奋发有为的精神状态，不断提高自身的政治素质、业务能力和工作水平。
四是促进依法理财。通过工作评议，使全区财政系统依法行政意识不断得到加强，把握和执行政策的水平不断得到提高，促进依法理财、科学理财、民主理财能力再上新台阶。
五是树立良好形象。通过工作评议，使社会各界广大群众进一步增强对财政工作的理解与支持，不断树立财政干部职工廉洁、务实、文明、高效的良好形象
五、组织领导和工作措施
（一）加强领导，成立专班。为加强接受评议工作的领导，落实各项评议工作，全面推进评议工作健康有序开展，成立区财政局接受人大常委会评议工作领导小组，下设办公室，组建工作专班，具体组织实施全区财政系统接受评议工作。
（二）明确任务，细化责任。局机关分管领导按“谁主管谁负责”的工作原则和业务对口关系，各科室、直属单位负责人按科室对口联系点财政所分工，抓好相关单位评议工作，形成主要领导全面抓、分管领导具体抓、工作专班经常抓，一级抓一级，层层抓落实的评议工作格局。区局各科室、直属单位负责各区直业务对口单位人大代表座谈会组织召开、意见和建议的征求、反馈和沟通；各基层财政所负责各乡镇人大代表座谈会组织召开、意见和建议的征求、反馈和沟通。通过评议，真正做到以评促纠，以评促建，进一步推进财政系统的评议工作。
（三）加强宣传，强化督导。各阶段的评议活动，都要利用简报、行评意见箱、局公务网等形式进行宣传，扩大评议工作的社会效果，主动接受新闻媒体和人民群众的监督。局督导组要加强督办，加强对各单位评议工作的指导、监督和检查。
（四）明确重点，强化整改。结合目前财政科学化精细化管理工作的特点，在开展评议过程中，把推进依法理财、提供优质服务，解决人民群众关注的热点难点问题，作为自查自纠的重点。广泛听取群众意见，找准问题，剖析原因，有针对性地整改。
（五）统筹兼顾，全面推进。一是处理好评议与创先争优、万名干部进万村入万户、掀起“责任风暴”实施 “治庸计划”和创“群众满意基层站所”的关系，将其有机结合起来，讲求实效；二是处理好评议与财政中心工作的关系，评议要紧紧围绕推动财政改革与发展这个中心工作来开展，为财政中心工作服务，为全区经济和社会发展服务；三是处理好评议与财政日常工作的关系，既要筹划好评议工作，又要安排好日常工作。要以评议为契机，有效推进财政各项工作任务的圆满完成。
