X民发[2011]3号
关于印发《XX区民政局迎接区大常委会2011年工作评议实施方案》的
通
知
各镇（街道）民政室、局机关各科室：
根据区人大常委会的工作部署，区人大常委会于2011年3月份起对区民政局等四个单位开展工作评议，按照《荆门市XX区人大常委会2011年工作评议实施方案》要求，制定《XX区民政局迎接区大常委会2011年工作评议实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一一年四月十二日
XX区民政局迎接区人大常委会 2011年工作评议实施方案
根据《XX区人大常委会工作评议暂行办法》和《荆门市XX区人大常委会2011年工作评议实施方案》文件安排，区人大常委会将从2011年3至2011年9月对我局进行工作评议。为使评议工作有序进行，确保收到预期成效，结合民政工作实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
评议工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届五中全会精神，通过评议不断增强民政系统干部职工的大局意识、法律意识和服务意识，促进依法行政、勤政廉政，不断转变工作作风，充分履行“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，大力发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用，为我区争当全省一体化发展排头兵作出更大的贡献。
二、工作目标
1、增强服务大局意识。通过评议，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，为我区的经济社会发展和区委、区政府的中心工作服务。
2、增强依法行政意识。通过评议，依法履行法律赋予的职责，坚持依法行政，大力宣传、贯彻、落实各项民政政策，提高民主执政、依法执政、科学执政的能力和水平，营造民政事业发展的良好氛围。
3、增强依法监督意识。通过评议，进一步增强接受区人大及社会监督的自觉性，坚持公开、公平、公正，主动改进工作，以评议促工作。
4、增强勤政廉政意识。通过评议，进一步增强全区民政系统干部职工的荣誉感、责任感和紧迫感，树立民政部门“为民、务实、高效、清廉”的良好形象。
5、增强科学发展意识。通过评议，进一步查找影响和阻碍民政工作发展的因素和存在的问题，积极进行整改，以整改促提高，以提高促发展，开拓创新，争创一流工作，促进民政事业跨越发展。
三、评议的主要内容
1、执行宪法、法律、法规和依法行政的情况。主要看行政许可法和有关法律法规是否得到贯彻实施。
2、围绕全区中心工作依法履职，完成工作任务情况。主要看执行党的路线、方针、政策是否认真，每年分解到本部门的政府工作任务是否落实，确定的本部门年度目标是否实现，解决群众反映的热点、难点问题是否得力，在全区争当全省城乡一体化发展排头兵的推进过程中是否做出贡献。
3、贯彻执行上级和本级人大及其常委会决议、决定，办理区人大常委会审议意见情况，办理代表议案和建议、意见的情况。主要看执行决议、决定是否有力，有效；审议意见整改是否到位；办理代表议案和建议、意见等措施是否得力，办理质量是否提高，人大代表是否满意。
4、干部思想、作风、能力建设情况。主要看班子的凝聚力、战斗力、执行力是否增强，干部队伍的思想和业务素质是否提高，机关作风是否转变，服务大局氛围是否浓厚，党风廉政建设责任制是否落实，违法违纪问题是否得到纠正和处理。
四、评议的方法和步骤
评议工作从3月上旬开始，9月下旬结束，分为动员准备阶段、自查自纠阶段、整改提高阶段、会议评议阶段四个阶段。
（一）动员准备阶段（3月28日-4月12日）
动员准备阶段主要是制定参评工作方案，成立参评工作专班，明确工作职责。召开参评工作动员会议，通过信息媒介，广泛宣传本次评议的内容、评议时间和步骤，充分调动民政系统干部职工接受人大评议的积极性和主动性。
1、制定参评工作方案。局办公室根据区人大常委会的安排和部署，认真制定《XX区民政局迎接区大常委会2011年工作评议实施方案》，报区人大常委会，并认真抓好落实。
2、成立评议工作专班。成立XX区人大评议工作专班，专班下设办公室。各镇（街道）民政室也应明确专人负责收集、整理、核实和整改提高等工作。
3、召开评议工作动员大会。召开全体机关工作人员、镇（街道）民政室主任参加的动员大会，部署自查工作；同时，采取拉宣传标语、举办专栏、设立意见箱、短信平台等，广泛宣传评议内容、方法、步骤等评议信息，公开评议热线电话、电子邮箱，做好接受区人大常委会工作评议的有关准备。届时邀请区人大常委会工作评议领导小组办公室领导参加会议，并组织参会人员对本部门的工作进行测评。
（二）自查自纠阶段（4月13日-6月10日）
自查自纠阶段主要是广泛收集各方对民政工作的批评建议和意见，积极开展自查自纠，做到未评先改，并将自查自纠、未评先改情况报区人大常委会。
1、配合联络督办组开展调查。由局党组成员陪同区人大常委会调查组到区民政系统及其工作联系较多的单位调查，调查时采取召开座谈会，发放问卷调查表，走访干部群众和民政服务对象，查阅有关资料和案卷等方式进行。
2、主动开展自查自纠。根据评议的内容，局机关各科室在动员大会召开后，立即结合各自的工作实际深入开展自查自纠，形成自查自纠报告。一方面，查贯彻法律法规及人大决议、决定的执行情况，另一方面，查履行职责，依法行政，勤政廉政等情况，做到“未评先改，边评边改，以评促改”。
3、广泛征求意见建议。全区民政系统要以区人大常委会工作评议和调查组开展调查为契机，采取召开座谈会、走访、发放征求意见书和上门征求意见等各种方式，广泛征求意见和建议，及时梳理，及时整改，边查边改。
4、撰写自查自改报告。按照区人大常委会工作评议的要求和评议内容，在广泛征求意见的基础上，撰写自查自改工作报告，并书面情况报区人大常委会。
（三）整改提高阶段（6月10日-9月20日）
整改提高阶段主要是针对存在的主要问题和群众反映的突出问题进行逐一整改落实。
1、制定整改方案。收到区人大常委评议整改意见后，召开专题会议，进行研究，制定整改方案，落实整改措施，并将整改情况形成书面材料，在9月10日前报送区人大常委会评议工作领导小组办公室，供参评人大代表审阅。
2、加强督导落实。对整改的各项内容，整改措施的落实派出督导组，逐项督导，不留死角，立见成效。
3、搞好上下协调。加强与区人大评议工作调查组的联系和沟通，及时汇报整改落实情况、主动接受评议监督。
4、做好反馈工作。将整改落实情况主动向所提意见单位和意见人反馈，征求他们对整改情况的意见，并不断完善提高。
5、建章立制。根据评议情况，进一步完善各项民政工作制度，加强民政工作规范化、制度化建设。
6、上报评议整改工作报告。9月20日前将评议整改工作情况书面报区人大常委会，并向区人大常委会进行汇报。
（四）会议评议阶段（9月21日-9月30日） 9月下旬，由局党组成员陪同区人大常委会全体组成人员、部分人大代表对我局整改落实情况进行视察、检查。最后，根据区人大常委会评议阶段的时间安排和评议要求，参加区人大常委会的评议大会，主动接受评议。
五、工作要求
全区民政系统要将接受区人大评议工作作为当前的一项重要工作任务来落实，按照“提高认识，端正态度，整体联动，分层督导，强化责任，注重实效”的总体思路，增强紧迫感和责任感，把人大评议当作促进各项工作的动力和机遇，主动接受评议，自觉做好整改，促进我区民政事业再上新台阶。
1、落实工作责任。要建立评议工作责任制，明确工作目标任务，做到谁主管谁负责，问题出在哪里，责任就追究到哪里。尤其是局工作专班办公室要搞好上下衔接和跟踪督办工作。
2、突出重点，边评边改。要广泛征求有关单位、服务对象、人大代表、政协委员对民政工作的意见和建议，对人大在调查评议中提出的批评意见和建议，要认真分类梳理，制定切实可行的整改措施，做到未评先改，边评边改，以评促改，促进民政各项工作上台阶。
3、加强宣传报道，提升“为民”形象。局机关各科室，尤其是工作专班办公室要加强与新闻媒体的联系和沟通，及时报道评议工作动态，宣传民政工作政策和先进典型事迹，以实际行动和工作实绩赢得区人大常委会和人大代表的好评。
主题词：人大评议 实施方案 通知 XX区民政局办公室 2011年4月12日印
