宁乡县征地拆迁安置工作汇报
宁乡县人民政府征地办公室
（2010年4月16日）
征地拆迁安臵工作是推进项目建设、促进县域发展的重要抓手。宁乡县人民政府征地办公室自去年3月份成立以来，深入贯彻落实县委、政府交办的各项任务，坚持把依法拆迁作为立足点，把阳光拆迁作为出发点，把公平拆迁作为关键点，把和谐拆迁作为落脚点，攻坚克难，强力推进，为有效应对金融危机、推动县域又好又快发展奠定了坚实基础。
一、征地拆迁补偿安置基本情况
2009年3月到12月份，共计拆迁农村集体土地房屋1195户，拆迁房屋建筑面积274010平方米，落实完成征地8410亩。在城市房屋拆迁方面，拆迁房屋276户，拆迁房屋建筑面积84712平方米。全年共组织拆违34次，拆除违章建筑4万平米。 2010年一季度，共计拆迁农村集体土地房屋215户，拆迁房屋建筑面积42699平方米。在城市房屋拆迁方面，已拆迁房屋37户，拆迁房屋建筑面积4736平方米。一季度共组织拆违5次，拆除违章建筑4526平米。一季度征拆工作进展缓慢，主要有四个方面的原因。一是拆迁条例的修改，群众的期望值很高，要求新政出台后再拆。影响比较明显的项目是大润发和南苑沩江大道的拆迁。二是用地手续不健全，群众不配合，甚至无理取闹，难
1以依法推进。白马桥风光带的建设和灰汤中部华天城的拆迁进展不顺利主要是受此原因的影响。三是拆迁户的补偿要求过高，违章建筑要求补偿。现在灰汤中部华天城剩余被拆迁户普遍存在违章建筑。四是社保政策的影响。长沙市人民政府103号令的出台，集体土地房屋拆迁的被拆迁户要求社保兑现，以社保政策没有落实为由拒绝拆迁。
二、2010年拆迁项目铺排情况
根据对主要项目载体单位的摸底，今年城建项目共计31个，拆迁1167户，拆迁房屋建筑面积346300.28平方米，共计投入拆迁资金85499.0708万元。其中国资公司拆迁476户，拆迁房屋建筑面积137850平米；城建投拆迁279户，拆迁房屋建筑面积79611.88平米；城郊乡拆迁56户，拆迁房屋建筑面积56336平米；建设局拆迁217户，拆迁房屋建筑面积78611；玉潭镇拆迁90户，拆除房屋建筑面积18480平米；白马桥乡拆迁41户，拆除房屋建筑面积1427平米；历经铺拆迁8户，拆除房屋建筑面积1600平米。
三、后段工作思路
没有拆迁就没有建设、没有突破、没有后劲，拆迁安臵工作已成为推动宁乡经济发展的重要载体、重要手段、重要措施，在后段工作中，我们将严格按照县委、县政府的统一部署，以超常的决心、超常的力度、超常的举措，深入扎实推进征地拆迁安臵工作，重点做好以下几个方面：
㈠宣传发动，营造氛围。建议县委县政府组织召开今年全县项目的征拆工作动员会、调度会，下达今年的征地拆迁工作任务。
并成立全县统一指挥的征拆工作机构，负责项目的联系、把关。同时我办将继续完善《宁乡县征地拆迁法规政策汇编手册》，相关群众集中关心的拆迁政策问题制作成宣传板，在《今日宁乡》和宁乡电视台上刊登拆迁政策法规答疑，各拆迁组深入居民住户，耐心做政策宣传和思想释疑，让群众了解征地拆迁法规政策，掌握维护自身合法权益的有效方法和途径。
㈡统一调度，统一指挥。征地拆迁需要大量业务能力娴熟、工作作风踏实、思想素质过硬的干部，请求组织部和人事局在全县抽调精干力量组建专业的拆迁队伍，由我办组织统一的培训，学习相关的征地拆迁政策，请专家进行实例解析，提高全县征拆工作的业务能力和政策水平。同时我办对培训人员建立档案，保持征拆队伍的相对稳定，确保在今年的征拆工作中拆迁工作人员执证上岗。
㈢严格政策，加强监督。一是严格执行政策。国有土地征收严格按《国务院305号令》、《长沙市政府79号令》和《长沙市政府104号令》执行，做到“四合法，一到位”，即项目合法、程序合法、主体合法、补偿标准合法和补偿资金到位。农村集体土地严格按照《长沙市人民政府103号令》的标准实施。二是完善听证机制。在调解听证过程中，适时引入拆迁监管工作组旁听、到席，营造更加公平、公开的裁决氛围，减少对抗性，增强信赖感，有效化解争端。三是全面公开程序。国有土地房屋征拆实行“三公开一监督”。即拆迁政策、补偿标准、办事程序全部公开，全过程让群众监督。在具体操作中，坚持以“公开、公正、公平”
来赢得拆迁群众的理解和信任；坚持一把尺子、同类条件、同样情况、同等补偿，在政策的执行上，就高不就低、就宽不就窄。集体土地征收实行“三公告一登记”，严格执行征地补偿标准，规范征地程序，完善征地补偿办法，妥善安臵，做到阳光操作。四是加强拆迁人管理。监督其严格履行拆迁补偿安臵协议，在规定期限内支付拆迁补偿金，完成产权调换的各项手续。五是加强评估机构管理。确保评估结果公平、公正。六是加强拆迁施工企业及施工人员的管理。要求持证上岗，明确专人负责，确保了征地拆迁零事故率。七是加强对补偿资金的监管。所有拆迁项目的补偿资金全部纳入监管范围，并实行专款专用。
㈣明确责任，维护稳定。稳定是基础，稳定是前提，维护社会稳定是征地拆迁工作的重要工作之一。各载体单位一是要成立专门的拆迁维稳领导班子来加强维稳工作；二是组织专人及时做好征拆群众的思想工作，从源头上解决群众的顾虑，把问题和矛盾解决在萌芽状态；三是通过建立相关台帐和掌握重要信息来把握征拆群体的思想动态，及时发现问题，并及早疏通，保证了各拆迁项目的大局稳定。四是做好扶贫帮困。把残疾、弱智等弱势群体作为重点工作对象，主动上门服务，协调家庭纠纷，妥善拆迁安臵。五是严格纪律。拆迁工作人员必须坚持原则，令行禁止，不能违法乱纪。
㈤严格执行新政，妥善处理遗留问题。一是加快货币安臵政策落实。科学制定征地拆迁社会保障方案，落实资金筹措办法，认真做好被征地农民的就业培训、基本养老保险、基本医疗保险、
养老生活保障政策的制定和报批等社会保障工作。对新政实施后未批或正在报批项目进行协议征地的，严格补足社会保障费用，全额上缴至征地补偿财政专户。二是推进安臵保障住房建设。对原来已预留准备实行留地安臵的土地，严格督促各项目载体单位收回作为安臵建设用地，加快保障住房建设。三是严格执行新政补偿标准。由县征地办公室统筹各项目征地拆迁调查，统一编制预算，核算征拆标准，确保全县征地拆迁安臵补偿标准一致。实行征拆工作行政问责制，杜绝擅自提高补偿标准，违反政策和程序进行征地拆迁补偿行为。四是妥善处理各类遗留问题。强化县征地办公室职能，严格监督全县征地拆迁行为，及时了解各项目征地拆迁实施情况，发现问题及时处理；对违反程序征地不及时纠正、不履行的单位，依法追究相关责任人员责任；加强征地补偿争议的协调处理，逐步完善征地拆迁安臵矛盾处理机制，发现问题及时进行处理。
四、提请解决的问题
㈠请求县委、政府出台社会保障文件。我县被征地农民的社会保障制度及相关政策的制定还未完全落实。按照政策收取的社会保障资金20元/平方、8500元/亩的安臵补助费以及25%的土地补偿款，仅能解决社会保障资金的一部分，仍存在约40%的资金缺口，如果征地面积较大的话，社会保障资金缺口绝对数额就很大。有的是新政策执行后用地已审批的项目，当时没有资金进行征地拆迁，现在的社会保障资金就难以落实。失地农民的社会保障方案已经政府常务会讨论，请求县政府出台文件，落实失地
农民的社会保障工作，从而推进征拆工作的进程。
㈡请求县委、政府领导办好征地办借调人员手续。2008年12月5日，书记、县长调研宁乡县征拆工作时决定成立宁乡县征地办公室（县委已发纪要）,2009年3月份经宁乡县编委批准正式成立。为推动2009年5月18日确定的全县八大城区重点项目征拆工作任务的顺利开展，根据征拆工作的政策性和特殊性以及指挥部和征拆办工作的紧迫性，经请示指挥部政委和指挥长批准同意，已经在全县有关单位（主要是国土、房产和原一江两岸三洲开发建设指挥部）工作人员中选定6名同志负责新办公室组建工作。这些同志思想政治素质高，征拆业务水平强，具有多年一线征拆工作经历。办公室已经成立一年多，为稳定人心，更好的服务全县的征拆工作，请求将这6名同志办理正式调入手续。
(附2010年城建项目拆迁摸底情况)
