政府工作报告
——2011年1月11日在岐山县十六届人民代表大会第五次会议上
岐山县代县长 田来锁
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、十一五及2010年工作回顾
十一五以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县人民，面对国际金融危机的严重冲击，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，团结拼搏，砥砺奋进，在应对危机中把握主动，在奋力攻坚中强化落实，经济社会保持了又好又快发展的势头，顺利完成了十一五和2010年各项目标任务。荣获全国最具投资潜力中小城市百强县、全国科技工作先进县、全国粮食生产先进县、全国优势农产品产业带示范县、全国民政工作先进县、全国农田水利建设先进县、全国白内障无障碍县和国家卫生县城称号。
——过去的五年，是县域经济快速增长，发展实力不断壮大的五年。五年来，我们坚持转变发展方式、优化产业结构，以项目建设为载体，抓投入，保增长，全县经济发展呈现总量扩张、增速加快、结构优化、质量提升的良好态势。“三农”基础进一步巩固。全面落实各项惠农政策，优化产业结构，大力发展设施农业和特色产业，设施蔬菜面积达到2.2万亩，果业建园19.7万亩，建成养殖小区、大场131个，发展龙头企业108个， 1
农村经济合作组织96个。工业经济增速强劲。大力发展汽车制造业、新型建材业和专用设备制造业，着力提升传统骨干产业。陕汽通家30万辆微型车项目投产下线，配套零部件项目14个；众喜水泥年产200万吨生产线建成投产，全县水泥年产能达到600万吨，16户企业入驻建材工业园；五年来，全县新上百万元以上工业项目106个，其中千万元以上18个。以旅游业为主的第三产业蓬勃发展。编制了《周公庙风景名胜民俗区旅游发展总体规划》，开发凤凰山，建设周文化大景区，周公庙创建为国家4A级景区；成功举办了2009中国〃岐山周文化艺术节；北郭民俗村被命名为全国农业旅游示范点；多措并举，搞活商贸，实施万村千乡市场工程和新网工程，大力发展新兴服务业，第三产业呈现快速增长的良好势头。预计2010年底，全县实现生产总值93.87亿元，财政总收入4.5亿元，完成全社会固定资产投资60.5亿元，农民人均纯收入达到6075元，分别比十五末增长1.1倍、1.8倍、6.18倍和1.4倍。
——过去的五年，是城乡投入大幅增加，发展面貌焕然一新的五年。五年来，我们坚持以投资拉动建设，以项目带动发展。累计实施重点项目284个，完成投资113亿元；全社会固定资产投资比十五末净增50.71亿元，年均增长43.9%。以建设大城市副中心为目标，全力加快蔡家坡基础设施建设。实施了三角地带、西机公司等区域旧城改造，蔡家坡污水处理厂、垃圾处理场建成投用，龚刘、蔡阳渭河大桥竣工通车，一个现代化新城正在崛起。以建设历史文化名城为目标，致力县城建设。实施了供热供气、道路改造和绿化亮化美化工程，加快北环路开发，建设了华宇翡翠城等商住小区和凤鸣新区等保障性住房，建成了承载周文化内涵的礼乐广场、县城东西南大门、岐蔡路节点等标志性工程，县城文化底蕴日益深厚。以建设关中西部特色城镇群为目标，加快小城镇建设。益店、枣林等关中 2
百镇建设进程加快，五丈原、曹家镇区建设顺利推进，城镇聚集和辐射能力明显增强。实施了关中环线、周五路、岐青路等重大交通项目，新修通村水泥路731.5公里。编制了全县新农村建设规划，建成了岐星、太子等一批新农村示范村，北郭村被评为“宝鸡市十大最美乡村”。
——过去的五年，是创建活动持续开展，发展环境不断优化的五年。五年来，我们坚持以各类创建活动为载体，不断优化人居和发展环境。举县一致，城乡联动，加大投入，完善设施，综合整治，精细管理，夺取了国家卫生县城桂冠。实施绿色图章制度，建成了13处景观林带和3大绿色屏障，造林绿化20.3万亩，绿化覆盖率35%，创建国家级生态示范区和省级园林县城分别通过了验收。发展低碳经济，淘汰落后产能，关闭了11户小电镀企业和125个土法石灰窑，万元GDP能耗年均下降4.4%，COD、SO2排放量分别下降15%、8%，提前完成了十一五节能减排任务。持续开展安全生产专项整治活动，有效遏制了重特大事故发生。深入开展社会治安综合治理，切实加强信访维稳，严厉打击各类犯罪活动，群众社会治安满意率和平安建设知晓率明显提高，创建为省级平安县。
——过去的五年，是改革开放纵深推进，发展活力显著增强的五年。五年来，我们坚持用改革的办法解决问题，用创新的精神推动发展。积极推进政府部门和乡镇机构改革，精简机构，明确职能，县、乡政府行政效能明显提升。加快企业改革，完成了岐化公司等5户企业改制任务。积极推进农村义务教育经费保障机制改革，落实“两免一补”政策。文化体制改革通过省市验收。医疗卫生体制改革稳步推进。完成了集体林权制度主体改革，配套改革扎实推进。推进事业单位收入分配制度改革，建立了以岗位绩效工资为主体的收入分配制度。行政审批、政府采购、国有资产监管、投融资体制、粮食和金融等改革不断深化。积极推进对外开放，多层 3
次、全方位、多渠道开展对外经济技术交流与合作，五年累计引进项目396个，落实到位资金 124.8亿元。
——过去的五年，是社会事业全面进步，发展氛围更加和谐的五年。五年来，我们坚持以人为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。优先发展教育事业，教育教学质量不断提高，顺利通过了国家“两基”验收和省市“双高普九”过程督导检查。推进科技创新，荣获国家和省市科技进步奖39项，申报专利57项。建成了一批乡镇文化站和农家书屋，完成了第三次全国文物普查工作任务。非物质文化遗产保护卓有成效。大力发展医疗卫生事业，县乡村医疗机构设施不断改善，食品药品监管和新型农村合作医疗保障水平不断提高。持续稳定低生育水平，不断提高人口素质，创建为省级计生优质服务先进县。基本医疗、城乡低保、养老、工伤、失业保险等社会保障体系日趋完善。开展了第六次全国人口普查工作，完成了第二次全国经济普查工作任务。修编了《第二轮土地利用总体规划》。灾后重建和民生八大工程顺利推进，政府承诺办实事项目全部兑现。精神文明建设不断加强，公民道德水平和城乡文明程度明显提升。广播电视、民族宗教、物价、档案、外事、残疾人、慈善、老龄、体育、气象等工作都取得了显著成绩。
——过去的五年，是自身建设日益加强，发展能力明显提升的五年。五年来，我们坚持依法行政，不断加强自身建设，努力维护政府形象。认真贯彻落实县委重大决策，执行县人大及其常委会的决议、决定，主动向人大常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督以及群众的监督和舆论监督，切实加强与工商联、无党派人士和群团组织的联系与协商，积极推进政府决策的民主化、科学化。五年来，办理落实人大代表建议419条、政协委员提案645件。深入开展学习实践 4
科学发展观活动，全面落实党风廉政建设责任制，积极开展行风评议，强化行政监察和审计监督，用制度管人、管事、管钱，确保权力规范运行。
各位代表，过去的五年，我们面临的挑战比预料的大，遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预期的好，这得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于全县人民的和衷共济、真抓实干。在此，我代表县人民政府，向为岐山跨越发展付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向给我们工作监督和支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持岐山建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去五年的工作，我们深深体会到：必须坚持科学发展不动摇，抢抓机遇，超前谋划，集中精力，扭住经济建设不放松；必须坚持团结奋进不动摇，充分调动方方面面的积极因素，凝聚人心，攻坚克难，苦干实干，群策群力谋发展；必须坚持关注民生不动摇，以人为本，统筹兼顾，让全县人民共享改革发展成果；必须坚持维护稳定不动摇，化解矛盾，理顺情绪，维护稳定，促进和谐，实现全面、协调、可持续发展。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中还存在着不少困难和问题，主要表现在：经济总量还不够大，综合实力有待增强，农业产业化、工业集群化、旅游特色化有待大力推进；“三大战略”进展不够平衡，土地、资金等制约因素增多，投资发展环境还需改善；城乡居民收入需要进一步提高，社会建设还需加强；干部作风还不够深入扎实，政府效能需要进一步提升。对这些矛盾和问题，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。
二、十二五时期经济社会发展的总体部署
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十二五时期，是加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的攻坚时期，也是深入落实科学发展观、全面提升发展质量和效益、实现跨越发展的关键时期。为此，我们必须增强紧迫感、责任感、使命感，振奋精神，开拓进取，努力实现经济社会又好又快发展。
（一）十二五时期的发展思路
以科学发展、富民强县为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“强工业壮农业、兴文化活旅游、强基础建城镇、重民生抓保障”的发展方略，深入实施突破蔡家坡、打造凤鸣文化旅游名镇、促进东北片崛起“三大战略”，着力发展汽车制造、专用设备制造、新型建材、有机食品和文化旅游五大主导产业，构建现代产业体系；着力统筹城乡发展，推进岐蔡一体化和城市化进程；着力保障和改善民生，切实提高城乡居民幸福指数，增强县域经济社会综合实力，力争跻身全省经济十强县，把岐山建成宝鸡大城市副中心、中国专用汽车及零部件生产基地、全市城镇一体化改革示范基地，努力建设富裕岐山、人文岐山、生态岐山、和谐岐山。
（二）十二五时期的总体目标
——经济更加殷实。到2015年，力争全县生产总值达到380亿元（其中蔡家坡地区生产总值突破320亿元，年均增长33%以上）；三次产业增加值达到26亿元、262亿元、91亿元以上，年均增速分别为15%、36%、30%，结构比调整到7:69:24；地方财政收入突破6亿元，年均增长30%以上，实现生产总值和财政收入双翻番；科技对经济的贡献率达到60%以上；全县经济综合实力进入全市前列，人均指标达到全省上游水平。
——布局更加合理。到2015年，全县形成“一轴、两区、三极”（“一轴”即以关中环线为主轴，串联全县产业发展三大重点区域，使之成为县 6
域经济发展的大动脉、城镇带、产业带、景观带；“两区”即以蔡家坡新城区和凤鸣周文化风景名胜民俗区为发展重点；“三极”即以祝家庄和蒲村、益店、雍川三个节点为新的经济增长极）的空间架构，加快岐蔡一体化、城乡一体化和撤县设区步伐，推进全县经济社会全面协调可持续发展。
——设施更加完善。到2015年，固定资产投资300亿元以上，年均增长38%以上；城镇建成区面积65平方公里，城镇人口超过26万人,“五网”全面建成，基础设施不断完善，城市化进程明显加快。
——生态更加良好。可持续发展能力不断增强，生态建设和环境保护卓有成效，建成国家生态县，人与自然更加和谐，居住环境更加适宜。
——人民更加富裕。城镇居民人均可支配收入达38000元以上，年均增长15%；农民人均纯收入达到12200元以上，年均增长15%；社会消费品零售总额达到66亿元以上，年均增长19%；社会保障体系进一步健全，人民安居乐业。
——社会更加和谐。全县人口年均自然增长率控制在5.5‰以内；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人的素质全面提高，科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等各项事业有较大发展，全民受教育水平明显提高。社会治安进一步改善，基层民主建设持续加强。
（三）十二五时期的主导产业和重大项目
重点发展汽车及零部件制造业、专用设备制造业、新型建材业、有机食品工业、文化旅游业。为此，我们初步谋划了3大类238个项目，总投资约522.9亿元。其中，基础设施类项目59项，投资约42.2亿元；竞争性项目142项，投资约472.9亿元；社会事业类项目37项，投资约7.4亿元。
《岐山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》凝聚 7
了全县人民的智慧和心血，是全县今后五年经济社会发展的纲领和指南。我们将在县委的正确领导下，把思想和行动统一到十二五规划的目标任务上来，把智慧凝聚到加快发展的各项举措上，不动摇，不懈怠，不折腾，咬定目标不放松，一张蓝图干到底，努力把宏伟蓝图变成美好现实。
三、2011年主要工作
2011年是实施十二五规划的开局之年，也是我县提速发展、加快赶超的关键之年。面对经济社会发展复杂多变的形势，我们必须冷静观察，科学研判，尽可能把各种困难估计得充分一些，把有利因素分析得透彻一些，扬长避短，趋利避害，把应对之策谋划得更加周全。2011年，我们必须抓住中央保持宏观经济政策连续性和稳定性的政策机遇，抓住关天规划上升为国家部署的战略机遇，抓住蔡家坡建设宝鸡大城市副中心的机遇，充分发挥好多年努力积蓄的实力，调动人心思上、人心思进、人心思富的蓬勃人气，站在新的发展平台上，进一步解放思想，开拓创新，提升标杆，乘势而进，努力开创全县经济社会科学发展的新局面。
政府工作的总体要求是：坚持以党的十七届五中全会和县委十五届十一次全体（扩大）会议精神为指导，围绕科学发展、富民强县主题，以转变经济发展方式为主线，实施突破蔡家坡、打造凤鸣文化旅游名镇、促进东北片崛起战略，加快农业产业化、工业集群化、旅游特色化、城乡一体化进程，着力在经济提速发展、城乡统筹发展、环境友好发展、民生协调发展、社会和谐发展上实现新突破，努力建设富裕岐山、人文岐山、生态岐山、和谐岐山，实现经济社会又好又快发展。
经济社会发展的主要目标是：生产总值达到108亿元，增长15%；地方财政收入达到1.83亿元，同口径增长16%；全社会固定资产投资76亿元， 8
增长25%；社会消费品零售总额32亿元，增长16%；万元生产总值能耗下降1.12吨标准煤；城镇居民人均可支配收入21900元，增长15%；农民人均纯收入6990元，同比增长15%；城镇登记失业率控制在3.4％以内；人口自然增长率控制在5.5‰以内。
按照上述总体要求和目标，今年要着力抓好八个方面的工作：
（一） 推进新型工业化，建设工业强县
加速产业集聚。发展壮大产业集群。加快实施通家公司30万辆微型车、通力公司3万辆工程车及5000辆特种车等项目。实施京泰集团30万吨车桥、金鼎公司15万吨铸件、鸿运公司30万根半轴等汽车零部件项目。扶持法士特集团、华强公司等企业发展壮大，延伸产业链，做大做强汽车及零部件产业，提高竞争力。抓好西北机器公司等离子显示器测试设备、渭河工模具厂精密冷冲模具及角度传感器、科达公司半透明纸、京泰集团10万锭精密纺纱等项目，壮大提升传统产业。全力实施建材园年产200万吨水泥生产线、天柱公司20万吨脱硫石粉、钢材加工、碳酸钙粉磨等项目。积极发展采掘、包装、运输等配套产业，做大建材产业。
壮大园区规模。突出特色，完善功能，推进园区加快发展。加快实施汽车大道、110千伏北城变和建材大道、物流中心、排水管网等工程，完善园区功能，提升承载能力。规划建设食品工业园，推进食品企业向园区集中，壮大园区规模。优化产业布局，统筹项目运作，加强协调服务，打造各具特色的产业发展平台。建立健全促进园区发展的利益导向机制，引导产业、项目、企业向园区集中，把建材园建成循环经济示范园，使园区真正成为科技创新示范、科技成果转化、技术人才集聚的基地。
推进自主创新。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。抓好通力公司、科达公司技术研发中心建设。坚持技术创新 9
与改造提升传统产业相结合，推动食品、纺织、造纸等传统产业转型升级。深入实施知识产权强县工程，申请专利30项、科技创新型企业5户、高新技术企业3户，创建蔡家坡国家级高新技术产业开发区。
（二）强化三农工作，加快城乡一体化进程
发展现代农业。强化优质粮基地建设，粮食总产保持在26万吨以上。建设万亩设施蔬菜基地，今年发展设施蔬菜5500亩。实行标准化生产，新栽果树1.5万亩。扩大养殖规模，抓好枣林得力康奶牛场、青化立源奶牛场等3个省级标准化养殖场建设。以10大科技园区为引领，抓好74个一村一品示范村发展，形成川塬灌区优质粮、旱腰地带畜牧业、南北二山特色果和城镇郊区精细菜的产业格局。用工业化理念谋划农业发展，重点扶持、培育一批省市级重点龙头企业。发展有机食品产业，引进扶持粮油、蔬菜、奶畜、果品深加工项目，支持斯美特、天缘等企业发展，扩大食品工业规模。规范发展农民专业合作社，强化产供销服务，提高农民参与市场竞争的能力。
提高农业综合生产能力。坚持整合项目，捆绑资金，整体推进，分步实施，大力实施中央财政小型农田水利项目、农资综合补贴水利项目、新增生产能力项目、退耕还林基本口粮田项目、中低产田改造项目和大营乡农业综合开发项目，持续改善农业生产条件。切实抓好石头河治理、千集村水库除险加固项目，提高灌溉能力。实施人工造林、飞播造林、封山育林等林业发展工程，改善生态条件。
推进有条件农村居民进城落户工作。按照“统筹规划、自愿有偿、积极稳妥、综合配套”的原则，鼓励有条件农村居民进城落户。深化户籍制度改革，消除体制性障碍。做好各类社会保障制度的衔接，保证进城农村居民在上学、就医、社会服务等方面与城镇居民享有同等待遇。抓好蔡家 10
坡岐星村、水寨村和凤鸣镇城北村统筹城乡发展试点，引导有条件的农村居民进城落户。推进新农村建设，建设一批功能完备、环境优美、生态良好的新型农村社区。
（三）大力发展旅游经济，做大第三产业
建设周文化大景区。坚持规划引领、市场运作、突出节点、完善要素，加快开发古树祈福、润德泉水景、周公广场等旅游项目，打造周公庙朝拜观光区。策划包装中华姓氏园、周易馆、西周城墙遗址等项目，打造西周遗址观光区。建设周文化一条街、星级宾馆、休闲主题公园，打造凤鸣休闲娱乐区。更新理念，举办公祭周公、周文化论坛、文学笔会等活动，丰富旅游载体，铸强旅游品牌。全年接待游客196万人，实现旅游综合收入11.84亿元。
做靓民俗文化品牌。挖掘民俗文化，开发民俗资源，做大民俗产业。开工建设集民俗展示、餐饮、会议、娱乐、购物为一体的西岐民俗园。规划建设西岐小吃产业园，展示臊子面、锅盔、香醋等制作工艺，展现饮食文化魅力，延伸产业链，扩大消费。开发剪纸、刺绣、脸谱、布艺等民间艺术品，开展以西府曲子、皮影、社火为内容的民俗展演活动，做靓“陕西民俗第一村”。
加快第三产业发展。大力发展物流业和服务业，建设旋力购物广场、佳华采购配送中心。加快社区服务中心建设，鼓励下岗职工、农村进城人员开展社区服务。实施“万村千乡”市场工程，建设勤武商贸祝家庄配送中心和故郡农贸市场，改善城乡消费环境。鼓励发展物流配送、连锁超市、特许经营、电子商务、金融、保险等现代服务业，第三产业增加值达到28亿元。
（四）开展城市开发建设管理推进年活动，加快“两区”建设
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突出抓好县城建设。高起点规划，高品位设计，高标准建设，高水平管理，实施六大工程，尽力改善县城面貌，建设宜居县城、人文县城。实施道路畅通工程，抓好北二环、和运路、南环路、凤栖路建设，拉大城市骨架。实施城市扮靓工程，加强城市道路、单位庭院、背街小巷、住宅小区绿化美化亮化工程建设，综合整治西门沟,营造宜居环境。实施旧城改造工程，加快周原广场东侧、三民路、电力路等区域占压红线建筑物拆迁步伐，改善县城面貌。实施品位提升工程，加快建设周文化仿古一条街，建设医苑路、凤东路及北干渠两侧文化墙，彰显人文气息。实施温馨安居工程，加快保障性住房和商品房建设，改善群众居住条件。实施功能拓展工程，抓好县城污水处理厂、截污管网、天然气加气站和一级汽车站建设，提升承载能力。
加快蔡家坡建设。积极实施“东扩、南移、北上”战略，拉大城市框架，把蔡家坡建设成关天规划带上独具魅力的新型城市。以重大交通设施建设为突破口，全力支持西宝高速改扩建、西宝快速铁路客运专线等项目建设，搞好环境保障。抓好渭北东路、西三路、创业路建设，优化城市交通架构。实施集中供热、天然气覆盖、综合管网改造工程，完善市政设施。加快旧城改造，改善城市形象。抓好凤凰现代城经济适用房、温馨园新区、惠民小区等住宅小区建设。加大绿化、亮化、美化力度，强化精细管理，提升城市品位，建设现代都市新区。积极争取项目，规划建设岐蔡东线、打通岐蔡西线，沿岐蔡路布设机械制造、农副产品加工、商贸物流等产业，推进岐蔡一体化发展。
（五）深化改革开放，增强发展活力
加大改革力度。深化企业改革，完成宝鸡电机厂等企业改制任务。深化财政管理体制改革，搞好部门预算、实行县级国库集中支付制度、抓好 12
政府采购和国有资产管理。改革投融资体制，探索和推行多种融资方式，拓宽社会资本投融资领域。深化粮食流通体制改革，化解粮食企业债务。加快医药卫生体制改革，提高医疗保障水平。推进集体林权制度配套改革，促进林业发展。改革土地管理制度，搞好土地流转。改革社会保障制度，推动各类社会保障有序衔接。
扩大招商引资。抢抓东部产业梯次转移的机遇，创新发展理念，广泛开展招商引资活动。筛选一批带动力强、成长性好、发展前景广阔的大项目，重点宣传推介。聘请专家教授，策划、论证、包装项目，切实提高项目可行性，年内推出10个过亿元的对外招商项目。认真做好项目策划、包装、争取工作，力争使更多的项目进入中央、省市项目库。积极参加各类经贸洽谈会和项目推介会，加强项目推介，切实提高项目签约率和成功率。全年合同引资100亿元，到位资金35亿元。
（六）加快项目建设，增强发展后劲
狠抓项目建设。坚持一切要素向项目聚集，一切扶持政策向项目倾斜，一切工作力量向项目集中。以最快速度抓开工，推行并联审批，提高工作效率，确保新上项目早日开工。集中精力抓进度，聚合各方力量，排忧解难，建立项目会商制度，全力加快重大项目建设，积聚发展实力。强化举措抓投产，保证项目如期竣工，早日投产，尽快达效。
加强项目储备。围绕五大主导产业，抓紧谋划和包装一批事关长远发展的重大项目，增强投资吸引力，提高项目对接率，充实项目库。灵通各方信息，掌握政策动向，加大政府主导型项目争取力度，使更多的项目挤入中省盘子。创新工作方法，加大市场配置型项目争取力度，确保全县项目总量增加、质量提高、接替有序。
优化服务环境。高起点规划和改造城市基础设施，以硬环境吸引投资。 13
完善“一条龙”办公、“一站式”服务、“一个窗口”审批制度，建立健全改善投资环境工作的领导、监管、考核和评价机制。坚持重点企业和重点项目领导包抓、现场办公、挂牌保护制度，真正做到客商服务零距离、工作零干扰、扶持零折扣，形成管理无缝隙、服务全方位、排忧不过夜的服务机制。
（七）发展社会事业，着力改善民生
协调发展各项事业。完善科技创新体系，积极实施科技扶持项目，培育创新型企业。加大中小学布局调整力度，改善城乡办学条件，不断提高教育教学质量。抓好乡镇公办幼儿园和蔡家坡省级示范幼儿园建设，多形式建设村级幼儿园。大力发展文化事业，抓好县文化馆综合楼改造工程。抓好县医院、中医医院住院楼建设。提高公共医疗卫生服务水平，推行新农合村级卫生室门诊报销制度。开展全国药品安全示范县和全省食品安全示范县创建活动。认真落实耕地占补平衡制度，完成石头河1260亩土地整理任务。建设县综合档案馆。实施县殡仪馆综合服务楼和凤鸣区域性敬老院建设。抓好县法院审判法庭和公安基础设施建设。完成第六次人口普查工作任务。实施计生三大工程，加强人口与计划生育工作。抓好环境保护和节能减排，淘汰落后产能，关停3条水泥生产线。高度重视安全生产工作，持续开展专项整治活动。深化社会治安综合治理活动，加强人民群众信访调解工作，维护社会和谐稳定。
健全完善社会保障体系。扩大失业、工伤、生育等各项社会保险覆盖面，加强基金征缴和监管，建立失业保险保障、预防失业和促进就业“三位一体”的工作机制。规划建设创业园区，推动全民创业，促进就业和再就业工作。做好残疾人等困难群体的优抚安置工作，抓好老龄工作，发展慈善事业。加强法律援助，维护弱势群体的合法权益。强化国防意识，抓 14
好民兵预备役和基层武装部建设。
实施民生工程，办好10件实事。坚持为民、利民、惠民的原则，投资2.8亿元，完成40个民生项目建设任务。尽心尽力办好10件实事：
1、投资1456万元，新增、恢复改善基本农田1.94万亩；
2、投资560万元，建设户用沼气池1200口；
3、投资1.52亿元，建设经济适用房及廉租房11万平方米；
4、投资5000万元，建设县医院住院楼；
5、投资910万元，改造中低产田1万亩；
6、投资580万元，实施农民安居工程500户；
7、投资3260万元，实施中小学温暖和校舍安全工程；
8、投资600万元，栽植优质苹果1万亩；
9、投资168万元，建成7个乡镇文化站；
10、投资280万元，建成19个农村社区服务中心。
（八）加强政府建设，提升政府形象
建设高效政府。大力弘扬求真务实的作风，工作高标准、严要求，快节奏、高效率，做到简化程序、开短会议、轻车简从。健全完善目标管理、绩效评估和竞争激励机制，严格落实行政首长负责制和行政问责制。只争朝夕、突破常规抓落实，在潜心干事中创造业绩，在高效干事中体现价值。
建设务实政府。继续保持争先进位的锐气、自我加压的勇气、开拓奋进的志气，把精力集中到“想干事”上，把水平体现到“会干事”上，把目标瞄准到“干成事”上。大兴求真务实、调查研究之风，时刻把人民群众的冷暖安危放在心上，察实情，办实事，求实效，真正把心思放在干事创业上，把本领用在促进发展上，把功夫下在狠抓落实上。
建设法治政府。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界的监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深入推进政务、事务公开。全面推进依法治县和依法行 15
政，严格按照法定权限和程序行使职权，做到依法决策、依法办事、依法管理。
建设廉洁政府。贯彻落实党风廉政建设责任制，强化思想政治教育，健全监督制约机制，不断提高拒腐防变能力。坚持标本兼治，纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件。加强监察、审计工作，坚持领导干部任期经济责任审计制度。艰苦奋斗、勤俭节约，反对奢侈浪费，树立为民、务实、清廉的执政形象。
各位代表，形势催人奋进，任务光荣艰巨。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，同心同德，励精图治，开拓创新，真抓实干，为实现全县经济社会科学发展而努力奋斗！
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