关于如何解决现代农民工的问题的思考
摘 要：农民工的大量涌现，为社会创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，为国家的现代化建设做出了重大贡献。农民工的出现和发展，是中国国情的产物，并将长期存在于中国现代化建设事业的进程中，但在这融入的过程中他们与现代社会的种种矛盾便体现了出来。文章便从观念、体制、法制等方面从根本上来探讨解决农民工出来的问题。
关键词：农民工 问题 思考
1 农民工在现代化建设中的历史地位、作用及问题
改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程的加快。越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业，在这过程中，形成了一个特殊的社会群体，这就是我们的农民工大军。农民工的大量涌现，为社会创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，为国家的现代化建设做出了重大贡献。农民工的出现和发展，是中国国情的产物，并将长期存在于中国现代化建设事业的进程中。他们就业流动性强，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农;有的长期在城市居住、生活和工作，已成为产业工人的重要组成部分。农民工意识我国产业大军中的一支重要力量。据调查如今全国进城务工和乡镇企业的农民工数量已有2亿有余。农民工广泛分布在国名经济的各个行业，为是国民经济的增长贡献了力量，如果说过去20年没有农民工，我国的工业化、城镇化进程就不会那么迅猛，沿海地区新型产业和开放型经济就不可能有如今的势头。
2 解决农民工问题的对策和建议
农民工队伍的出现和壮大，是中国特色的转移农村劳动力的正确抉择和有效途径。面对将长期突出的农民工问题，我们必须顺应工业化、城镇化的客观规律，比从我国国情出发，正确引导农村富余劳动力向非农产业和城镇的有序转移。并保证农民工在农村的利益。
2·1 着力解决农民工收入低和生产、生活条件差得问题
这是农民工的切身利益问题，也是当前农民工反映最强烈的问题，必须下大力加以解决。一方面，要从体制上杜绝拖欠和克扣工资的现象，通过建立工资支付和监控制度和工资保证金制度，做到农民工工资发放月清月结或按劳动合同工约定执行，切实加大对拖欠农民工工资的用人单位处罚力度。另一方面，要规范农民工工资管理， 严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准，逐步改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。同时．要改善农民工生产、生活条件，企业必须按规定配备安全生产和职业病防护设施，强化用人单位职业安全卫生的主体责任。要依法保障农民工的休息权、休假权，监督用人单位严格执 行国家关于职工休假的规定，对于延长工时和占用休息日、法定假日工作的，必须依法支付加班工资。要多渠道地改善农民工居住条件，保证农民
工居住场所符合基本的卫生和安全标准，通过完善社区文化设施和公共服务，富农民工业余文化生活。
2·2 加强农民工就业的劳动合同管理 关键是要改革城乡分割的就业管理体制，逐步建立城乡统
一、公平竞争的劳动力市场，为农民工提供平等的就业机会和服务。各级政府都要把帮助农村富余劳动力转移、就业作为公共服务的重要内容．要严格执行劳动合同制度，建立权责明确的劳动关系，不得违反劳动约定，损害农民工合法权益，特别要依法保护女工和未成年工权益，严格禁止使用童工，对介绍和使用童工的违法行为应从严惩处。 2．3 积极稳妥地解决农民工社会保障问题
农民工的社会保障是一个相对复杂的问题，也是各方面都比较关注的问题。抓紧建立符合农民工就业特点的社会保障制度，已成为一项重要而紧迫的任务。这既涉及维护农民工权益，也关系稳定农民工队伍。要根据农民工的社会保障需求．坚持分类指导、稳步推进。首先着力解决工伤保险和大病医疗保险问题，逐步解决养老保险问题。农民工的社会保障，要适应农民工就业流动性大的特点，保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害，要
兼顾农民工工资收入偏低的实际情况，实行低标准进入、渐进式过渡，调动用人单位和农民工参加社会保险的积极性。当前，要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑、采掘等行业参加工伤保险。要采取建立大病医疗保险统筹基金的办法．重点锯决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题，农民工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗。 2·4 改善对农民工的公共服务
农民工输入地政府要对农民工实行属地管理， 在编制发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的农 民工对公共服务的需要，逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。当前，子女上学是长期在城市工作的农民工面临的一个突出问题。输入地政府要承担起农民工子女义务教育的责任．与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。 2．5 健全维护农民工权益的保障机制 目前，涉及农民工的侵权案件屡屡发生，由于多种原因使得维护农民工合法权益工作困难重重，健全维护农民工权益的保障机制至关重要。要保障农民工依法享有的民主政治权利，保障农民工参与企业民主管理权利。要依法保障农民工人 身自由和人格尊严，严禁打骂、侮辱农民工的非法行为。要加大维护农民工权益的执法力度，健全农民工维权举报投诉制度，做好对农民工的法律服务和法律援助工作。应充分发挥工会、共青团、妇联组织在农民工维权工作中的作用。 2．6 大力促进农村劳动力就近转移
这是走新型工业化道路的必然要求，是解决我国庞大农村劳动力转移的必由之路。也是我们必须长期坚持的重大指导方针。据调查，目前全国已转移的农村劳动力中，在县域经济范围内吸纳了65％ ，主要是在乡镇企业和中小企业就业， 浙江、江苏、山东、广东等经济发达省份省内就地、就近转移的农村劳动力都达到90％左右。实践证明，这种就业模式和途径是十分必要和重要的。一定要大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村富余劳动力在当地转移就业容量。要大力开展农村基础设施建设．这不仅可以帮助农民改善生产、生活条件和增加收入，也有利于促进农村富余劳动力就近就业 要提高小城镇产业集聚和人口吸纳能力．鼓励外出务工农民回到小城镇创业和居住。特别要依法保护农民工土地承包权益，这是降低农民工在城市失业风险、维护社会稳定的一个重大问题。 2．7 着力提高农民工自身素质 由于农民工已经并将进一步成为我国产业工人的重要组成部分，这支劳动大军的素质状况直接关系到我国产业素质和竞争力，关系到整个工业化、现代化水平。因此，一定要用极大的努力全面提高农民工素质。要高度重视和切实加强对农民工素质的教育。
一：加强科学文化知识的学习； 二：提高政治思想和道德水平； 三：接受正规职业技能培训；
四：重视心素质和身体素质的提高；
五：增强法制观念和维权意识。 农民工作为国民经济发展的中坚力量，他们素质的提高是时代发展的要求，也是社会的需要。要摆脱自己廉价的劳动和不平的处境只有亟待提高自身的素质，以更好的姿态融入这个社会集体。在此希望农民工能得到广泛的关注！
