2011年河北全省地税工作要点
发布日期：[ 2011-02-10 ]来源： 办公室
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2011年全省地税工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会、省委七届六次全会精神，牢牢把握“科学发展、和谐地税”工作主题，坚持依法治税，大力组织收入，着力提高税收服务经济、服务纳税人水平，提高信息管税水平，加强班子队伍建设，推进反腐倡廉工作，抓创新、转作风、促落实，确保完成各项工作任务，实现“十二五”良好开局。
一、依法征收，堵漏挖潜，确保高质量完成各项税费收入任务
（一）大力组织税收收入。严格按照“依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的原则，采取各项措施组织收入，严禁转引、预留、虚收税款等违法违规行为，大力清缴欠税、堵漏增收，确保完成1012亿元的税收任务。着力促进地方可支配财力增长，通过强化地方各税种征管、推进国有大中型企业主辅分离、加大对现代服务业的扶持力度等措施，千方百计提高地税收入中地方级收入占地方一般预算收入的比重、地税收入占GDP比重。
（二）切实加强社保费等费（金）的征收管理。加强制度建设，加强部门配合，加强信息管费，确保完成社保费征收任务。抓好残疾人就业保障金、工会经费等其他费（金）的征收工作。
二、围绕大局，创新举措，切实提升税收服务经济、服务纳税人的水平
（三）着力提升服务地方经济发展的水平。围绕全省“四个一”发展战略，全面落实省政府《关于进一步支持企业发展的若干税收管理规定》。以全省支柱产业、高新技术产业、现代服务业、节能减排项目、基础设施建设为重点，加大各项税收优惠政策落实力度，适时组织落实情况检查，促进全省经济发展方式转变。清理下放行政审批权限，建立健全审批权限下放后的督导、检查、管理制度，提高审批效率和行政效能。深入开展税收政策分析和经济税收关联分析，积极建言献策，提高地税部门的影响力。
（四）着力提升服务纳税人的水平。认真落实省局《关于进一步推进纳税服务工作的意见》，抓好各类服务项目的实施，探索深层次、现代化的纳税服务方式。研究建立纳税服务工作绩效评价机制。积极构建税收“大宣传”格局，增强税收宣传效果。充分利用信息技术手段，拓展办税服务厅、“l2366”纳税服务热线、地税外网网站的服务功能，完善“一窗式”、“同城通办”等服务模式，推广CA认证，抓好财税库银横向联网，加大网上申报、网上纳税和银行批扣的推广力度，探索开展网上办理登记、网上申请购票等办税方式，谋划建设一体化纳税服务信息平台。推动与国税部门联合组织税法宣传、联合办
证、联合稽查等工作，降低纳税成本。
三、强化管理，完善体系，大力推进信息管税
（五）加快推进信息管税。落实省局《关于推进信息管税工作的意见》，以纳税申报真实性审核为重点，建立健全税源分析监控机构，研究修改税收风险指标体系，探索不同行业、不同类型、不同规模纳税人的税收风险分布规律，完善税收风险应对处置机制，增强税收风险管理的针对性和有效性。
（六）探索实施税源专业化管理。落实省局《关于进一步完善税收管理员分类管理职责的意见》，建立和完善差别管理职责和差别考核制度；优化岗位设置，合理配置管理资源，研究、探索税源管理模式由“分片管户、各事统管”向“按事设岗，分岗管事”的转变。
（七）进一步加强各税种管理。认真贯彻营业税条例、实施细则及相关配套文件。配合落实《建筑房地产业税收管理工作规范》，全面推广建筑房地产业税收管理软件。探索大企业税收管理的方法，着力加强非居民企业的税收管理。做好企业所得税管理，认真执行总局制定的钢铁、电力、房地产、餐饮等7行业管理操作指南和省局制定的行业管理办法，加强非营利组织、亏损企业和小型微利企业的税收管理。推进个人所得税全员全额扣缴明细申报，抓好重点院校、医院及高收入行业、高收入个人的个人所得税征管。推广应用房地产估价技术评估存量房交易价格申报工作，完善城建税与“三税”信息比对、保险公司代收代缴车船税、资源税矿产品产量监控、土地增值税的预征与清算、房地产税收“先税后证”等地方各税种源泉控管机制。
（八）完善综合治税体系。以强化税源控管为目标，积极协调省直相关部门，推进多部门涉税信息交换平台的开发，构建税收征管大格局。抓好第三方数据的收集、利用，定期发布各部门涉税信息，规范信息比对，强化协税护税、委托代征和代收代缴，完善综合治税体系。
（九）增强信息化支撑能力。按照“金税”三期规划要求，对征管应用系统和网上报税系统进行整合优化，努力提升系统运行速度。贯彻落实《电子数据管理办法》，规范数据采集，建立数据管理长效机制，搭建适合市、县(市、区)局使用的数据管理平台。配合发票换版工作，全面推广新版发票管理系统。
四、规范执法，强化稽查，深入推进依法治税
（十）深化税收法治建设。深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，强化各级地税机关主要负责人作为推进依法行政第一责任人的责任。加大执法检查力度，推广执法自动考核软件，落实执法考核评议和过错责任追究办法。规范税务执法自由裁量权，积极探索防范税收执法风险的有效措施。开展税收政策执行情况的分析评估。抓好干部法律法规培训，部署“六五”普法工作。
（十一）加大稽查力度。着力抓好房地产业、建筑安装业、化工业以及部分重点税源企业的税收专项检查。严肃整治假发票“买方市场”，强化对发票使用情况的检查。进一步发挥稽查工作以查促管、以查促收的作用。按照省委省政府优化经济发展环境的要求，规范稽查入户检查。
五、健全机制，提高素质，着力加强班子队伍建设
（十二）加强班子建设。以县(市、区)局领导班子建设为重点，认真落实省局党组《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，以党组中心组学习为载体，抓好理论武装；以落实民主集中制为核心，抓好民主科学决策；以竞争性选拔为重要形式，抓好干部选拔任用；以工作实绩为重点，抓好考察考核。拓宽干部交流渠道，加大年轻干部选拔培养力度。抓好对市局、县（市、区）局的巡察工作。4月份，省局召开加强县（市、区）局领导班子建设工作汇报会。
（十三）推进人才兴税。以适应专业化管理需求为重点，有针对性地开展分级、分类培训，着重加强业务骨干培训、师资培训和急需紧缺的高层次专业人才培养。更新省、市两级人才库，实施动态管理。依托全系统网络资源，打造地税网上税校。继续组织岗位业务考试。深入开展读书学习活动。
（十四）深化文化铸税。制定并落实全系统地税文化建设实施意见，总结提炼全省地税文化核心价值理念，努力提升地税发展的软实力。总结、推广各地文化建设的经验，积极开展形式多样的文化建设活动。
六、提高认识，强化监督，全面推进反腐倡廉工作
（十五）强化廉政教育与监督。深入推进廉政文化建设，加强廉政教育。全面贯彻《廉政准则》、《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》，着力纠正各种不正之风。与权力公开透明运行和执法过错责任追究相结
合，进一步完善行政权力运行监控机制。组织举办贯彻落实《廉政准则》、《问责办法》成果展示汇报会。
（十六）严肃查办各类案件。重点查处违反有关规定，不作为、乱作为、权钱交易等案件。抓好“一案双查”工作。组织开展领导干部经济责任审计和专项审计，并配合有关部门做好对地税系统的审计。深入落实《问责办法》，加大问责力度，狠抓一批典型案件。
七、积极创新，狠抓落实，全面提高地税工作水平
（十七）切实提高执行力。围绕“十二五”规划、年初工作部署和各项规章制度，明确各部门、各岗位责任，细化工作措施。完善督查督办机制，加大督促检查力度，适时通报有关情况。
（十八）进一步加大创新力度。认真落实省局《关于进一步推进工作创新的意见》，继续大力倡导解放思想、开拓创新。继续开展“对标”活动，查找不足，创新举措，推动工作开展。组织全系统“工作创新奖”评选。深入开展“创先争优”活动，适时组织“创先争优”评比，表彰先进党组织和优秀党员。
（十九）继续转变干部作风。巩固、扩大作风建设活动成果，完善作风建设长效机制。严格落实“六条禁令”，深入开展蹲点调研活动，大兴埋头苦干、求真务实之风。规范经费管理，杜绝各种浪费，加大向基层倾斜力度，大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风。
