坚定理想信念 服务科学发展
为把万宁建设成为中外闻名的滨海旅游目的地和万宁人民的幸福家园贡献青春力量
——在共青团万宁市第十四次代表大会上的报告
（征求意见稿）
各位代表、同志们：
现在，我受共青团万宁市第十三届委员会的委托向大会作工作报告，请予审议。
共青团万宁市第十四次代表大会是在全市人民深入学习市第十二次党代会精神，深入推进国际旅游岛建设的形势下召开的全市团员青年的盛会。大会的主题是：认真学习贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结带领广大团员青年为把万宁建设成为中外闻名的滨海旅游目的地和万宁人民的幸福家园贡献青春力量。
一、共青团万宁市第十三届委员会工作的实践和启示 2007年6月共青团万宁市第十三次代表大会以来，在市委和团省委的正确领导下，万宁共青团坚持服务大局、服务社会、服务青年，着力深化团的各项工作，努力拼搏，真抓实干，在抓好日常工作的同时，重点开展‚一工程三行动‛，圆满完成了市第十三次团代会确定的各项目标任务，取得了显著成绩。
（一）攻坚克难，基层团组织建设“强活力”工程着力推进 ——落实好全省党建带团建工作推进会会议精神。联合市委组织部出台了《关于印发进一步加强新形势下党建带团建工
作的实施意见的通知》，加强党组织对团组织的领导，在党群共建创先争优活动中开展基层团组织建设‚达标创优‛活动。建立起了基层团组织年度考核制度，加强对基层团组织工作的督促检查工作力度，印发了《共青团万宁市委团建工作例会制度》，每月召开一次团建工作例会，专题研究团建工作。
——开展镇团组织格局创新工作。圆满完成全市207个村级团组织集中换届工作，配齐配强村团支部班子；圆满完成12个镇团委换届选举工作，共选举出镇团委委员119人，大专及以上学历98人，占82.4％；平均年龄27.2岁，最年轻的仅20岁； 11个镇团委书记由镇领导班子成员兼任，兼任率达91.7%，镇团组织格局创新工作得到了团省委的高度肯定；大力开展制度上墙工作，109个村级团组织实现了工作制度上墙，占53%。 ——不断扩大组织覆盖。成立了共青团万宁市旅游工作委员会，切实加强对旅游行业团建工作的指导。五年来，新建非公企业团组织80家，其中新建旅游行业团组织20家；新建农村专业合作社团组织7家，新建新社会组织团组织2家；新建机关事业单位团组织18家，新建国有企业团组织2家；实现全市207个农村（社区）建团全覆盖。
——开展团情青情调查。对全市各级团组织建设、团干部队伍建设、团员队伍建设等情况进行全面调查摸底，目前全市共有团员14980人。建立了详细台账并编印成册，撰写了《万宁市基层团组织基本情况》，系统分析了全市团组织建设、团干队伍建设、团员队伍建设、村级团组织换届后的现状。
——不断加强团的队伍建设。一是加强团干部培训。共举办各类团干部培训班15期，其中培训镇（农场、中学、中专）
团委干部、青年文明号集体负责人和镇基层专项志愿者600人次；培训村团组织新任团干部和大学生村官227人。二是强化团员管理教育。完善了《三会两制一课制度》、《团员入团宣誓程序》、《团员证管理制度》、《团费收缴制度》和《推优入党工作制度》，切实加强团员管理、教育。2007年以来，全市共推优入党312人。
新时期基层组织建设‚强活力‛工程进一步激发了共青团的内生力，为打造健全有效的组织覆盖体系和统筹活跃的组织运行体系打下了坚实的基础。
（二）紧扣主题，青少年成长导航行动成效显著
——扎实开展理想信念教育，用中国特色社会主义理论武装青少年。以雷锋日、清明节、七
一、十一等节日为契机，结合青少年入学、入队、入团、入党和18岁成人仪式等，组织开展‚民族精神代代传‛、‚三下乡‛、体验教育、万宁市‚童心向党‛歌咏比赛、文明礼仪树新风、‚缅怀烈士、奉献青春‛清明节祭拜烈士活动、‚学党史、知党情、跟党走‛、‚红领巾心向党‛‚我与祖国共奋进‛等道德实践活动68场次，参与青少年达6万多人次。在全市掀起了新一轮爱国主义教育热潮，进一步增强了广大青少年的责任感和使命感，积极引导广大青少年在推动科学发展、国际旅游岛建设中争当建功先锋。
——评选表彰先进典型，用榜样的力量激励青少年。每年五四前夕，评选表彰 ‚五四红旗团委‛、‚五四红旗团支部‛、‚优秀共青团干部‛和‚优秀共青团员‛；六一期间，联合市教育局、市少工委表彰 ‚万宁市少先队工作先进单位‛、‚万宁市优秀‘红领巾’小社团‛、‚万宁市十佳（优秀）少先队辅导员‛、
‚万宁市十佳（优秀）少先队员‛；对年度城乡战线重点工作推进工作中表现突出的先进集体和个人进行表彰。同时，在团省委、团中央的表彰中积极推荐我市优秀单位和先进个人。通过评选表彰，号召各级团组织和团员青年以先进为榜样，广泛调动各级团组织和广大团员青年的积极性、主动性和创造性。
——开展扶贫帮困行动，用爱心温暖青少年。开展‚爱心助学〃阳光行动‛大型公益慈善助学活动。通过开展‚爱心助学‛宣传周、召开外来投资企业座谈会、举办万宁市‚爱心助学〃阳光行动‛大型公益慈善助学文艺晚会的形式广泛进行动员，争取团省委希望工程基金会、王老吉、金鹿农机、椰树集团等爱心助学渠道，多方筹措资金，得到了社会各界爱心企业和人士积极响应，累计发放助学金250万元，资助贫困大学新生618人。争取资金XX万元援建北大镇禄马中心学校希望小学和北大镇国家电网希望小学，其中，北大镇国家电网希望小学被团中央、中国青少年基金会联合授予‚希望工程20年模范希望小学‛荣誉称号。广泛动员，传递爱心，先后为身患重病的翁洪浩、叶佳旭等青少年学生发动捐款近20万元。
——常抓不懈，切实维护青少年合法权益。共举办法律团课讲座14场，举办青年文化论坛4场，发放宣传资料20000多份，提高了青少年法律意识和维护自身合法权益的能力。开展禁毒防艾宣传活动。累计开展禁毒防艾进校园宣传活动12场次，悬挂禁毒防艾宣传活动挂图200多幅，向师生发放禁毒防艾宣传单30000余份，取得了良好的宣传效果。
通过开展各类具有鲜明政治导向的青少年爱国主义教育活动，引导广大青少年为建设中国特色社会主义而勤奋学习、全面发展、健康成长。
（三）激扬风采，青春建功国际旅游岛行动深入人心 ——青年文明号创建活动深入开展。一是以窗口服务行业为重点，深入开展以倡导职业文明，切实提高服务质量和工作效率为主要内容的‚微笑窗口‛和‚微笑使者‛创建活动，现已成功创建中国移动万宁分公司等5家省级‚微笑窗口‛。黄晓佳等5人入选‚微笑使者‛。二是积极探索青年文明号创建及管理新机制。成立了万宁市创建青年文明号活动组委会；修订完善了《万宁市青年文明号活动管理办法》；在巩固原有成果的基础上，进一步扩大了青年文明号的覆盖面。经过考核，全市继续认定或新创建国家级青年文明号5家，省级青年文明号15家，市级青年文明号24家。
——有声有色，文明大行动深入开展。制定实施万宁共青团文明大行动‚13515‛行动计划，启动‚文明大行动‛动员会暨‚文明殡葬树新风‛青年志愿者宣讲团宣讲主题活动仪式；成立万宁共青团文明大行动宣讲团，通过市电台、广播、网站、QQ平台、短信和深入基层开展文明大行动宣传活动，向广大团员青年发出了：‚增强意识，做讲文明的万宁人；以身作则，做讲道德的万宁人；抵制陋习，做讲正气的万宁人‛的倡议；开展了‚文明殡葬树新风‛殡葬改革宣传月活动，配合市委市政府开展东山岭坟墓整治宣传工作；组织开展‚文明礼仪知识进机关‛和‚文明礼仪知识进学校‛讲座活动；开展防艾禁毒知识进校园‚四个一‛宣讲系列活动；组织开展节能减排宣传月
活动；组织开展文明卫生整治活动等。
——志愿者服务活动积极拓展。重点在志愿服务火炬传递、环岛自行车赛、关爱农民工子女、科技活动月、防灾减灾、国际冲浪节、中非友好林植树活动、2011年（第十二届）中国海南岛欢乐节、‚传承雷锋精神，参与志愿服务‛主题活动等方面开展青年志愿者活动200多场次，参加人数达7万人次，组织了8家基层团组织与学校开展农民工子女结对帮扶，惠及农民工子女1000多人，得到了社会各界的高度认可。
（四）搭建平台，青年就业创业行动有效推进
——加强青年创业的资金扶持力度。共举办小额信贷培训班14期，累计发放青年就业创业小额贷款1176.15万元，获得贷款人数956人。
——不断深化青年就业创业见习基地建设。累计创建见习基地10个，同时发动全市各级青年文明号、非公企业团组织帮助64名返乡贫困大学生提供假期‚勤工俭学‛工作岗位；联合广安堂开展‚百店千人‛青年就业创业药店创建，打造青年‚零风险‛就业创业平台，开展订单培训75人。
——提高青年就业创业宣传教育培训实效性。开展‚就业援助周‛宣传活动26场次，累计发放就业信息9000多条，接受政策咨询1500多人次；举办免费职业技能培训班和小型现场招聘会各12期共培训5000多人次，帮助441名青年实现再就业。
（五）围绕中心，服务党政工作卓有成效。
——组织力量，认真做好抗洪救灾工作。2010年，我市遭遇了历史罕见的洪涝灾害。团市委第一时间启动‚在抗击风雨
中创先争优‛防汛救灾活动，全市各级共青团组织成立防汛救灾青年突击队、卫生防疫宣传队和救灾物资运送队共计23支，动员青年志愿者600余人次参与受灾村镇的防汛救灾工作，转移受灾群众2000多人，先后为灾区提供价值2万多元的救灾物资。积极参与灾区重建工作，先后组织万宁市地税局、移动万宁分公司等全市各级青年文明号集体与受灾严重的镇村进行结对帮扶。共向结对村送去生产生活物资1万多元。组织团员青年100多人次深入结对村开展淤泥清淤、房屋打扫、冲水、消毒等工作，为全市灾后重建工作奠定了良好基础。
——积极主动，承办市首批优秀人才评选活动。2011年5月，我委认真组织人员，积极配合市委组织部做好万宁市首批优秀人才评选活动候选人事迹材料、图片收集整理工作，联系有关单位策划做好网络投票网页设计。组织动员广大学生、团员青年积极参与网络投票活动，整个活动过程，近100万人次参加了人才评选网络投票，营造了良好的人才评选工作氛围。
——开拓创新，党团共建创先争优活动深入开展。出台了《万宁市党建带团建创先争优活动实施方案》，以党群共建创先争优活动为载体，以基层团组织建设‚强活力工程‛为抓手，以组织网络建设为基础，以团员、团干部队伍建设为关键，充分发挥基层团组织的战斗堡垒作用和共青团员的先锋模范作用，通过公开承诺、领导点评等方式，科学有效地开展创先争优活动，工作得到了广大团员青年的高度认可；利用党委基层组织建设年，在全市广大团组织中开展‚达标创优‛活动。
各位代表、同志们：回顾过去的五年，是拼搏创造、激情奉献的五年，是服务大局、创业建功的五年，是开拓进取、奋
发有为的五年。五年来，我市团的各项工作取得较好成效，团市委被评为万宁市‚十一五‛公共机构节能工作先进单位、欢乐节和冲浪节表扬单位、2011年科技活动月先进单位、2007年度综合考核先进单位、海南共青团2010年城乡战线重点工作二等奖、海南共青团2011年度重点工作考核三等奖。
回顾过去的五年，我们深知，取得这些成绩和荣誉，得益于市委和团省委的坚强领导、正确指引，得益于各级党政组织和社会各界的大力支持、广泛关注，得益于历届班子的继往开来、勇于实践，得益于各级团组织和广大团员青年的务实创新、奋发作为。在此，我代表共青团万宁市第十三届委员会，向关心支持共青团事业的各级领导和社会各界，向现在并曾经奋斗在各条战线上的广大团员青年、团干部和青少年工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的五年，在工作实践中，我们积累了宝贵的经验：始终坚持党的领导，是立团之本；始终坚持以服务大局为重，是兴团之要；始终坚持以青年为本，是强团之源；始终坚持狠抓团的建设，是壮团之基。
近五年来，在市委、市政府和团省委的坚强领导下，我市共青团工作取得了一定的成绩，但还存在一些问题和差距。主要表现为：全市各级团组织活动经费不足、办公条件简陋；与青年的需求相比，共青团组织服务青年的能力还有较大差距；一些基层团组织不够健全，作用发挥不充分，新兴领域团建工作还存在较大困难；推进青年就业创业工作的新方法和手段不多等问题。对此，我们将认真研究，在今后的工作中采取切实措施加以解决。
二、今后三年的工作
今后三年，万宁共青团工作的总体要求和奋斗目标是：在市委和团省委的领导下，深入贯彻落实科学发展观和市第十二次党代会精神，坚持青年为本，坚持眼睛向下、重心下移，坚持建功与育人并重、活动与建设并举、扶强与助弱并行，坚持党政所急、青年所需、共青团所能，发挥好作用，组织好活动，引领好潮流，营造好氛围，开展好教育，树立好典型，着力推进‚一工程三行动‛，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，团结带领全市团员青年为把万宁建设成为中外闻名的滨海旅游目的地和万宁人民的幸福家园贡献青春力量。
（一）强基固本，着力推进基层团组织建设
今后三年，是基层团组织‚达标创优‛建设年，我们将着力开展基层团组织‚强活力‛工程建设，逐步建立起适应国际旅游岛建设要求和我市青年群体变化、充满生机活力的共青团组织体系和运行机制，努力实现组织覆盖强、团干能力强、团员作用强、工作影响强、机制效能强的基层组织建设目标，不断增强团组织的吸引力和凝聚力，从根本上提高团的组织活力。
夯实团建工作基础。贯彻落实《关于进一步加强新形势下党建带团建工作的实施意见》的精神要求，不断深化在党群共建创先争优活动中开展基层团组织建设‚达标创优‛活动，实现团组织建设达到‚组织建设好、活动开展好、推动发展好、青年反映好‛创优标准；深化镇村团组织格局创新工作，建立完善团组织工作运行机制和工作内容设计工
作，大力开展‚一镇一品‛特色品牌工作；着力提高团建覆盖面，重点抓好非公有制经济、新社会组织、社区团组织和青少年组织建设，特别是抓好旅游行业团组织建设，已经建立党组织、但尚未建立团组织的单位，要100%建立团组织；尚未建立党组织但符合建团条件的单位，要100%建立团组织，争取用三年时间，实现机关、农村、社区、学校和企事业单位团组织的标准化建设全覆盖；着力开展团员管理、教育工作；加强对已建团组织的服务和管理；组织开展编写青年思想引导手册，开展分类引导青年工作等，促使全市基层团建工作跃上一个新台阶。
造就高素质的队伍。坚持把团干部和团员队伍建设作为组织建设的重要内容来抓。不断加强政治理论学习、作风锻炼和素质培养，举办团干培训班3期，全市基层团干实行轮训，努力建设一支学习型、创新型、实干型的团干部队伍，开展少先队辅导员培训班，进一步提升少先队辅导员综合素质。以共青团员主题意识教育活动为载体，不断加强团员意识教育和先进性教育，牢固树立共青团员的模范带头意识，增强团员的光荣感和责任感。
（二）坚定信念，深入开展青年团员和青少年成长导航行动 坚持用先进的思想指导青年。坚持用先进思想武装青年团员、青少年头脑作为首要任务，以创建学习型团组织和学习型团员为抓手，以团干部和青年骨干为重点，大力开展形势教育活动，每年举办不少于2场。深入开展社会主义核心价值体系教育活动，提高青少年观察问题、分析问题和解决问题的能力，增强青少年爱党爱国的政治热情，
坚定青少年共产主义的理想信念和建设中国特色社会主义道路的信心和决心，积极引领优秀团员向党组织靠拢。
大力开展爱国主义、价值导向教育。针对青少年开展‚礼貌教育、感恩教育、荣辱观教育‛。以节庆为契机，组织开展‚民族精神代代传‛活动，深化爱国主义教育。以‚3〃5‛学雷锋纪念日、‚清明节扫墓缅怀革命先烈‛、‚五四青年节‛、‚六一儿童节‛、‚七一党的生日‛、‚八一建军节‛‚十一国庆‛等节庆为契机，组织开展主题教育实践活动。以主题班会活动、主题演讲会、书画展、黑板报等多种形式，广泛开展‚学党史、知党情、跟党走‛系列宣传教育活动；开展重温入团、入队誓词、参观革命陈列馆等丰富多彩的活动，激发青少年的爱国主义热情，树立正确的价值观。
创新载体，为青少年成长保驾护航。大力开展青少年行为规范设计活动，深入教育广大青少年的行为规范；组织开展‚校园文明礼仪之星‛评选活动；开展预防青少年违法犯罪工作，开展各类重点青少年群体生活帮扶和思想引导教育活动；进一步拓展青少年维权领域，组织开展共青团与人大代表、政协委员‚面对面‛活动，每年不少于1次，开展青少年网络文明行动、‚青少年远离毒品‛等系列活动，着力开展‚防艾禁毒‛进社区、进校园、进农村宣传教育活动，切实维护青少年的合法权益，进一步净化青少年成长环境；开展未成年人重点人群帮教工作，以学校为依托，通过结对帮扶、亲情陪伴、业余辅导等形式，从思想、生活、学习上帮扶；开展关爱农民工子女活动，对全市农民工子女进行深入调查摸底，加大开展结对帮扶工作力度；充分发挥市广播电台等平台，开设有
利青少年成长成才栏目，加强青少年思想、学习、行为规范教育与交流；进一步延伸爱心帮困助学活动，大力实施‚希望工程‛和‚爱心助学行动‛，积极争取上级有关部门的支持，广泛动员社会力量，拓展资金筹集渠道，切实帮助贫困家庭子女解决就学中的实际困难，切实发挥团组织在维护社会稳定中的重要作用。
（三）围绕大局，扎实推进青春建功国际旅游岛行动 进一步开展人文环境建设。结合开展文明大行动，按照人文环境建设从青少年抓起的思路，动员青少年积极参与我市人文建设，致力在全社会营造健康文明的人文环境。大力推进‚青年文明村庄（社区）‛创建活动，以‚提升人文‛建设为推动，努力形成覆盖村庄（社区）全体青少年的工作网络和‚自行发展、自我管理、自行运转、自我服务‛的村庄（社区）青少年工作新格局，营造环境优美、生活便利、治安良好、团结互助、和睦相处的温馨大家园，使之成为青少年道德养成和素质训练的重要载体。
进一步推进志愿者行动。坚持‚服务社会、传播文明‛的宗旨，紧紧围绕市委市政府中心工作、大事要事和重大赛事活动开展志愿服务活动，树立志愿服务品牌活动；成立万宁市志愿者协会，各镇、各中学（中专）等团组织成立志愿者分会，不断壮大志愿者队伍，健全和完善志愿者招募、培训、管理机制，拓宽志愿服务范围，创新志愿服务形式。开展志愿服务600场次以上，以活动为载体普及志愿服务理念，强化青年志愿者服务的实效性，以更扎实、更有效的方式把青年志愿行动推向深入；积极融合资源，联合高校大学生
大力开展暑期社会实践志愿服务活动；开展‚青春绿宝岛‛志愿植树造林活动，积极开展植绿护绿活动，创建一批共青林。
进一步开展青年文明号创建工作。加大开展青年文明号创建力度，重点在窗口服务行业中开展以倡导职业文明、提高服务质量和工作效率为主要内容，创建‚微笑窗口‛、‚微笑使者‛和青年岗位能手等活动，创建一批省、市级青年文明号单位，充分发挥青年文明号的示范带头作用，为推进我市经济社会发展贡献力量。
（四）服务青年，不断深化青年就业创业行动
激发青年就业创业热情，组织青年成为加快万宁发展的生力军。
激发创业精神，大力实施青春创业行动。面向应届毕业生、未就业毕业生、下岗失业青年和青年农民工四类青年群体，依托各企事业单位，积极创建‚青年就业创业见习基地‛，在保有原来10个见习基地的基础上，新创建10个见习基地，安排见习人数500人，认真做好见习人员的组织以及人岗对接工作，并进行跟踪服务，确保见习基地的良性运转，有效促进大学生就业创业。
激发创优精神，扎实推进青年成才计划。大力倡导‚行行能成才，人人争成才，学习助成才，实践促成才‛的新时期青年成才观，着力实施农村致富带头人培训计划，通过推荐‚青春创业杰出人物‛、‚农村致富带头人‛等活动，不断发掘我市青年成才典型，为青年提供切实可学的成才榜样和成才渠道。三年内争取培养优秀青年典型、农村致富带
头人1000人，举办10场青年就业技能培训班，发放青年就业创业小额贷款3500万元，评选青年岗位能手100人。
同志们，新的起点，孕育新的希望；新的征程，焕发新的豪情。新形势赋予共青团新使命，新使命激励共青团展现新作为。时代因青春而绚丽，青春因奋斗而辉煌。让我们在市委和团省委的正确领导下，解放思想，牢记使命，凝心聚力，团结拼搏，坚定理想信念，服务科学发展，为把万宁建设成为中外闻名的滨海旅游目的地和万宁人民的幸福家园贡献青春力量！
