工业园区项目研究方法探讨
工业园区项目研究方法探讨——玉溪红塔工业园区为例
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论文作者：马宏江
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摘要：1.工业园区是由政府或企业为实现工业发展目标而创立的特殊区域环境，这个区域环境中有良好的基础设施和齐全的配套服务体系为聚集的工业企业服务。云南省伴随着WTO加入和全球化的新一轮产业结构调整步伐下进行工业园区的规划建设。 2.红塔工业园区是一个综合性的工业园区，为方便项目组直观研究项目特征，勾画一个图表式的研究框架。 3.繁杂的基础资料得由项目组的人员展开调查、收集、整理、录入、分析等工作。为方便项目组操作，制定三个调查研究方法。
关键词：工业园区 研究方法 研究框架 计量经济模型 土地投资强度 土地经济密度
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1、前言
工业园区是由政府或企业为实现工业发展目标而创立的特殊区域环境，这个区域环境中有着良好的基础设施和齐全的配套服务体系为聚集的工业企业服务。中国的工业园区形成缘由有三方面，一是80年代初经济特区建设中外商投资的驱动下产生；二是科研成果产业化的需求而产生；三是优化和调整产业结构的需要而产生；至今在许多地方已有诸多工业园区纷纷建立起来。
玉溪市红塔区工业化进程步入中期，工业产业结构的调整以及“两烟”及配套产业不断的改造升级，红塔集团第三轮技术改造的完成等三方面的条件，促使红塔工业园区规划建设呼之欲出。
2、工作研究框架
一个高质量的工业园区规划所需要做项目前期的调查研究是十分有必要的。基于玉溪红塔工业园区的可行性研究报告和总体规划项目开展；基于玉溪工业现状和产业状况十分繁杂，加之时间紧迫，项目组必须很快切入题目。
红塔工业园区（以下简称“园区”）是一个综合性的工业园区，其中有玉溪的支柱产业、快速产业、成长产业，为方便项目组直观研究项目特征，勾画一个图表式的研究框架，详见图表 [表1]。
随着思路逐渐清晰，从园区资源条件、园区产业、园区主导工业（烟草工业历史、现状与未来）入手研究。园区资源条件除了土地的供给外还有可利用的能源和市政基础条件等；其中土地供给涉及到土地利用规划。园区产业和主导工业涉及到玉溪城市总体规划工业用地调整，需要对玉溪城市总体规划进行下一轮的修编，并对工业支撑与城市适宜发展规模的关系进一步研究。
本文提出上述三项（园区资源条件、园区产业、园区主导工业）是分析的主要对象；也是规划建设红塔工业园区的必要性所在。接下来采用什么样的分析研究方法就关系到园区的定位、空间布局、地块划分和发展目标；接下来得分解、深化研究框架的内容。
3、现场踏勘与调研
繁杂的基础资料得由项目组的人员展开调查、收集、整理、录入、分析等工作。项目组前后分四次下现场进行踏堪，详见图表 [表2]。为方便项目组的操作，制定三个调查研究方法。
3.1 现场踏勘
实地观察是直接调查的方法之一，是一切认识和科学研究的起点；有针对性、有目的、有计划地运用自己感觉器管或借助工具，能动地了解对象。现场踏勘的主要对象是园区的规划范围，土地权属、占地面积、建设条件、市政基础设施等，现场踏勘可以直观地感受园区现状条件。
3.2 企业调查表
为了仔细深入剖析园区企业的情况，为项目组设计出一个园区现状企业调查，详见图表
[表3]。
其实利用了调查研究方法之问卷调查法，是运用统一设计的问卷向被选取的调查对象了解情况可征询意见的方法，通过对固定资产在500万元以上企业定量、定性的数据统计并为下一步分析录入Excel 2003软件作准备。
对园区固定资产在500万元以上（含500万元）的企业发放企业调查表，这样来才能科学地分析出六项指标，即：单位面积土地人均产值、企业单位面积土地年平均税收、企业单位面积土地劳动力数量、企业单位产值耗水量、企业单位产值耗电量、企业产品销售市场及原材料供地分布。针对性指导确立园区总体规划定性、定原则、其用地规模及空间布局等因素。
3.3 座谈会
接下来项目组在玉溪市经贸委的组织下专门与园区领导小组成员、园区所属行政辖区的镇长和本次规划范围的高新开发区专管领导等人进行座谈会；再一次会议就是与企业法人代表和职工代表进行座谈会。这两次座谈会收效很大，非常有必要，目的在于直接访问、面对面地交谈，项目组获得保贵的信息。比如：园区基础设施条件怎么样？政府优惠政府落实情况？企业上市准备情况？对循环经济的理解？园区农业人口安置问题？等等诸如此类问题。
企业名称地点企业性质
占地面积用地面积生产设计规模生产原料来源地
建筑面积主要生产设备及年代主要产品
投资规模产量生产能力利用率
产品主要销售地区
职工人数其中在职人数下岗职工人数退休职工人数
年耗水量其中生产用水（吨）生活用水（吨）年耗电量（万度）
产量（自定）2001年产值（万元）2001年税收（万元）2001年2002年2002年2002年
2003年2003年2003年
2004年2004年2004年
“三废”排放方式、排放量
原料和产品运输方式（铁路、公路、水道）年运输量
生产经营状况（正常、不景气、停产、破产）可附文字资料
1.发展规划：重大技改、投资项目、产品开发、用地和职工需求量、水电等设施需求量、转产和重组设想。（可附文字说明）
2.对本次规划的意和建议。（可附文字说明）
[表3]
4、分析调研数据
通过录入上述调研所取的数据，项目组采用Excel 2003软件就企业六项指标进行分析，为园区用地规模、空间格局、功能结构和地块划分等产生了科学根据。
4.1 企业六项指标分析
利用Excel 2003软件录入调研数据，以园区的大营街片的企业为例。自动生成“单位面积土地人均产值图”，例如图表 [表4]。分析表4得出：随着占地面积增长人均产值逐步降低，大营街片区的土地开发要走集约化道路，据此确定新建园区的路网密度、地块大小等。
自动生成“企业单位面积土地年平均税收图” 例如图表 [表5]。分析表5得出：大营街企业效益与用地规模存在一定联系，占地2万平方米的企业产出效益较佳。
自动生成“企业单位面积土地劳动力数量图” 例如图表 [表6]。分析表6得出：占地面积约2万平方米时劳动力密集程度度较高。
自动生成“企业单位产值耗水量图”和 “企业单位产值年耗电量图”，图表略。分析两个表得出：效益与能源消耗不成线性比例，效益较好的企业更加注重环保节能。 大营街企业的发展要走低消耗、高产出的集约化道路。
自动生成“企业产品销售市场及原材料供地分布图”例如图表，
[表7]。分析表7得出：从上表可以看出大营街片区企业多为烟草配套产业，原材料供应及产品销售立足省内，并与省外乃至国外的市场接轨。
4.2 计量经济学分析法
对全国的卷烟需求进行预测分析，运用计量经济模型方法显得十分有必要；也为园区卷烟及配套产业定下科学合理目标。即下一节叙述。
计量经济模型
为了更科学地预测全国卷烟的需求量，采用计量经济学方法，通过构建数学模型，找出发展的规律。并预测未来的目标。
1）模型方程的建立
将全国卷烟销售量作为解释变量来构建时间序列计量经济模型。经检验分析，线性回归拟合较好，其模型方程为：
B=a+b×T+E
其中：B——全国卷烟销售量；
T——年份；
a——常数；
b——为T的乘数；
E——随机变量。
2）模型的参数估计和分析
根据[表8]中所列的1995-2004年历年统计数据，对数据进行回归分析，得到统计参数和检验值，并可得到结论：方程的拟合程度较好，相关系数R2为0.85；时间序列T的t-检验值为6.72452，远远高于置信水平为95%时2.131的临界水平，时间序列是显著的，能够解释被解释变量；方程的F-检验值为45.21917，远高于置信水平为95%时4.54的临界水平，方程是显著的，参数估计量是可以接受的。最后确定的模型方程为：
B=- 210514+ 106.8344×T
3）预测分析
根据模型进行计算，可得如下预测值，见表8。
[表8] 计量经济模型预测全国卷烟销售数结果
年度实际销售数量预测销售数量
19952859.612620.31
19962768.122727.14
19972826.382833.98
19982715.622940.81
19992889.693047.64
20003068.213154.48
20013267.513261.31
20023367.873368.15
20033514.523474.98
20043733.083581.8
220053688.65
20063795.48
20073902.32
20084009.15
20094115.99
20104222.82
20114329.66
20124436.49
20134543.32
20144650.16
20154756.99
20164863.83
20174970.66
20185077.50
20195184.33
20205291.17
[表9] 模型统计参数表
系数标准差t-检验值F-检验值相关系数
a106.834415.887286.7245245.220.85
b-21051431766.66-6.62689
根据1995年-2004年实际数据，全国卷烟销售量的年增长率为3%，而根据模型计算，2005年至2020年，全国卷烟销售将降低至2.43%的低年增长率。考虑到《烟草控制框架公约》等的影响，估计市场需求每年会有1-2%的下降，因此卷烟销售量的年增长率只有0.43% -1.43%，总量只有1%左右的增长，烟草产业的发展必须走集约型发展的道路。至此国家局提出的“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”战略。
2004年9月，在烟草产业“大市场、大品牌、大企业”等战略措施推进下，成功实施“九变四”，红塔集团兼并大理和楚雄卷烟厂，昆明卷烟厂兼并春城卷烟厂，红河卷烟厂兼并昭通卷烟厂，曲靖卷烟厂兼并会泽卷烟厂。2005年，“九变四”以后保留下来的红塔集团、昆明卷烟厂、红河卷烟厂、曲靖卷烟厂四家工业企业，正在准备“四变二”。
4.3 土地投资强度和经济密度分析
从园区基本建设状况来看，现状五个片区净容积率约为0.4～0.8，土地投资强度在10～150多亿元/km2，经济密度在10.3～99亿元/km2不等，造成原因各乡镇的工业发展不平衡原因有开发时序前后不统一；还有产业性质不同。
5、分析结论
回到前面文章中的“研究框架”，通过Excel 2003对调研数据分析园区的一园五片六项指标、计量分析法和土地利用强度等综合归纳，确定适宜三项目标。
5.1 确定适宜的用地规模
通过上述各种方法分析得出园区现状用地在土地利用方面的问题主要表现一是用地分散，规模效益不突出；二是土地利用率不高，现有用地有一定的挖掘空间；三是土地产出效益参差不齐，非烟用地土地效益较低。
基于现有土地经济密度偏低，参照国内相对发达地区的指标，近中远期非烟产业用地平均经济密度预期值20亿元/km2，24亿元/km2，28亿元/km2，相应地实现发展目标所需的近中远期非烟产业用地规模为3.00km
2、4.58km
2、7.04km2。
根据一般经验，工业园区中工业用地所占比例约为40％—60％。非烟产业所在园区近中远期规模为
5.00—7.50km
2、7.63—11.45km
2、11.73—17.60km2。加上红塔集团8.19km2，满足发展需求的园区用地规模为20.0—25.8km2。
园区确定用地规模为25.44 km2是适宜的。
[表10]红塔工业园区各片的土地利用强度及经济效益情况 单位：亿元/km2
序号片区名称容积率土地投资强度00-04年平均土地经济密度
1高仓片区0.6126.619.0
2高新片区0.47156.613.7
3九龙片区0.7914.510.3
4大营街片区0.421024.2
5红塔集团——98.9
5.2 确定适宜的投资强度
现状平均单位土地投资强度49亿/平方公里，即326万元/亩（含征地费在内）。除了红塔集团外，参照园区各片市政实际和[表10]土地利用强度及经济效益情况表分析，园区平均单位土地投资强度合理取值为15亿/平方公里。
5.3 确定适宜的发展目标
利用分析数据参照国内和国外工业园区的目标，科学地确定适宜玉溪经济实际发展目标，即园区工业经济总量目标、园区产业优化升级目标、国民经济可持续发展目标、城镇化发展目标、人力资源利用目标、工业投入目标。
6、结束语
在云南各地州的工业园区规划建设方起未艾之时，作为项目开展制定一个科学研究框架和工作思路显得尤其重要；规划设计中需要对项目各要素进行调查、收集、整理、统计、录入、归纳等，特别是对“量”的选择时，避免产生不切实际的、浮夸的目标；同时也避免对城市发展决策的误导，选择科学的分析研究方法为确定合理的、适宜的目标显得尤其重要。
