三位一体四位一体
工作机制实施方案
根据自治区《关于进一步完善三位一体、四位一体工作机制的指导意见》（新民办发〔2015〕18号）和自治州《转发的通知》（巴民办发〔2015〕12号）文件精神，为进一步完善我乡访惠聚活动三位一体、四位一体工作机制，特结合我乡实际制定如下方案：
一、加强领导，建章立制。落实乡党委书记第一责任人责任，并细化明确乡、村、工作组、警务室和武工队职责，层层抓落实。一是建立健全三位一体、四位一体工作机制下的集中学习、入户走访、分析研判、联帮解困、宣传教育、联勤联防、互学互帮等日常工作制度，按章办事、规范运作，村党支部、工作组、警务室、武工队坚持每天召开联席会、每周召开分析研判会、每月召开群众通报会，一起理清工作思路、商定工作方案、研究解决问题。经反复磨合，形成村两委、村警务室、武工队和工作组思想同心、目标同向、工作同力、落实同步的新格局。二是通过制定和完善一系列的工作制度，强化组织纪律、进一步明确责任分工，加强工作组内部管理，对成立的临时党支部，进一步明确责任分工，把工作组各项工作落实到具体责任人，做到各项工作分工明晰、责任明确。使各要素充分认识建立三位一体、四位一体工作机制的重要性，在抓落实促工作成效上出真力下实劲。三是建立健全监督管理机制，加强督导检查力度。乡纪委等部门定期、不定期的对村干部、访惠聚工作组、村警务室民警、协警的在岗情况、工作情况进行倒查和督导检查。建立健全奖惩激励机制，对村干部、访惠聚工作组、村警务室民警、协警警务室工作人员、武工队工作开展情况进行公示，自觉接受监督。
二、认真学习，统一思想。加强教育培训，通过每周三的集中学习，统一思想，提高认识，强化协作，共同促进，引导工作组积极发挥主体作用。通过明确工作职责，严格用人标准，进一步加强对村两委干部、警务室工作人员、武工队的培训教育，指导村党支部组织开展工作并不断总结提高，以共同召开联席会议的方式，逐步形成工作机制，加强宣传力度，坚决抵御宗教极端思想渗透，深入推进去极端化工作，统一思想，自觉抵制各类非法宗教活动，自觉维护民族团结，维护社会稳定。
三、明确责任，形成合力。乡党委：推进乡党委书记三位一体、四位一体工作机制的第一责任人，将推进三位一体、四位一体工作机制作为我乡中心工作开展的重要抓手和内容。在三位一体、四位一体工作机制落实上，着力查找机制完不完善，主体作用发挥明不明显，各要素职责清不清楚，关系理得顺不顺，有没有多重管理等现象，有没有真正形成合力等实际问题和自身查摆出的问题，通过建立和落实乡、村、工作组、警务室、武工队等层面每月工作联席会议、信息通报等制度，强化沟通联系，形成工作共推、信息共享、资源共用的良好局面。每月要对照工作开展情况，通过组织各要素召开座谈会、个别访谈、共同研判等方式，找准三位一体、四位一体工作机制在落实上存在的问题，分析原因，形成对策，落实整改，一项一项抓规范、抓指导、抓落实，完善方案，提升整体工作效率，使三位一体、四位一体工作机制落实更协调、更有效、更有力。村党支部：实行三位一体工作机制的村在村党支部领导下开展工作，实行四位一体工作机制的村在工作组领导下开展工作，其他工作力量发挥好配合、协助作用。在落实三位一体工作机制时，村党支部既要发挥领导核心的作用，又要充分尊重工作组和警务室的意见建议。有针对性地加强支部建设，落实三会一课三务公开制度，加强村党支部队伍建设，通过明确工作职责，加大培训力度，全面提升村干部工作能力，注重培训后备干部，壮大队伍。住村工作组：在落实三位一体工作机制时，工作组要了解掌握基层实际情况，协助村党支部做好群众工作，凝聚民心民力。要充分发挥对党支部的帮助、指导、督促作用，在维护村党支部权威的同时，帮助加强干部队伍建设，帮助理清工作思路、制定工作措施，夯实基层基础。要协助基层组织积极开展大揭批、大宣讲活动，依法加强宗教事务的管理，全面落实各项维稳措施，不断夯实维稳根基。在落实四位一体工作机制时，工作组要把全面落实各项维稳措施、深入开展去极端化工作、整顿软弱涣散基层党支部作为主要任务，对支部软弱涣散、支部书记不胜任工作的，工作组长可担任村党支部第一书记或提出调整建议，集中力量、集中时间进行整顿。村警务室：坚决贯彻落实乡党委、政府的各项决策部署，维护稳定，做好群众宣传教育，加强民族团结，依法加强宗教事务管理。落实四知四清四掌握工作机制，准确掌握、及时报告社情动态。抓好社会管理综合治理，开展平安创建，化解矛盾纠纷。全过程参与村重大事务的决策实施，协助村委会解决民生问题，排查化解矛盾纠纷，做到小事不出村，大事不出乡。了解收集各类情报信息，掌握村治安动态，依靠村建立健全义务巡逻队等群防群治组织，指导开展治安巡逻和安全检查，提高治安防范能力。
