普安县：精准落实助推基层党建迈新
普安县紧紧围绕“四位一体”，致力于精准上做文章，消除“空壳村”、实施农校对接、开展同步小康驻村和选派第一书记等基层党建专项工作，以精准为着力点助推基层党建迈向新的台阶。
精准施策，全力以赴消除“空壳村”。按照州委“以地生财、以资生财、以企生财、以策生财”思路，普安县以党支部为引领，采取四种模式组建合作社，发展壮大村级集体经济积累。一是党支部引领。以党支部为引领，结合“双十”工程，由村党支部把贫困户集中起来组建合作社，形成一头联着贫困户、一头联着食堂，由合作社统购统销，特困户按股份分红，村级党组织按比例留存村级积累。二是相似村联建。探索将发展相似村党组织联手联创，优势互补、强强联合组建联合党支部，并把发展意愿相同相似的贫困户集中起来组建农村专业合作社，通过技术互补，信息共享，资金互通，达到村民增收，村级增加积累的效果。三是合作社共建。以党支部为主导，把辖区内所有小商贩集中起来共同组建合作社，统一收购贫困户产品，再由村党组织利用农校对接、农餐对接等方式进行销售，统一结算，以微利的方式提取村级集体经济积累。四是领头雁带建。通过党支部带动，把村里发展意愿强，有一定经济实力的“领头雁”集中起来组建合作社，将村集体闲置的土地、荒山统一出租给合作社开发利用，规模生产，村党支部以收取租金、入股分红等方式增加村级集体经济积累。目前，全县90个村（社区）组建合作社33个，有集体经济的33个。其中，5000元以下的有5个，5000元至1万元的有12个，1万元至3万元的有7个，3万元至5万元的有3个，5万元至10万元的有5个，20万元以上的有2个。
精准衔接，扎实推进农校（农餐）对接。按照州委“三招两式一提升”工作思路，普安县超前谋划，创新工作机制，加快推进全县学校、机关企事业单位党支部与建档立卡扶贫农户的无缝对接。一是县委牵头。成立全县党支部结对扶贫工作领导小组，并从县委党建办、县教育局、县扶贫办、县供销社等单位抽调人员专门组建办公室，负责具体业务工作。各乡镇（街道）相应成立组织机构，层层分解任务，层层抓好落实。二是部门配合。在印发《关于加强全县党支部结对扶贫工作的实施方案》基础上，各乡镇（街道）以及县直相关单位结合工作实际，科学制定相应工作方案，确保结对单位与贫困户、合作社实现无缝衔接。三是三级联动。县直单位、乡镇（街道）、各中小学校协调配合，深入开展调查摸底，及时对农产品产量、销售、消费等情况进行分析预测，统筹安排各合作社有计划、有步骤组织贫困农户种植生产，避免供需关系脱节，出现亏损现象。四是畅通渠道。对全县注册登记的合作社进行统计筛选，对符合条件的，由村党支部牵线搭桥促成与所属乡镇学校签订农产品供销协议，畅通了贫困户与合作社的供销渠道。目前，全县共建成以村党支部为主的农村专业合作社35个，完成签约合作社26个，向签约食堂销售农产品资金77.58万元。鼓励和帮助合作社与全县113所学校签订购销合同，学校向签约合作社购买农产品资金42.23万元。完成县直机关事业单位食堂与合作社签约12个，完成农产品购销35.35万余元，覆盖贫困人口1654户6458人。
精准整合，深入推进同步小康驻村。按照省委、州委全面实现同步小康的总体规划，围绕全县经济社会发展大局，充分整合党建扶贫资源，把驻村工作与精准扶贫紧密结合起来，把工作实绩与群众评议紧密结合起来，扎实推进同步小康驻村工作纵深开展。一是管理机制到位。按照黔党建办发〔2013〕13号文件要求，借鉴结合“四位一体”和“9+1”系统工作法，建立目标管理机制、岗位责任制度、驻村干部激励机制和健全干部召回机制，强化对同步小康驻村干部的监督考核，实施精准跟踪管理。二是整合帮扶到位。统筹支部结对·党建扶贫·交友结亲·遍访工作·第一书记和主任助理等力量，整合各部门帮扶资源，采取“抓两头带中间”的方式，帮助贫困户发展核桃、茶叶、烤烟、草地生态畜牧业等，确保精准帮扶到村到户。三是服务群众到位。围绕维护社会和谐稳定，深入开展矛盾纠纷排查，倾听群众呼声，重点走访弱势群体、重点人群和农村能人，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，帮助化解矛盾纠纷，解决群众实际困难和问题。四是宣传引导到位。加强信息反馈，实行重大信息速报直报制度，按时填报相关表册，报送驻村工作信息和进展情况，通过上下联动，互通信息，确保驻村工作有亮点、出实效。目前，全县61个驻村工作组共走访群众38000余人次，帮助培训党员干部3100余人次，帮助基层谋思路、出点子1000余条，协调项目、资金200余个1000余万元，为基层群众办好事实事900余件次。
精准选派，用好用活“第一书记”。在中央、省、州有关选派优秀干部到村担任第一书记总体要求还未下达之前，县委对选派优秀干部到村担任第一书记超前进行了安排部署，同时还明确对软弱涣散等重点村要加派主任助理。根据安排，我县及时下发了《关于做好选派优秀干部到村（社区）担任第一书记或主任助理的通知》（普组通〔2015〕25号）等文件，抓早抓实选派工作。一是突出重点选。结合同步小康驻村工作和整顿软弱涣散基层党组织情况，在软弱涣散村、贫困村优先考虑省、州驻村工作组组长担任第一书记。二是按需分类选。为充分发挥各类干部的特长和优势，在充分调研的基础上择优选拔“六类”人员（后备干部、改非干部、退休干部、退伍军人、企业负责人、中小学校长）到村（社区）担任第一书记或主任助理。三是自由组合选。采取个人推荐与组织选派相结合，由第一书记自由选择主任助理的方式，在重点、难点村加派主任助理，协同开展工作，推进村级发展。四是三方联合管。制定下发《村（社区）第一书记和主任助理考核管理办法》，明确职能职责，由县委组织部、乡镇（街道）和派出单位共同对第一书记和主任助理进行痕迹化管理，客观、公正、准确评价驻村工作实绩。目前，综合2次督查情况，初步调整后全县共选派第一书记90人，增派主任助理21人。
陈敏尔在黔西南州调研从严管理干部工作时强调创新“四位一体”干部管理制度体系把好干部选出来 用出来 管出来 带出来
2015-10-13 15:18 来源：多彩贵州网-贵州日报作者： 编辑：吴静秋
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多彩贵州网讯 (记者赵国梁)近日,省委书记、省长陈敏尔在黔西南自治州调研从严管理干部工作。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记从严管理干部的系列重要指示精神,与时俱进深化拓展干部召回管理的经验做法,创新目标责任、岗位管理、激励保障、约束惩戒“四位一体”干部管理制度体系,切实把好干部选出来、用出来、管出来、带出来,为守底线、走新路、奔小康提供坚强组织保障。省委常委、省委组织部部长孙永春参加调研。
近年来,黔西南州探索建立了对不胜任现职干部实施召回管理制度,对保障经济社会又好又快发展起到了有力促进作用。在黔西南州地税局,陈敏尔详细了解工作业绩晾晒平台、竞聘挂职平台、干部培养观察评价平台搭建等情况,充分肯定干部评价体系的创新意义,希望该局继续探索用好评价成果,做到干部管理和业务工作相互促进、同向而行。黔西南州民意调查中心建立了乡村能人、两代表一委员、驻村干部、志愿者等7支民意调查队伍和“12345热线电话”“调查网站”等8大平台广泛收集民意,把群众的向往变为实实在在的工作目标。陈敏尔与调查员亲切交流,要求该中心把做好群众工作与收集民情民意结合起来,做到问计于民、问需于民、问效于民。
当天下午,陈敏尔在兴义市召开座谈会,认真听取州、县有关负责同志情况汇报,并作重要讲话。陈敏尔指出,全面从严治党是加强党的建设的基本要义,从严治党很重要的是从严管理干部。这些年,黔西南州认真贯彻中央和省委的部署,积极探索从严管党治吏的新办法,激发了党员干部干事创业的好状态,促进了全州经济社会的快发展,很有成效、值得肯定。
陈敏尔强调,全面从严治党,一方面要把纪律和规矩挺在前面,着力解决为官不廉的问题；另一方面要从严管理干部,着力解决为官不为的问题。要与时俱进地深化拓展干部召回管理制度,处理好“管干部”与“促发展”的关系,处理好约束与激励的关系,持续用力、久久为功,调动党员干部的积极性,换来红红火火的发展局面。一要向创新“四位一体”干部管理体系深化拓展。要将目标管理放到经济社会发展大局去部署,做到既有年度目标又有季度目标,既有总体目标又有动态目标,既符合全局需要又能够量身定做。要制定贴合岗位特点、贴合单位实际的岗位责任体系,把目标任务细化到人、落实到岗位。要丰富干部激励的内容和方式,让激励机制更精准、更管用。要在完善干部召回管理制度的同时,探索更多更好的约束机制。二要向创新干部能上能下制度深化拓展。认真贯彻落实中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,结合实际研究“让谁下”“凭什么下”“怎么下”“下来了之后怎么办”等问题,真正做到对干部负责、让群众满意,激发干部队伍生机活力。三要向运用大数据手段管理干部深化拓展。坚持统分结合、上下联动,着力构建线上线下紧密结合的干部管理平台,让“数据铁笼”与“制度铁笼”共同发力,实现“人在干、云在算、天在看”。
陈敏尔强调,当前,贵州正处于后发赶超、跨越发展的关键时期。坚定不移地守底线、走新路、奔小康,迫切需要一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质干部队伍。发展势头要持续向好,干部队伍建设必须持续向好。经济发展进入“新常态”,干部管理也要形成“新常态”。要坚持正确的用人导向,坚持党管干部原则,切实把好干部选出来。要注重把干部放到改革发展稳定一线磨砺担当,突出用当其时、用其所长,关注那些敢作敢为、善作善成的人,切实把好干部用出来。要突出过程管理,强化日常考核,加强严格监督,切实把好干部管出来。各级党组织和党政负责同志要切实履行好主体责任,以身作则、率先垂范,切实把好干部带出来。各级干部要把群众当作真正的英雄,把基层当作最好的老师,把实践当作最好的教科书,始终做到团结廉洁、“干活出活”,带领各族群众因地制宜、因势利导抓发展,巩固发展良好的政治生态,推动经济社会发展迈上新台阶。
省委秘书长刘奇凡,省政府秘书长唐德智,黔西南州党政主要负责同志和省有关部门负责同志参加调研。
张政：推动四位一体落实三严三实实现经济社会更好更快发展
我要评论来源：黔西南日报 2015/8/11 14:27:19 作者：卢雁妮 编辑：王国丽 浏览次数：138 索引号：
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张政：推动四位一体落实三严三实实现经济社会更好更快发展
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8月9日,黔西南州2015年第三季度“党建约谈·行动培训”工作启动。当天上午,州委书记张政率调研组到兴仁县开展“党建约谈·行动培训”时强调，抓党建就是抓关键，抓关键就是抓发展。要通过“党建约谈·行动培训”，精准找出问题，精准制定措施，精准抓好落实，推动“四位一体”，落实“三严三实”，实现经济社会又好又快、更好更快发展。
州委常委、州委秘书长陈国芳，州委常委、州委组织部部长穆嵘坤，州委常委、副州长邓家富，州人大常委会副主任张成刚，副州长、兴仁县委书记郭玉海，州政协副主席李智参加约谈。
张政指出，省委书记、省长陈敏尔在听取我州干部召回工作汇报时，对我州提出了以“目标责任制、岗位责任制、激励机制、召回机制”为主要内容的“四位一体”机制，对我们抓党建工作、抓发展具有非常重要的指导意义，州委用“党建约谈·行动培训”的方式来推动“四位一体”机制，落实“三严三实”，逐步完善党建约谈机制，通过党建约谈，推动精准落实。
张政对兴仁县各项工作给予了充分肯定。他说，兴仁县的党建工作有创新、能推进，在抓干部能上能下、抓干部为官不为上立了重要一功。兴仁县有一个强有力的领导班子，有强有力的干部队伍，有巨大的发展空间，州委对兴仁的发展充满了信心。“党建约谈·行动培训”第一站到兴仁，就是来帮助兴仁找问题，找原因，拿措施，促发展。
张政指出，省委书记陈敏尔多次提到干部召回管理制度，要把召回制度在全省推广。兴仁县是召回制度的原创地，要进一步深化、强化召回制度，把召回工作继续做好。他指出，召回制度是加强机制、建设机制、发现机制、激励机制，不是惩罚机制，我们要用召回制度激励先进，打开通道，把干部发展的路子打通，把干部惰政的路子堵住。党建工作要常抓常新，每一个季度都有新的要求，都有针对性的新的办法，一扣一扣越拧越紧，只有在“紧”的过程中才能发现好干部，召回不合格的干部。
针对兴仁县自身查找出来的问题，张政指出，兴仁县在“以树为纲、绿色小康”“四在农家·美丽乡村”、小城镇建设等工作中查找出的问题，要找出原因，拿出措施，切实加以改进。上半年，兴仁县在全省增比进位中排３１位，是什么原因要想一想，要精准查找问题，查找出问题的原因，拿出解决问题的办法，形成一套有效的机制抓好精准落实。要抓好项目的包装、推介、落地，充分应用优势资源，采取有效措施，全力抓好经济结构调整，抓好创新驱动，促进全县经济社会更好更快发展。
张政强调，兴仁县要抢抓机遇，建机制，抓环节,抓具体，目的就是抓精准落实，只有精准落实了，“党建约谈·行动培训”才能取得实效，才能真正推动“四位一体”，落实“三严三实”。
陈国芳主持会议并要求，兴仁县要深入贯彻落实张政书记讲话精神，要坚持党建引领发展，强调抓党建就是抓关键，抓关键就是抓发展。他指出，“党建约谈·行动培训”是对党建系统工作法的深化和探索，是党建约谈的升级版，也是州委抓发展的有效方法和重要手段，要坚持“严”和“实”的标准，发现问题找原因，制定措施推发展。“党建约谈·行动培训”州里带好了头，各县市要抓好乡镇、县直部门的党建约谈行动培训，精准落实各项工作，推动经济社会发展。
穆嵘坤、邓家富、张成刚、李智等分别发言，帮助兴仁县发现问题、分析原因、完善措施、提出要求、推动落实。
约谈中，郭玉海汇报了兴仁县查摆出的问题、解决问题的措施及上半年工作完成情况和下半年工作打算，并就做好下一步工作作了表态发言。兴仁县四大家班子成员，县直部门主要负责人，各乡镇（街道）党政班子成员参加约谈。
调研中，张政率调研组一行还深入大唐贵州兴仁电厂一期工程开展督查工作。
册亨县召开“四位一体”发展保障机制行动培训会
发布时间：2015-09-22 11:39:00 文章来源：册亨县政府办公室
9月18日，册亨县召开“四位一体”发展保障机制行动培训会。县委书记方俊强调：坚持“严”和“实”的标准，着力抓好干部队伍建设，以“四位一体”发展保障机制实现科学发展、后发赶超、同步小康。县委副书记、县政府县长邓启鹏，县人大常委会主任王永忠，县政协主席王专，县委常委，县人武部部长李文彬，县委常委，县政府常务副县长刘凌云，县委常委，县纪委书记吴道峻，县委常委，县委办主任，县委宣传部部长王思卫出席了此次会议。
会议的主要任务是贯彻落实习近平总书记在视察贵州时的重要讲话精神，以及陈敏尔书记到黔西南州调研时提出的建立“四位一体”发展保障体系的重要指示和州委主要领导的要求，学习借鉴地税系统“四位一体”发展保障机制的经验和做法，扎实推进全县“四位一体”发展保障机制向精准化方向发展。
方俊说：建设“四位一体”发展保障机制对于解决为官不正、为官不为、为官乱为、惰症、怠症等问题，完善从严管理干部制度体系，具有十分重要的意义。各乡镇、各部门要立足实际，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面从严治党、从严管理干部和州委提出的“册望奔小康，关键在行动;同步不同步，关键看干部”的要求，着力构建和完善从严管理干部队伍制度体系，积极探索建立符合册亨县情的“四位一体”发展保障机制，解决“为官不正、为官不为、为官乱为”等问题，推动领导干部能上能下，建设一支高素质干部队伍，为全县经济社会科学发展、后发赶超、同步小康提供强有力的组织保障。
方俊说：册亨要依托同步小康党建试验区这个载体，坚持“以目标定岗位、以岗位定职责、以职责定考核、以考核定奖惩”的原则，着力以“四个结合”为抓手，切实建立“四位一体”发展保障机制，一是把干部召回管理与适应“四位一体”新要求相结合。把“奖”的路子打通,把“罚”的路子做实，从制度上解决党员干部从严从实的工作作风和干事准则，通过分解目标任务，落实各项责任，比成绩、比能力、比工作效率。二是把干部召回管理与智慧党建新平台相结合。借助智慧党建平台建设，通过互连互通和信息共享，促进各级党组织之间的联系协作，使党建管理更加精准。三是把干部召回管理与构建大党建新格局相结合。积极探索创建同步小康党建工作试验区，着力构建全新的、科学的大党建系统工作方法，探索社会治理体系和治理能力水平现代化新路径，努力实现干部召回管理工作的三个目标，推进干部队伍建设，着力抓牢抓实大党建的核心任务。四是把干部召回管理与精准扶贫新征程相结合。干部召回管理工作最终目的是精准落实，最终落脚点是推动发展。我们要整合资源，凝聚力量，全力推进，从基础扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、兜底扶贫、教育扶贫、健康扶贫等方面决战大贫困，变输血式扶贫为造血式扶贫，让群众从根本上脱贫致富，实现“和老百姓一起踏踏实实过日子，过踏踏实实的日子”的目标。 方俊强调：各乡镇、各部门要强化思想认识、科学规范和责任落实，以“三个强化”夯实“四位一体”发展保障机制。特别是当前，要把建立“四位一体”保障发展机制作为全面从严治党、从严管理干部的一项重要内容抓紧、抓好、抓实。激发干部干事创业的精神，在望安高速公路、册亨水库和县城区基础设施建设十大项目等重点工程中干出实绩，突破制约册亨经济社会发展的瓶颈，实现册亨科学发展、后发赶超、同步小康。
邓启鹏在主持会议时要求：各乡镇、各部门要以“四位一体”发展保障机制精准落实好各项工作任务。当前，要发扬苦干实干的精神，大干一百天实施好县城区基础设施建设十大项目，一是要统一思想、坚定信心，以务实进取的精神状态推动建设。二是要明确目标，强化责任，以工期倒排的工作方法推进项目建设。三是要加强调度，以跟踪问效加强管理，推进项目建设。
会上，吴道竣传达了《册亨县“四位一体”发展保障机制工作方案(试行)》，刘凌云安排部署了平安建设相关工作，县地税局工作人员就干部工作胜任力观察评价指标体系具体做法作经验介绍，讲解了干部观察评价操作流程。
