88县食药监分局关于餐饮环节食品安全的工作总结
按照上级文件要求，我分局认真对辖区内的餐饮服务食品安全整顿工作，取得了一定的成效并初步创建了餐饮服务食品安全示范街，保障了辖区内各族人民群众的餐饮食品安全，现将以上工作总结如下：
餐饮服务食品安全整顿
规范监督许可关。结合我县餐饮消费的特点，严格许可条件，细化审查标准，进一步规范许可受理、审核、审批和发证行为和文书的同时我们也考虑了到为相对人提供高效便民的优质服务，尽量减轻行政相对人的负担。比如行政许可时，对于申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知当事人。许可现场验收指导时，对于现场布局或设施等许可项目不符合要求时，也要指导到位，并明确告知当事人该怎么整改才符合许可要求，提高工作效率。
截止目前我分局受理208家、审核、审批餐饮服务业，共出动监督执法人员586人/次。在规范指导过程中，我分局执法人员摆正自身的位臵，不以“监管者”心态自居，以“服务者”态度去帮助和指导相对人，清楚明白告诉相对人如何整改才是合乎规范，符合法律规定。我分局还随时了解市场的具体情况，及时发现辖区内的一些餐馆、早点店等餐饮单位，对其加强教化，说明厉害关系，动之以情，晓之以理，督促其规范办证和操作。
加强现场监督检查。重点检查食堂和餐饮店食品加工场所的卫生
1 条件，餐具、饮具和器具清洗消毒情况、设施设备检修和运转情况，食品安全管理制度建立健全情况，专职或者兼职食品安全管理人员配备情况，从业人员健康体检和培训情况等。加大对餐饮服务单位采购、使用、保管食品添加剂的监督检查。
实施落实风险排序工作，把风险级别高和用餐人员多、涉及面广、社会关注度高的学校、包括托幼园所食堂及大中型餐馆、农村集体聚餐自办酒席等作为重点监管对象，运用各种手段加强监管，公示检查结果。落实索证索票制度。进一步落实食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品采购查验和索证索票制度。督促餐饮服务单位切实落实食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度，索取并保留相关证明文件、采购清单等，如实填写采购记录。
对小型餐馆、小吃店和小饮品店“三小”餐饮单位进行改造，由于我辖区地处典型的“老少边山穷”地区，群众消费能力不强，对消费价格相对便宜的“三小”餐饮单位有现实的消费需求，但由于历史原因“三小”餐饮服务单位行业门槛较低，且“三小”从业人员的人员文化素质普遍较为低下，故我辖区内的“三小”餐饮服务单位呈现较为混乱的现象，我分局针对以上现象结合我辖区现实情况，采取“保底”临时审核办法，对“三小”单位只要求：
1、防蝇、防尘、防鼠等“三防”设施；2：从业人员必须持有效健康合格证明上岗；
3、各类制度必须上墙，各从业人员健康合格证明必须上墙公示。截止目前已取得了改造了20余家“三小”餐饮单位的成绩，但该项改造措施也遇到如：城南菜市场10余家和移民街数家“三小”餐饮单位不愿
2 配合改造的问题，现我分局正积极协调城南市场服务中心各方力量对其进行攻坚。
我分局还组织了各类专项整治活动，对餐饮单位进行了突击检查。突击检查中我分局对大型企业、快餐业及学校食堂等容易出现问题的重点单位进行了拉网式检查，检查基本涵盖了辖区内的大、中型餐饮单位和学校食堂。进行了乳粉及乳制品采购使用的监督检查，严厉查处餐饮服务单位采购和使用劣质乳制品行为，查处使用劣质食用油、“地沟油”、不合格一次性筷子等行为，严防“地沟油”、不合格一次性筷子流入餐饮服务环节，排查农残超标蔬菜，严防农残超标蔬菜流入我县餐饮服务环节等专项检查。并对餐饮单位熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节进行了监督检查。
强化重大活动食品安全保障。重点保障高考期间考生食堂食品安全及本地民族传统节日和其他大型集会活动的餐饮服务食品安全监管。还对特殊时段、节日期间的餐饮服务安全进行了大量的工作。对自治县重大会议派驻餐饮监督执法人员实行驻点监督、全程监督，督促接待单位规范操作；针对夏季高温期间的餐饮安全问题通过自治县电视台向公众发布了餐饮安全警示；对清明、五
一、中秋国庆等期间的食品安全工作早介入早安排，加强重点部位的督察。对重大活动餐饮服务食品安全保障，我们每次都认真制定具体的保障方案，周密部署，全面落实各项保障措施，确保餐饮食品安全保障做到万无一失。
创建餐饮服务示范工程
分局领导十分重视示范街的建设工作，分局领导亲自下到监管一
3 线，对示范街情况进行摸底，并多次对该项工作作出细致的指示和安排。为了开展好工作，分局详细地制定了切合实际的工作方案。今年我分局对全县的餐饮服务管理相对人进行了五期安全知识培训，并对示范街的管理相对人进行专门培训，培训的力度较其他培训班大许多。使其增强了示范街餐饮单位食品安全意识、自律意识和食品安全第一责任人的意识。
加强了日常巡查监管。对10余家示范街餐饮服务单位进行重点监管，聘请了一名餐饮服务食品安全社会监督员；对未达到许可条件的部分半固定式的食品摊贩进行劝导，严查无证经营行为；加强餐饮服务单位的现场监督检查。对照示范街文件要求及重点检查餐饮单位食品加工场所的卫生条件，餐具、饮具和器具清洗消毒情况、设施设备检修和运转情况，食品安全管理制度建立健全情况，专职或者兼职食品安全管理人员配备情况，从业人员健康体检和培训情况等。
并对示范街餐饮单位进行实行“五统一”：一是统一许可证亮证、亮照。在店面显眼位臵统一设臵公示栏；二是统一制度上墙。店内的管理制度、岗位职责、操作规范等制度要按照统一格式制作，悬挂墙上；三是统一记录样式。建立统一样式的原料、调味剂、添加剂等商品购销台帐、岗位操作记录、废弃用油处理记录等;四是统一食品加工操作区域和设备设施分类标识；五是统一管理健康证和培训合格证。针对检查出现的问题我们加强现场指导，进一步规范了示范街10余家餐饮单位经营管理，现示范街建设工作正在有序进行中。
存在问题
1、人少工多的问题 餐饮服务许可证申请数量很多，虽大部分
4 申请单位未能达到相关要求不能发证，但现场核查程序缺不能缺少，甚至是一而再、再而三的进行整改-检查-再检查-再整改的工作模式，而且以致占用了大部分的食品职能的行政成本。而且每个乡镇的各管理相对人持有的许可证到期时间不同，故申请时间也不同，照成人手本来就不足的核查人员疲于奔波却成效不大，甚至出现了执法人员在承诺的15个工作日内来不及应付现场核查的情况，更难论及日常的食品安全监督检查。
2、高压线不达标问题 学校食堂是群体就餐的典型代表，且在就餐消费者中学生的身份最为特殊，每个学生背后都有数双亲属关注的眼光，一旦发生问题容易引起社会的广泛关注。故学校食堂的餐饮服务安全是我单位餐饮安全工作的重中之重，堪称“生命线”、“高压线”。但自国家实行寄宿生伙食补助以来，我辖区许多学校增设学生食堂，但硬件设施的投入却未能相应跟上，餐饮加工设施极为简陋，按照相关法律条款属应该以于取缔的范围，但面对一个学校几十个甚至上百个学生可能因此无处就餐的后果，执法人员束手无策、如履薄冰。
3、台账不能实行问题 经调查，我辖区的绝大部分的管理相对人对食品原料购进随意性很强，如肉类、蔬菜等绝大部分是在集市采购，故虽建立了原料进货索证制度，却未完全实行。
4、食品摊贩问题 部分半固定式的食品摊贩（有固定店址，为敞开式场所，无三防条件，其他条件同一般食品摊贩），卫生条件及硬件设施未能达到小吃店发证要求，但由于法律对食品摊贩的定义模糊及自治区的食品摊贩的管理办法未能制定实施，使我分局的工作呈进退两难的局面，若要取缔将无法可依，若任其经营将影响全县餐饮 5 食品安全整顿工作，规劝工作压力巨大。
5、布局不合理问题 餐饮服务提供者经营场所的布局不能完全达到“布局合理”的要求，导致食品加工过程中“生”、“熟”食品交叉污染是食品安全事故中常见的诱因，但我辖区大部分餐饮单位部分是因为经营场所面积限制不能改造，部分是因为改造需投入的资金过大，工期预计较长而不乐意改造。故未能科学的设计加工间布局，分局要求其改造压力较大，
6、钉子户问题 部分“三小”餐饮单位不愿配合改造并形成“钉子户”问题，导致辖区内的其他“三小”餐饮单位产生观望情绪，使分局执法人员改造“三小”餐饮单位的工作成倍增大。
五、下一步工作打算
（一）、争取增加执法人员，在继续加强餐饮服务行政许可的同时，将工作重心偏向监管上，对餐饮服务企业的违法行为进行严肃处理。
（二）、继续加强对执法人员的学习教育工作，增强其对法律、法规的掌握能力及其解释能力，增强股室执法人员的办案能力。
（三）继续抓好创建示范工程，
（四）加强与新闻媒体、教育和建设部门的联系，取得各方面的支持，开展联合执法行动。
88市食品药品监督管理局 88县各族自治县分局 二〇一一年五月十六日
