平安航道建设活动实施方案
为进一步深化平安创建工作，确保全市港航管理系统安全生产形势的持续稳定，根据《交通运输部办公厅关于印发2017年度公路水路安全联防工作考核评价办法及评分标准的通知》（交办公安函〔2017〕1202号）、市交通运输委《关于全面推进落实交通运输系统2017年综治重点任务的通知》等文件精神，结合全市港航安全管理工作实际，决定从2017年起在全市港航管理系统开展“平安港航”创建活动。现制定实施方案如下：
一、指导思想及总体目标
（一）认清形势，明晰指导思想
深入贯彻落实十九大思想，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，促进速度、质量、效益与安全的有机统一。从夯实安全生产基层基础工作入手，以强化和落实安全主体责任为核心，以事故预防为主攻方向，以科技进步为支撑，以扎实开展“打非治违”、“隐患排查”等活动为载体，强化监管，综合治理，标本兼治，不断提升港航安全发展保障能力和安全管理水平。
（二）立足全局，把握总体目标
通过开展创建活动，进一步落实行业安全监管责任和企业安全主体责任，强化港航安全基层基础工作，努力构建港航安全生产长效机制，安全形势更加稳定，各项年度安全生产指标均控制在省、市年度考核目标之内；进一步规范水路运输市场秩序，航区内通航环境和航行秩序明显改善；进一步强化运输企业、港口企业、船舶的航道保护意识。要围绕创建工作的总体目标，进一步加大创建力度，宣传创建典型，推广创建经验，在系统内形成人人讲安全、事事保稳定的良好氛围，使水上交通安全形势进一步稳定。加大创建力度，抓出亮点，确保在交通系统平安创建工作中取得成效。
二、活动主题及活动内容
（一）活动主题
“落实管理责任，共享平安航道” “创建平安航道，服务港航发展”
（二）活动内容
以六级及以上航道和重要支线航道为重点，各单位要在“平安航道”创建工作的基础上进一步深化创建工作。加大内河航道特别是骨干航道的例行养护投入，提高航道养护质量和技术水平。对重要支线航道实施标准化养护和护岸完善工程，改造提升重要支线的航道等级，不断提高航道管养水平。同时，加强航政管理，严厉打击破坏航道设施行为，保护航道资源。严把新建涉航建筑物的许可审批关，加强过程监管，规范水上水下施工作业行为，不断改善航道通航环境，保障航道安全畅通。
三、实施步骤
（一）宣传发动，组织实施阶段
各单位要根据本方案的要求，分析研究建设平安航道面临的主要问题和矛盾，结合我单位实际，制定工作实施方案和工作计划，成立组织领导机构，建立平安航道建设工作台账，并召开专题会议，层层动员和部署。充分运用各种宣传媒体，广泛开展宣传教育活动，抓好活动动员部署，为工作的顺利开展创造良好的氛围。
（二）专题创建、全面推进阶段。
认证贯彻《航道法》《行政许可法》等法律法规，进一步强化航道建设工程准入管理，完善和实施市场管理新机制；建立健全航道通航条件影响评价制度，加强对航道有关工程建设项目的通航影响评审意见执行情况进行监督检查。加强航道养护、保护，强化现场巡查和行政执法工作，维护航道安全畅通。
（三）总结完善、巩固提升阶段。
各单位在深入开展“平安港航”创建或专题创建活动的同时，组织开展阶段性工作总结，改进和完善创建内容和活动措施，巩固和扩大创建工作成果，提升创建活动成效，逐步建立起安全管理长效机制。
四、工作要求
（一）加强领导，落实安全管理责任。
创建“平安航道”活动是提升安全生产基层基础工作的重要载体，成立平安航道领导小组，同事形成工作合力，积极主动的加强与各区交通主管部门的沟通协调，实施综合治理。定期向上级主管部门汇报工作开展情况，提高工作效果。
（二）广泛宣传，营造安全文化氛围
要充分利用媒体加大建设平安航道的宣传力度，积极营造浓厚的工作氛围，营造浓厚的工作氛围，发动广大群众支持和参与平安航道建设。要积极宣传平安航道取得的成绩，注重树立宣传建设平安船闸工作中的先进典型，争取社会对航道建设的了解和支持。要正面引导与反面警示相结合，在宣传和树立典型的同时，对危害航道平安的各类违法违规行为要坚决予以曝光，形成社会重视和保护交通设施的安全文化氛围。
（三）依法治航，加大安全监管力度。
依法履行行业安全监管职责，加强航道行政执法。一是严格执行航道巡查制度，及时查处违法行为。在巡航中发现的受损桥梁或未进行通航条件影响评价的桥梁工程，及时向桥梁权属单位发出书面敦促函。二是加大巡查力度，及时清除碍航物。三是内河航道及航道设施的维护保养，确保有效发挥。四是建立浅航段信息资料，并制定清淤预案，一旦发生淤积造成堵塞，立即启动清淤预案。
（四）归纳总结，建立健全长效机制。
要定期不定期开展自下而上的安全检查和专项检查，加大对活动的督导力度，全面查找安全管理、安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，把握重点、突出难点，做到标本兼治、综合治理，确保平安航道创建取得实效。对平安船闸建设工作进行全面总结，对工作中探索出的好经验、好办法进行归纳总结和提升，制定出建设平安航道的长效机制，并提出下一步深化平安航道建设的意见。
结尾：以建设平安航道为主线，以提高安全管理水平为重点，以规范安全管理水平和长效管理为内容，创新工作思路，探索安全管理新途径和新方法，使全系统安全管理水平再上新台阶，
