关于农村卫生与健康的调查报告
专业:乡镇企业管理姓名:施宇婷学号
关于小纪镇的背景及目的：
近日，我们围绕如何构建和谐乡镇到江都市小纪镇进行调研。小纪镇位于江都市东北部的苏中里下河圩区，今年5月由原小纪镇、高徐镇、吴堡镇合并组建，面积178.32平方公里，人口9.7万人。近年来，小纪镇紧紧围绕“争做江都里下河经济社会发展的领头羊，争做全市实现„两个提前‟的急先锋”的目标，在致力于加快经济发展的同时，坚持以人为本的科学发展观，扎实推进和谐乡镇建设，取得了明显的成效，先后获得“江苏省卫生镇”、“江苏省文化先进乡镇”、“江苏省科技先进乡镇”、“江苏省文明镇”、“江苏省新型示范小城镇”、“国家卫生镇”、“全国创建文明乡镇工作先进乡镇”等一系列荣誉称号。
一、小纪镇的基本情况：
自然情况：高效农业是小纪经济的主要特色，全镇高效农业面积9万亩，占耕地面积的70％以上，已形成优质稻米金龙、特色蔬菜青龙、蛋鸭饲养彩龙、特水养殖银龙、经济林木绿龙“五龙齐舞”的发展格局。区域内建有国家级罗氏沼虾繁育基地、国家级高效生态农业基地、
3万亩设施蔬菜观光园、5000亩农民自主创业园、6000m蔬菜冷藏中心、供苗能力达10万亩
的现代化工厂化育苗中心、10000m的优质品种展示区2。
健康情况：今年镇政府继续将新型农村合作医疗工作作为农村卫生工作主要任务来抓。小纪镇下辖一个社区、30个行政村，2010年，参加合作医疗83108人，参保率100%，行政村覆盖率100%，资金及时到位，上划率100%。 全镇7家医疗机构施行住院费用“即看即报”制度。5月初，由防保所牵头，组织辖区内各医疗单位，分赴各村为农村居民实施免费体检，95%以上的居民户建立了健康档案，全镇60岁以上老人14368人，建立健康档案 14701人，建档率97 %。目前，已完成健康体检6000余人，散发有关合作医疗的宣传材料 12000余份。 生产情况：农业特色进一步营造。形成了2万亩蔬菜、4万亩特水、3万亩优质稻米三大农业产业支柱，新发展蔬菜面积5000亩，其中新扩大棚菜面积1000亩，蔬菜冷藏加工中心、吴堡罗氏沼虾繁育场顺利建成，工厂化育苗中心顺利开工，高效蔬菜示范园区被省列入百强工程，仙宝牌罗氏沼虾、芦柴花大米分别获国家绿色产品和“放心米”标志，土地整理、设施栽培、优质稻米被国家列为重点项目，小纪鸭业协会、快乐集团、扬子木业公司被省确定为农业产业化龙头企业，农业年创产值7.33亿元。
二、卫生方面存在的问题及解决问题的对策
存在的问题：全镇农村卫生工作还存在不少问题，主要表现在：镇区卫生长效管理不够；农村卫生投入补偿机制还不完善，到龄退休乡村医生问题尚未解决；医疗卫生服务网络不够健全，村卫生组织一体化管理没有完全到位；医疗保健服务水平还不能满足需求，农民健康保障程度较低，一些地方农民因病致贫、因病返贫现象还有不同程度的存在；少数村农村环境卫生状况相对较差，农村改厕任务还相当繁重，等等。以上这些问题，必须要引起我们的高度重视，在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。
解决问题的对策：
1、全面推行新型农村合作医疗制度。要坚持一种思想，就是农村医疗卫生事业是社会公共产品，是福利性的公益事业。 “农业、农村和农民问题,始终是一个关系我们党和国家全局的根本性问题”。农村卫生事业的发展政府有不可推卸的责任，主要靠政府财政支持，而决不能简单市场化。我国的公共产品供给一直实行城乡分割的“双轨”制。为农民提供基本而有保障的公共产品，有利于打破城乡分治的基本格局，有利于推进城乡协调发展，也有利于党的农村基本政策与改革发展的进程相适应。
2、完成改厕和爱国卫生工作任务各创建单位不断强化单位爱国卫生管理组织和管理制度，提高爱国卫生的社会参与程度，促进单位卫生基础设施的建设，努力改善卫生环境。到目前各项工作基本达到创建要求。
3、加强卫生院及农村社区卫生服务网络建设全镇32家社区卫生服务站严格执行《扬州市社区卫生服务站评审标准》，所建成的社区卫生服务站房屋使用面积均达80平方以上，功能分区合理，科室设置规范，设全科医疗诊室、治疗室、处置室、观察室、药房、健教室、计生室，每室独立，硬式隔断。目前在岗乡村医生105人，均取得乡村医生执业证书，其中42人参加了省中专学历补偿教育。
4、农村爱国卫生运动深入开展
以创建生态市为契机，巩固国家卫生镇和卫生村创建成果为抓手，开展“清洁村庄、清洁河道、清洁家园”活动为重点，深入推进了爱国卫生运动，从5月份以来，我镇一直在开展爱国卫生活动。并加大农村卫生基础设施建设的力度，同时积极实施“亿万农民健康促进行动”。
三、生产方面存在的问题及解决方法：
生产存在的问题：
1、保护耕地意识弱化近年来，一些地方政府错误地认为种粮食不如种工厂，打着招商引资的旗号，肆意圈占、破坏耕地。
2、土地流转不够规范。土地流转存在无序性和无偿性，操作程序不规范、流转中介不健全、流转中政府定位不当等问题较为突出，没有有效地建立起适应市场发展要求的流转机制。
3、违规征占矛盾突出，闲置土地问题严重土地征占存在强迫命令和不当行政干预问题，土地征占补偿价格偏低，有的甚至无偿占用集体土地，失地农民的生活和就业问题难以保障。个别单位受利益驱使，多征少用、早征迟用或征而不用，造成了大量的土地闲置浪费。
4、宅基地的流转无章可循。存在未批先建、少批多建、非法圈地、私搭乱建、协议出让、私自买卖、破坏耕地等问题。
解决问题的对策：
1、要健全最严格的耕地保护制度坚决守住1.2×108hm2耕地红线，应进一步强化用途管制，进一步落实最严格的耕地保护制度。一是层层落实责任，增强保护耕地的法定性和强制性。
2、要强化农民土地承包经营权。积极推行“增人不增地，减人不减地”政策，严格土地小调整程序，除依法进行必要的调整外，任何单位和个人不得擅自调整农户承包地。同时，切实加强农村土地承包经营监督管理。
3、要创新土地流转机制。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，支持、服务土地流转。同时，要逐步创新土地流转机制。
4、要改革征地制度，切实保障失地农民权益要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围，只有公益性用地才能采用征用的办法。
5、要完善农村宅基地制度，建立统一的农民不动产登记制度要严格执行农村一户一宅政策，控制超标准建房。
6、要进一步加大土地开发整理力度农村土地开发整理是一项反哺农业、反哺农村、反哺农民的“民心工程”,是加快新农村建设的“催化剂”。
