区直属机关2010年党建工作总结
2010年，区直机关党建工作在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极探索机关党建工作的新方法，以“党建工作提升年” 、“服务升级年”、“三区建设提速年” 和 “改革创新年”为载体，进一步加强了机关党的思想、组织、制度、效能、作风和反腐倡廉建设，进一步提高了机关党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为全面推进“三个区”建设提供了有力的思想政治和组织保证。
一、以创建学习型党组织为重点，进一步提高了党员干部思想政治素质
1、抓好党委中心组的学习。一年来，始终坚持用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想教育和武装全机关党员干部。深入学习领会党的十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，将学习党的理论、《党章》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》等有机结合起来，以创建“学习型机关”和“学习型党组织”为目标，狠抓学习教育培训，提高了党员干部的政治理论水平。经济开发区党委通过中心组学习，加强了党的十七届四中、五中全会、中纪委五次全会、党政领导干部四项监督制度、文化建设、中央经济会议、政府工作报告、科学发展观等10多个专题内容的学习，使班子成员理论水平不断提高，形成科学发展共识。区电信机关党委坚持每月集中一次学习，做好学习笔记，各党支部、各党小组以专题学习为主，主题晨会学习为辅，认真组织开展“科学发展观”、“珠三角发展纲要”、“党章”和“党员干部廉洁从政若干准则”等多个专题的读书学习活动。
2、以创建学习型机关党组织为载体，推动理论学习深入开展。树立全员学习、终身学习的理念，形成浓厚的学习氛围，不断增强广大党员干部学习的自觉性，大力提升机关工作人员创新能力、管理水平、服务质量和整体素质。根据实际需要安排政治理论、业务知识、政策法规、科学文化等内容，不断创新教育方式，积极搭建“互动式学习的平台”，采取“党课轮流讲”、“心得体会大家谈”、“科学发展大家议” 专家辅导、知识竞赛、网上学习、读书活动等诸多学习形式，力争做到学习资源共享、学习时间统筹、学习内容交融、学习效果互促，营造“人人讲学习、人人参与学习”的环境。区发改机关注重树立一种理念，着眼两个提高，创新三种方式，完善四项制度，确保创建活动形成浓厚氛围。区委宣传部着力推进全民读书活动，积极实施“书香惠阳”全民阅读工程，加强“党员书屋”、“社区书屋”建设，利用“惠阳区网络学习园”手机彩信等平台开展学习；财税机关各单位建立起“党员书屋”5个、读书讲坛等系列读书主题活动39次、上交读书心得体会580多篇、举办知识竞赛和技能比赛3场次；区教育局组建了惠阳区教育讲师团，在全区中小学校巡回举行了23场专题报告会。
3、充分利用网络信息手段，积极搭建学习的平台，提高学习的灵活性。区委组织部积极办好“惠阳组工”，加强了组织工作的宣传指导；区直工委通过“惠阳机关党建”网站这个平台，及时发布有关党建信息，加强了党务公开的透明度；区直许多单位如区机关事务管理局等还在单位网站专门开辟了党建栏目；经贸机关党委开辟专题信息宣传栏目，供党员干部学习，使学习更具灵活性，效果更加明显。
4、开展深入学习实践科学发展观“回头看”活动。从3月份开始，机关各级党组织广泛开展了以“三看两促一公开”为主要内容的学习实践科学发展观活动“回头看”活动，通过对学习实践活动“回头看”，进一步巩固深化我区学习实践活动成果，进一步巩固和扩大活动中取得的思想成果、实践成果、创新成果和制度成果，并形成推动科学发展的长效机制。
二、以抓党建升级为载体，进一步夯实基层组织基础
1、落实党建工作责任制。继续完善机关党建工作考核机制，促进机关党建工作责任制的落实。各级党组织都建立以党组织主要负责同志为第一责任人的党建工作责任制，形成工委统一领导，各机关党委主要领导亲自抓，所属党组织负责人具体抓的机关党建工作新机制。区供电局党委把基层党组织规范化建设目标分解到各支部书记头上，由各支部书记细化分解到所属单位，形成了一级抓一级，一级带一级的党建工作责任制。各党支部也建立了党建联系点，对联系的班组党组织规范化建设工作负有检查、指导责任；区公安分局党委坚持从健全组织制度，强化管理措施入手，落实“一岗双责”制度，制定出台了《议事规则》、《党建工作总结汇报制度》、《党员学习制度》等党员管理制度，对党员队伍管理实行等级量化考核，做到党员队伍管理和公安业务工作同部署、同检查、同落实，确保单位有人管，业务有人抓，责任落实到人，为加强公安党建工作奠定坚实的基础。
2、理顺和优化机关组织设置，完善制度建设。今年我区按照上级的统一部署进行了机构改革，使一些单位党组织管理和设置上，出现新的变化或新的情况，我们根据实际情况下发了《关于调整机构改革后区直机关党委管辖范围的通知》，将涉及机构改革的单位党组织归属进行调整。同时根据我区的实际，成立了区国资办党工委，进一步加强和理顺了国有企业的党建工作。及时做好党（总）支部的换届选举工作，今年共有19个支部进行了换届选举。认真制定和完善以党建工作责任制、党员学习教育、管理监督、联系基层、服务群众、党内激励关怀等制度为主要内容的机关党建工作长效机制。认真抓好中心组学习、“三会一课”等基本制度的贯彻执行。
3、加强党内民主建设。组织党员学习《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（52个不准）、《党员权利保障条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内规章，增强民主意识和维权意识。扩大党内公开内容，创新党务公开形式，提高党务公开质量。探索基层党员行使向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策等民主权利的有效途径，进一步畅通党员表达诉求、发表意见的渠道。认真开展民主评议党员工作，认真召开专题民主和组织生活会。
4、深入开展创先争优活动。区委组织部、宣传部下发了《关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，各党委、各单位党组织高度重视，广大党员干部积极参与，结合自身工作实际制定实施方案。区建设机关党委在业务窗口亮牌设立“党员服务岗”；淡水供电所党支部在业务窗口设立“党员先锋模范岗”，激发广大党员干部爱岗敬业的热情，使党员在各自的服务岗位中积极创先争优，一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者得到了区委的表彰。
5、党建工作示范点工作有序推进。我们在党支部“六有”达标的基础上，确定了一批党建工作示范点。通过抓典型带动，弘扬先进，鞭策后进，推动基层党组织不断走上制度化、规范化的轨道。政府机关党委认真抓好党支部“六有”达标和党建工作量化考核工作，将党建目标与思想作风建设目标和行政业务工作目标相结合，将落实党支部目标管理与“创先争优”活动相结合，以此推进各项目标任务的完成。
6、做好党员的教育管理工作。一是始终按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》的要求，坚持标准，保证质量，成熟一个，发展一个，切实做好发展党员工作。重点做好在一线、青年、妇女和高学历干部职工中发展党员工作。今年全机关共发展新党员248名，举办一期入党积极分子培训班，共300多名入党积极分子参加了培训。二是严格按照党费收缴的规定，按时按标准收缴党费。加强了对党费的检查监管工作，党费管理做到有专门账户，健全党费财会制度，对党费的使用做到严格把关。今年，共收缴党费940184.86元，上缴党费564110.91元。三是做好流动党员管理工作。经济开发区积极完善流动党员管理制度，设立了流动党员热线电话，使流动党员有“家”的感觉。
7、强化党建带“三建”，充分发挥群团组织的作用。进一步抓好“工人先锋号”、“巾帼文明岗”和“青年文明号”等争先创优活动，提升品牌效益。举办庆“三八”、庆“五一”、纪念“五四”运动等系列活动，激发创业创新热情，形成推动发展的强大合力。区总工会按照要求完成了换届选举工作；团区委积极做好推优工作，今年共有253名优秀青年被推荐加入了中国共产党，成为了光荣的中国共产党党员，为党输送了新鲜血液；区投资服务中心努力打造“惠阳服务”品牌，创造条件迎接省级“青年文明号”的验收。
三、以开展“服务升级年”活动为契机，进一步转变了机关作风
1、机关办事效率有新的提高。通过开展“服务升级年”、“万众评公务”活动，深化作风建设，提高执行力，优化机关服务，增强党建主业意识，推动了“服务发展、服务基层、服务农村、服务企业、服务群众”水平的升级，形成了强大的工作合力，有力推动了全区社会经济继续保持平稳较快发展，取得良好成效。在活动中积极开展“机关服务标兵科室”创建活动，在全区范围内评选出了40个“机关服务标兵科室”。通过创建和评选活动，树立先进，褒扬典型，激发了广大机关工作人员的你追我赶、力争上游的工作热情。
2、机关服务水平有新的提高。通过举办形势任务主题报告会、过专题组织生活、开展与服务对象过党日活动等，增强了责任感和紧迫感。最大限度地减少会议、应酬、检查和评比。外经贸局积极开展各种为民、便民、利民活动，努力为群众办好事实事，在窗口设立咨询台，摆放《办事指南》、《外经贸扶持政策汇篇》，设有电子触摸屏供群众点阅，引导群众办事；摆放饮水机、候事凳供群众使用；联合惠州海关驻淡水办到各镇（开发区、办事处）举办“政策宣讲座谈会”；积极开展送政策、送经验和送信息的“三送服务”活动，加快企业转型升级步伐。区委党校积极开展“流动党校”、“流动课堂”活动，送教育、送理论、送服务到基层。
3、机关履职能力有新的提高。着力提高机关党员干部科学判断形势敏锐把握趋势的洞察力、勇于破解难题善于抓好落实的操作力、愿做群众工作会做群众工作的亲和力和冷静应对复杂情况有效处置突发事件的驾驭力，着力打造“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的高素质机关党员干部队伍和“讲党性、重品行、作表率”的优秀党务干部队伍。如针对企业反映的用工难问题，区人社局进一步加大了农村劳动力转移与企业对接工作力度，2010年成功转移农村劳动力6285人；为解决妇女儿童维权诉求难的问题，区妇联在全区社区100%建立了妇女儿童维权服务站，为妇女儿童排忧解难，切实维护妇女儿童的合法权益；针对群众反映强烈的黑诊所、药店看病等非法行医危害人民健康利益的问题，区纪委监察局联合区卫生局成立了“打非”小组，积极开展打击非法行医工作，有效净化了我区医疗市场；为规范农资市场，保护农民利益，区农业局积极联合质监、工商等部门，有重点地开展农资市场整顿工作，2010年共查封了违规销售的农资2.62吨，挽回经济损失约150多万元；为解决农村群众看电影难的问题，区文广新局积极实施农村电影放映工程，2010年在全区农村放映电影场数为1300多场次，观众人数15000人次；区供电局深化实施“五零五百”工程和“零投诉”优质服务活动，解决了广大群众的用电安全问题。
4、社会管理水平有新的提高。带头完善服务功能，拓展服务领域，提高依法行政水平。努力建立机关党建工作与行政工作有机结合、相互渗透的有效机制。区民政局积极开展“关爱功臣，送医送药”活动，为抗战老战士、孤老烈属、残疾军人等重点优抚对象义务检查身体、诊治疾病，帮助他们解决医疗困难的问题；区残联开展残疾人辅助器具免费发放活动，为340名贫困残疾人提供轮椅、助听器、手杖等残疾人辅助器具适配。
四、以构建惩防体系为手段，进一步加强了党风廉政建设
1、强化党内监督，规范权力运行。认真落实机关党组织的监督职能，落实惩治和预防腐败体系及党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（52个不准），加大对重点部位和重点岗位党员的监管，形成有效运转的内控机制，推动权力在阳光下运行。严肃查处各种违纪案件，依法依纪处分违纪党员。切实推行区直机关党务公开工作。积极开展“万众评公务”活动，同时对被评为倒数三位的单位领导进行诫勉谈话，提出整改意见，限期整改。
2、加强党性修养，倡导廉政风气。以开展“党建升级年”活动为契机，认真学习贯彻中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，强化党风廉政建设，倡导廉洁从政的风气，建设廉洁型机关。深入开展政治纪律教育，落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，增强机关党员干部政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，提高政治鉴别力和敏锐性。区公安分局要求广大干警要念好“廉、诚、民、效”四字经，着力建设一支高素质的公安队伍；区国土分局围绕国土资源领域易发腐败10个方面问题深入进行查摆和整改，积极开展“两整治一改革”等专项行动，党员拒腐防变意识明显加强。
3、深化廉政文化进机关活动。机关各党组织结合各自实际，突出机关特点，统筹推进廉政思想教育、廉政主题活动、廉政环境营造、廉政文艺熏陶、廉政规章制度建设。元旦、春节期间向区直机关各支部下发“严格遵守廉洁自律规定反对奢侈浪费”等有关通知。组织单位成员学习全国优秀共产党员、优秀纪检监察干部代表王瑛和全国优秀共产党员吴大观等先进人物，对干部进行正面的廉政教育。区纪委在淡水星河路建设千米廉政文化长廊，受到了上级领导和市民的好评，全市许多部门还组织各县区的有关人员来参观学习；区政法机关党委组织各单位“一把手”配偶或子女集中观看警示教育片，教育引导领导干部家属、子女当好“廉内助”。全机关许多单位还组织本单位干部职工到区法院、看守所、惠州监狱等单位参观学习，进行警示教育。
五、以强化自身建设为目标，进一步加强了党务干部队伍建设
一是提升能力素质。引导工委干部加强经济、法律、管理、党务等相关专业的学习，拓宽工作视野，完善知识结构，提高把握大局、协调利益、整合资源、统筹协调等方面的能力。二是加强廉政建设。认真学习胡锦涛总书记在中央纪委第五次全会上的讲话，对照执行廉洁自律各项规定的要求查找问题；认真学习区委《关于印发惠州市惠阳区建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见的通知》等党风廉政教育教材，增强工委党员干部的廉政意识。三是强化服务意识。及时了解工委干部职工的思想、工作和生活状况，帮助他们解决实际困难，开展对患病干部职工的慰问。我们还在年终对机关党委退下来的党务干部进行慰问，增强了在职党务干部的归属感。
2010年机关党的工作取得了一定的成效，但也还存在一些问题。一是机关党的工作发展不平衡。二是一些单位领导党建意识不强，工作处于被动应付状态，党组织的作用发挥不明显。二是党务干部的创新能力和工作水平有待提高，党务干部兼职的较多，有的是专职不专。三是机关党员的学习方式方法简单，学习效果不理想，理论联系实际不够。
六、2011年机关党建工作设想
2011年，机关党建工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以创先争优活动为重点，充分发挥机关党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，大力加强机关作风、机关效能建设，全面提高机关党建工作水平，以优异的成绩迎接建党90周年。
1、科学制定“十二五规划”。十二五期间是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革，加快经济发展方式转变的攻坚时期，要深刻认识和把握国内外形势新变化和新特点。科学制定十二五规划是目前摆在大家面前的一项重要工作，要问计十二五，就要问民需、集民智、惠民生，要根据本单位、本部门、本行业实际情况科学制定十二五规划。
2、实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》。区直各有关部门要继续积极实施《规划纲要》的有关要求，保证“一年开好局、四年大发展、十年大跨越”目标的全面完成。
3、全面贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。新修订的《条例》于2010年6月4日颁布，对机关党组织设置、职责、民主与监督、思想政治工作、党建队伍等方面作出了明确规定，提出了更新的要求，各单位要认真学习《条例》，切实按照《条例》的要求，做好机关党建工作。
4、积极开展创先争优和党建工作示范点工作。要以开展创先争优活动为契机，继续抓好党建示范点的工作，树立典型。按照上级的要求，2011年将对第一批示范点进行验收。
5、学习贯彻党的十七届五中全会和中纪委六次全会精神。各单位要加强对党的十七届五中全会精神的学习，深刻领会五中全会的精神实质，在学习领会的基础上撰写学习心得；中纪委在近期召开了六次全会，要组织广大党员、干部职工认真学习，特别是要认真学习和深刻领会胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的讲话精神。
6、做好庆祝中国共产党成立90周年活动的各项工作。各单位党组织要开展丰富多彩的学习教育和庆祝活动，歌颂党的丰功伟绩，了解党的历史，坚定理想信念。届时区委将会开展一系列的庆祝活动，各党委要高度重视，密切配合做好各项工作。
7、做好机关党委班子换届选举工作。根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，机关党委的任期已届满，要进行换届选举，区委已经下发了有关做好换届选举的文件，各党委要按照区委的要求做好各项工作，确保机关党委的换届工作顺利完成。
