围绕服务中心打造“五民”社区
——南明区着力构建“服务型”社区党建新格局
中共南明区委组织部知工办
南明区属贵阳市中心城区之一，面积89.68平方公里，总人口68.81万，下辖两个乡11个村，15个街道办事处140个社区。近年来，该区坚持以创建“三优社区”、“三好社区”和“星级精品社区”为载体，把社区建设作为实践“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的切入点和总抓手，作为满足居民需求、提高人民生活水平和生活质量的民心工程。该区把服务群众作为社区党建工作的重中之重，精心打造“知民、安民、富民、便民、乐民”的服务型社区，通过不断地拓展社区服务领域，丰富社区服务内容，改进服务的方式方法，着力构建“服务型”社区党建新格局。
知民开启服务窗口
南明区始终把及时了解居民群众所思、所想、所盼、所求和生产生活中遇到的困难作为居民群众工作的切入点，作为开启构建服务型社区新格局的窗口。通过建立健全各项沟通协调机制，多渠道体察民情，收集社情民意，切实将社区工作做深、做细、做实。
一是建立健全反映灵敏、快捷高效的信息反馈机制。通过不断拓宽社区群众的民意表达渠道，在社区党组织与居民群众之间架起一条知民心、查民情、体民忧的绿色通道。大南门街道办事处为切实帮助群众解决实际困难，挂出了“民情信箱”，开通“民情热线”，对群众提出的建议意见以及投诉举报及时研究解决。二戈寨街道办事处八公里社区在“为民办实事，满意在万家”环境综合整治行动中，接到居民群众对中医学院南校区违章建筑的举报电话后，及时与中医学院协商，拆除中医学院南校区300平方米的违章建筑，并由学校投资12万元在拆除后的空地新建绿地500平方米，得到了学校师生的好评。
二是建立入户调查机制。南明区结合街道社区工作人员岗位实际，以社区党支部牵头，党员代表、社区委员、社区积极分子为联络员组成信息联络网，实行
入户调查机制，每名联络员联系3至5名党员和5至10户居民，准确掌握辖区下岗失业人员、零就业家庭、低保户、残疾人员、流动人口等各类人员家庭情况并逐户建立人口档案，定期联系，为更好地服务社区、服务群众提供了详实的基础资料。
三是建立沟通协商机制。建立和完善了以社区支部书记为主任，居民代表、单位党组织代表参加的社区议事协商制度。凡是群众关心的社区建设问题，凡是同居民群众利益密切相关的事项，社区都要通过组织召开公开征询会、协商会、座谈会、听证会等形式，让居民参与处理社区事务，搭建社区居民的沟通平台，解决问题，消除矛盾。
安民牢筑服务防线
安居才能乐业，平安才能发展，太平才有盛世。几年来，南明区按照创建“平安南明”工程的总体要求，积极探索建设社区治安长效防范机制。
一是夯实社区管控基础，进一步加强社区安全防范。以“平安南明” 创建活动为载体，区政府投入经费2000余万元，在l40个社区建立了警务室，加强了社区民警和社区居委会的工作协调，加强了全区治安防控体系。在治安复杂区域建治安岗亭30个，增加警力119人，扩招巡防300名、社区治安联防735名。以“五进社区”为载体，夯实社区管控基础，全区社会治安形势良好，群众安全感明显增强。
二是强化群防群治,共同营造稳定、祥和的社区环境。通过动员社区老党员、退休职工、下岗职工、低保人员组建治安巡逻队、摩托车巡逻队和低保人员巡逻队等多支群众性治安防范队伍，强化重点部位巡逻值班守护，实行社区封闭式管理。截止目前，该区共成立了189支社区治安巡防队，落实值班守护率达90％以上，协助公安机关抓获各类犯罪人员318名，挽回经济损失12446.48万元。通过这些年的努力，南明区刑事发案率明显下降，刑事破案率明显上升，区公安分局获得了全国“三基”工程建设示范单位和全国模范拘留所荣誉称号，为全区经济社会的发展创造了良好的社会环境。
富民确定服务目标
一是整合社区资源，实现社区居民之间的互惠互利。南明区充分整合社区内的各种硬件软件资源，采取依法有偿服务的方式，努力拓展社区服务业，发展社区经济，提高社区居民自我服务的能力。金地社区党支部和居委会向河滨街道办事处申请了3万元，注册了社区服务中心，建立了一家社区幼儿园和一个社区服务中心餐饮点，开展了家政服务、疏通管道、代收水电费、托老托幼、缝纫、文化教育、信息中介等15个系列服务项目，并对社区内的老年人、军人家属、残疾人、下岗失业人员等服务对象给予一定的优惠。这样，既给辖区内的失业人员找到了工作，又为社区群众生活提供了方便。截止目前，已帮助31名失业人员实现了再就业，其中8名为“4050”人员。
二是发动辖区单位优先向社区提供就业岗位。通过积极协调辖区相关企事业单位，发动他们向下岗、失业人员实行就业优惠政策，切实解决就业难问题。西湖办事处通过举办“再就业招聘洽谈会”等形式，协调辖区单位广泛吸纳下岗失业人员。省电力公司就直接提供了13个保安工作岗位、好月嫂家政服务公司和金盾保安公司也拿出了125个岗位等。近三年来，街道社区共安置2165人就业，其中失业人员916人，下岗职工1249人，有305人属于“4050”人员。
便民构架服务桥梁
南明区切实加强和改进社区服务工作，积极协调辖区各种社会资源，不断拓展服务渠道，努力为社区群众提供全方位、多层次、个性化的服务。
一是构建社区服务基础网络。以在街道办事处建立的一站式社区卫生服务中心为主体，在社区建立的各类社区服务站点为基础的社区服务基础网络。初步实现了“小事不出社区，难事不出街道，好事办在家门口，温暖送到人心头”。如，创办党员“爱心医院（诊所）”、“爱心超市”等社区救助机构 ,为社会弱势群体解决生活困难,重点开展面向老、幼、残、孤、困、优抚对象的社会救助和福利服务。经统计，2005年全区共投入资金2265万元为民办实事、办好事1462件；建立了15个“爱心超市”，社区困难群众凭优惠卡可购到低于市场价格30％的物品；为解决“就医难”，全区建立了33个社区医疗服务中心及服务站，建立了20个“爱心医院（诊所）”，已有近千名困难群众享受了免费看病服务，全面解决社区环境卫生、医疗保健、社会治安、就学就医就业等方面的难点、热点问题。
二是建立机关、企事业单位帮扶联系社区困难户制度。组织机关党员干部、企事业单位与社区困难居民家庭结对帮扶。通过发动驻区单位赞助、党员募捐、邻里互助等方式,建立社区爱心互助资金,增强社区自身帮扶实力。为解决贫困学生“就学难”，区委下发文件要求全区副科级以上的党员干部结对帮扶2名困难学生，领导带头开展“献爱心，一帮一”助学帮扶活动。龙洞堡街道党工委建立了爱心救助基金，每年从中拨出3000元为辖区10位孤寡、残疾、特困老人发放“爱心救助免费医疗卡”，为老人们在龙洞堡社区卫生服务中心体检、看病提供方便，还会同“快乐宝贝”幼儿园一起资助2户特困幼儿度过一个愉快的童年。使群众切实感受到了党和政府的温暖，架起了党和群众的连心桥。
乐民搭建服务平台
一是开展群众喜闻乐见的群众性文体活动。南明区充分挖掘社区文化资源，积极动员社区居民参加社区活动，通过丰富的活动内容，创造和谐优美的社区人文环境。龙洞堡街道办事处以“四进社区”、“五在社区”为工作突破口，积极开展社区文艺汇演、国庆汇演、消夏纳凉晚会等演出活动，开展创建文明城区和禁毒宣传活动。2006年，仅龙洞堡街道办事处龙水路社区就举办了各类文艺演出20余次，观看人数达上万人。同时，成立老年健身秧歌队、健身舞蹈队等社区文体组织，举行了社区篮球、乒乓球、拔河比赛等体育比赛，既促进了交流，又增进了友谊，在社区、居民、单位之间架起了一座连心桥，形成了社区积极向上的文化氛围。兴关路街道送变电社区开展评选钻石婚、金婚、银婚活动，召开表彰大会评选出十佳老人，优选出98对恩爱夫妇，通过倡导健康向上的生活方式，推进文明和谐社区建设，创造了“精品社区”的人文环境。
二是加强绿化建设，让群众乐居其中。南明区逐年加大投入，不断优化社区环境。据统计，2005年南明区已拆除违章建筑4.4万平方米，新增绿地3万平方米。以前，大南门街道办事处尚武社区被群众曾戏称“风起满天土，下雨一街泥，楼边是违章，治安状况差。”为此，该区精心制定方案，多方争取支持，筹措资金进行综合改造，栽种了花草树木，建起了鱼池假山，为社区营造了一个舒适、绿色的生活环境。这些举措得到了省、市各级党委、政府的赞扬。几年来，还先后建起尚武、护国路、甲秀新村等大型社区绿化带，使群众的生活环境得到了进一步改善，现在社区群众有了自己休闲、纳凉的地方，许多已搬去和儿女居住的老人们也陆续搬了回来。
三是努力改善社区办公环境。南明区为进一步改善社区居委会办公条件，到目前，全区140个社区全部具有独立的办公用房，其中95个社区工作用房达到80平方米以上，占总数的68%，面积在100平方米以上的占45%。100%的社区配备了电脑、电话、电视等现代办公设施。投入110余万元建成了我区首个典型精品社区——兴关办事处送变电社区，社区的办公及活动用房面积达到1300多平方米，完成了“六室三站两栏两校”的建设（即：办公室、活动室、电教室、图书阅览室、警务室、档案室，社区医疗卫生服务站、社区流动党员管理站和社区党员活动公布栏，社区政务公开栏和社区党员活动公布栏，市民学校和社区学校）。社区还及时配备了电脑、投影仪、电视机、VCD、办公桌椅等办公设施。在送变电社区居住了20多年的老党员指着新装修的社区办公楼高兴地说：“你瞧瞧，我们的党员活动室又宽敞、又亮堂，设施一应俱全，在这儿参加活动既舒心又带劲，大家伙儿都愿意来”。
