三政通„2011‟29号
三街镇人民政府
关于印发《三街镇“平安医院”创建活动实施方案》的
通知
各村委会，镇属各办公室、站（所），市属各有关单位：
为了进一步优化我镇医疗卫生服务执业环境，维护正常的
医疗服务秩序，建立和谐健康的医患关系，促进全镇卫生事业又好又快发展，结合我镇实际，特制定《三街镇“平安医院”创建活动实施方案》。现印发给你们，望认真遵照执行。
二〇一一年三月十日
抄送：镇党委，镇人大，镇纪委。三街镇党政综合办公室2011年3月10日印发- 1 - 主题词：卫生平安医院△方案通知
三街镇“平安医院”创建活动实施方案
为贯彻落实卫生部、中央社会治安综合治理委员会办公室等七部委《关于开展创建“平安医院”活动的意见》和省、州、市有关“平安医院”创建活动文件精神，进一步深化和拓展平安建设工作，切实解决我镇医院执业环境面临的突出问题，提升我镇医疗整体工作水平，2011年在全镇范围内开展以“两尊重一打击”为主要内容的创建“平安医院”活动，具体实施意见如下：
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市关于平安建设工作的会议精神，以“救死扶伤、服务人民健康”为宗旨，以“两尊重一打击”为核心内容，完善医院治安防控体系和相关机制，化解各类医患矛盾纠纷，保护医患双方合法权益，维护正常医疗秩序，建立和谐健康的医患关系，促进医疗卫生事业的发展，为广大人民群众营造和谐放心的就医环境。
二、工作目标
以开展“平安医院”创建活动为载体，加强对医院内部管理，完善、落实各类医疗制度措施，不断提高服务质量，确保患者的医疗安全；积极推进医院治安防控体系建设，建立完善医院治安保卫组织、整合治安防范力量、落实各项安全措施，提高治安防范能力，实现“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标。全镇齐心协力全力构建 “平安医院”。
三、工作范围
凡在本镇行政区域内的各级各类医疗机构（包括镇卫生院、计划服务站、村委会卫生室、民营诊所），均应按照本实施意见，组织开展“平安医院”创建活动。
四、“平安医院”创建标准
1、提高医疗质量，确保医疗安全。相关单位要高度重视医疗质量，切实加强基础管理，建立健全医疗安全管理体系机制，落实各项核心医疗工作制度和安全措施，坚持合理检查、合理治疗、合理用药。加强对医用设备应用和医务人员资格的准入管理，严格对新技术项目的准入和临床应用管理，规范执业行为，预防医疗事故、差错的发生，确保医疗安全。
2、改善服务方式，加强医患沟通。各类医疗单位要始终坚持“以病人为中心”的服务理念，不断提高医疗服务水平。进一步改进服务流程，改善就医环境，努力为患者提供清洁、舒适、温馨、私密性良好的诊疗环境和及时、方便和人性化的医疗服务。充分尊重患者的知情同意权、选择权，加强医患之间的信息沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，畅通沟通渠道，注重沟通效果，促使医患之间相互尊重、相互理解、诚信合作，共同战胜疾病。
3、妥善处置纠纷，防止矛盾激化。按照法律法规及相关要求，坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，建立健全信访、医疗投诉等工作机制，制订切实可行的医疗纠纷处理预案。及时受理、处理患者投诉，发现问题要及时解决，防止因小失大，避免越级上访；严肃查处和打击严重影响医疗秩序、
危害医务人员人身安全的违法犯罪行为，运用综合手段，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件，维护正常的医疗秩序。
4、落实防范措施，强化治安管理。卫生院、计生服务所要按照《企事业单位内部治安保卫条例》，加强内部的人防、技防、物防设施建设。加强消防安全工作，及时消除内部安全隐患；制定和完善防破坏、防灾害事故、防群体性事件等应急处置预案，并定期组织隐患排查；强化危险品、麻醉品管理。对医院内发生的停尸、围攻殴打威胁辱骂医务人员、非法限制医务人员人身自由、故意损害医院财务、打横幅、贴标语、围堵大门、堵塞交通等非正常手段的“医闹”行为，要及时报告综治办、派出所采取坚决果断措施，依法处置，确保医疗秩序的稳定。
5、治理周边环境，消除治安隐患。及时向政府或有关部门提出医院周边的交通安全疏通治理的意见，以确保医院周边的交通畅通。积极配合相关部门开展医院及周边地区治安秩序整治，依法打击“医闹”和散发、张贴虚假医药印刷品广告等违法行为，保持对涉黑“医闹”打击的高压态势，对无理取闹、寻衅滋事、打砸抢等扰乱医疗秩序的行为予以严厉打击，维护医院周边良好治安秩序。
6、把握舆论导向，营造和谐氛围。加强与宣传、沟通和协调，及时通报最新医疗服务信息。相关单位要大力宣传平安医院创建活动，客观宣传生命科学和临床医学的特殊性、高科技性和高风险性，引导群众理性对待可能发生的医疗风险和医
疗损害纠纷。营造尊重医学科学、尊重医务人员、拒绝和打击“医闹”的社会氛围，增强医患之间的信任感，共同构建和谐医患关系。
五、组织领导
为了确保全镇“平安医院”创建活动取得成效，镇政府成立了“平安医院”创建活动工作领导小组。领导小组对全镇“平安医院”创建活动统一领导。各相关单位都要实行一把手负总责，切实抓好“平安医院”创建活动，并充分发动广大医务工作者积极参与，在全镇形成人人参与“平安医院”创建活动的良好氛围。同时制定“平安医院”创建工作计划，采取有效措施，推动“平安医院”创建工作深入开展。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展“平安医院”创建活动是构建和谐三街的基础性工作，各相关单位负责人要充分认识“平安医院”创建活动的重要意义，将平安创建工作摆上重要议事日程，统一思想、积极行动、狠抓落实，认真组织开展“平安医院”创建活动，确保实现总体工作目标。
（二）加强协调，务求实效。各相关单位要及时与派出所、民政等部门组织建立工作协调机制，加强“平安医院”创建活动，认真落实各项工作措施和要求。要按照创建标准切实加强安全管理工作，不断拓展工作范围，创新工作方法，力求使“平安医院”创建活动取得实效。
（三）标本兼治，重在建设。各医疗单位要围绕“平安医院”创建活动，深入开展宣传教育工作，明确开展平安创建的
意义和总体目标。要本着“预防为主、重在建设”的原则，健全管理制度，完善防范措施，落实安全责任，在平安创建达标上狠下功夫，促进社会治安综合治理各项措施在基层的落实。
（四）总结经验，推广典型。“平安医院”创建活动是一项长期的工作，相关单位应配合镇综治办总结推广优秀的“平安医院”创建典型经验，推动全镇“平安医院”创建活动不断深入开展。
