九台市2011年民生工作汇报提纲
市委常委、常务副市长 宋超
（2011年11月）
各位领导：
首先，非常欢迎各位领导莅临九台检查指导工作，衷心感谢长春市民生办多年来给予我市的厚爱和帮助。下面按照《通知》要求，作以简要汇报。
一、2011年民生行动计划完成情况
今年，我们在深入调研和广泛征求各方面意见建议的基础上，总投资29.3亿元实施了10大方面91项民生行动计划。预计到年末，各项民生计划可全部完成。
1、就业再就业工作扎实开展。多渠道开发就业岗位，新开发城镇就业岗位7568个，城镇新增就业7000人，其中下岗失业人员再就业3282人，分别完成计划的108%、218%、103%；大龄就业困难对象“ 4050”人员再就业274人，完成计划的125%；零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内。继续开展创建“创业型”城市试点工作，创业促就业成功项目
1 130个，带动就业2500人，分别完成计划的130%、125%；发放小额担保贷款2044万元，完成计划的102%。大力发展劳务经济，全口径劳务输出26.58万人，其中农村劳动力输出23.75万人，分别完成计划的121%和130%。突出抓好各项技能培训，下岗失业人员职业技能培训5112人，下岗失业人员创业培训542人，分别完成计划的102%和262%；农村劳动力转移就业培训15560人，其中职业技能培训3637人，分别完成计划的104%、121%；参加职业技能鉴定4907人，职业技能鉴定率达到96%；鉴定合格4023人，职业技能鉴定合格率达到82%。全力保障劳动者权益，规模以上企业劳动合同签订率达到98％以上，企业劳动用工备案率达到95％以上，农民工工资当期支付率达到100%，劳动保障投诉举报案件结案率达到100%。开展科技培训讲座15场，直接受益农民2万余人次，分别完成计划的187%和667%。全程农机化示范区面积达到15万亩，完成计划的100%。新发展各类农民专业合作社88家，完成计划的293%。新建科学储粮仓8380套，完成计划的105%。机关事业单位人员档案工资全部兑现，人均月工资在2010年的基础上提高了23%，月津补贴平均增加了404元。
2、社会保障体系逐步健全。基本养老保险和失业
2 保险参保人数稳步增长，基本养老保险新增1023人，失业保险新增530人，分别完成计划的102%、106%。妥善解决了粮食系统职工失业保险金等历史遗留问题。五七家属工、厂办大集体、城镇居民和新型农村养老保险等业务陆续开展。为企业退休人员发放养老金32353 万元，完成计划的108%。城镇基本医疗保险、职工工伤保险、职工生育保险率先纳入长春市级统筹。城镇职工基本医疗保险参保51615人，工伤保险参保36670人，生育保险参保30007人，大额医疗保险参保39130人，分别完成计划的103%、130%、122%和100%；城镇居民医疗保险参保72266人，实现基本全覆盖。560157人参加新型农村合作医疗，参合人数较上年增加28383人，参合率达98.5%。
3、困难群众得到及时救助。发放城市低保金及各类补贴3560万元，发放农村低保金1100万元。农村五保集中供养标准达到每人每年2700元，分散供养达到1700元。临时救助的病种由原来的12种增加到25种，住院救助封顶线从8000元提高到10000元，救助2240人次，发放救助资金710万元。提高了一至四级伤残人员护理费标准，对突发性、临时性原因造成基本生活出现暂时困难的群众给与了应急救助。为269名白内障患者实施了复明手术，为194名各类精神病
3 患者实行了免费住院治疗，分别完成计划的179%、129%。为1200名高龄老人发放生活补贴，对200名特困老人实施了救助。实施法律援助120件。调解各类民间纠纷8000件，调解率达100%，调解成功率达97%。
4、城乡住房条件明显改善。投资1亿元完成了煤矿棚户区8号小区配套工程建设和7号小区一期工程征地工作。投资6000万元改造 “暖房子” 43万平方米，完成计划的430%，5405户居民受益。投资1.4亿元铺设一二次供暖管网65千米，热源厂新增加3台80吨热水锅炉，城区全部并网实现集中供热。新改造泥
5、义务教育实现均衡发展。投资2亿元完成16个“一乡一校”工程续建项目15万平方米。投资890万元完成28个中小学教育装备标准化工程。投资55万元更新了九台市教育城域网资源库，实现中小学优质教育资源共享。职教中心开设课程达到14个，完成了2000人的招生任务，在校生总数达到3000人。投入845.6万元，实施了义务教育、普通高中、中等职业学校困难学生、希望高中班及涉农专业学生资助计划。
6、生命健康得到有效保障。新生儿疾病筛查3133人，筛查率达到93%。尿毒症患者血液透析政府补贴
4 草房1000户，其中困难户100户，改造任务全面完成。
5838人次。为农村孕产妇和贫困孕产妇3068人发放了分娩补助，每人补助300元，共补助92.04万元。对12人次艾滋病患者、27名无主患者实施免费救治。对计划怀孕的4572对农村夫妇及流动人口进行孕前优生健康检查。对24名农村二孩以上自愿实施长效避孕手术的妇女每人奖励1000元。解决了农村5万人饮水安全问题。完成了石头口门提水泵站改造及供水管网维修。
7、文化生活日益丰富多彩。开展了庆祝建党九十周年红歌大赛等系列活动20次，成功举办了长春市第四届农民文化节启动仪式和九台首届全民运动会。完成10个农村文化大院建设任务，8个乡镇综合文化站土建任务。安装农村有线电视6000户，农村数字电影放映3720场。实施城乡科普画廊计划，向公众提供科技光盘500张，赠送实用技术书籍3000册，开通了实用技术项目库超市。
8、公共安全取得显著成效。对全市涉药企业、医院和个体诊所进行了全面监督检查，检查覆盖率达100％。对全市所有的饲料生产企业和兽药饲料经营业户进行全面检查，取缔了8家无证饲料经营企业，吊销了46家不合格兽药饲料经营执照。对畜禽的养殖、屠宰和交易环节进行监测，没收销毁未经检疫动物产
5 品960公斤，畜禽产品上市合格率100%。对全市10家奶站实行跟踪检测，原料奶合格率100%。开展了隐患排查治理专项整治活动，排查各类企业单位533家，发现隐患256处，整改率100%；关闭1家不具备安全生产条件的小煤矿，取缔了3个非法小煤井，动态隐患治理率和重大隐患治理率达100%。加强公安“三基”建设，推进“天网工程”进度，安装摄像终端350个。新建城子街、胡家两个乡镇消防站，购置消防车2辆。
9、人居环境质量明显提升。加强了石头口门水源地保护，水质达标率保持100%。强化松花江流域重点排污企业监管，污水集中处理率达到75%以上。集中开展了烟尘超标排放锅炉专项整治，解决处理38家服务业烟尘污染问题，烟尘控制率为100%。城市空气环境质量优良级天数截至11月25日为315天。严格规范建筑施工作业时间，实行噪声监测和有效控制，区域环境噪声和主要交通干线环境噪声平均值分别控制在53分贝和68分贝以下。对华能电厂、天景食品公司和龙嘉煤田3家重点放射源防控单位实行周检查制，确保各种监管措施执行到位。完成了新华大街改造、新立公园二期部分绿化工程和栽植工作。新建旱厕6座、渗水井10眼，维修破损公厕25座。绿
6 化村屯50个，栽植各种苗木花卉12万株。
10、公共服务设施逐步完善。完成51个农村基层组织活动中心、18个乡（镇）街行政大厅建设任务。建成便民服务站（村邮站）46个，安装居民信报箱5000个。投资1860万元的上河湾镇套子里江桥竣工通车。完成乡村水泥路建设工程116.9公里、农村公路小修养护1200公里、灌缝工程2000公里。完成10座危险桥梁改造工程。修缮了九台市回族公墓。
此外，按照敞口抓民生的原则，及时将群众呼声高、改善民生作用大、切实可行的项目补充到民生行动计划内。投资1.22亿元改造了新华大街等8条主要街路和三中桥、西公铁立交桥等5座桥梁。投资1170万元加强了市政设施维护。投资6192万元建设改造了给排水管网。投资1.5亿元建设了站前地下人防工程，投资6亿元启动了南部新区商业综合体项目和东环路建材市场项目。
二、采取的主要措施
为确保各项民生计划落到实处，市委、市政府调动各方面积极因素，整合各方面财力物力资源，举全市之力，加以推进。
一是强化组织领导。坚持把保障和改善民生作为保发展、促和谐的头等大事来抓，建立了以市委书记、
7 市长负总责，分管副市长负专责，各部门主要领导各负其责的民生工作责任体系。市委书记、市长多次深入民生工程现场，通过实地调研、督促检查和现场办公，推进重点民生工程；各位副市长对于分管部门的民生工作，也多次召开调度会议，及时解决民生工作推进过程中出现的问题。市长史长友、时任常务副市长关星多次听取专题汇报，市政府两次召开常务会议研究讨论，保证了《规划》、《计划》的科学性与可行性。
二是强化责任落实。按照民生行动计划确定的具体内容，我们制定了《九台市民生计划任务分解书》，对各民生责任部门承担的任务进行细化分解，确定了责任部门、责任科室、责任人、工作进度及完成时限，形成了完整的民生工作责任体系。2月28日，在九台剧场召开了千人参加的全市民生工作会议，全面总结了2010年民生工作，安排部署了2011年民生任务。市政府还与各责任单位签订了民生工程目标责任状，明确了奖惩措施，调动了各民生责任部门的积极性。
三是强化资金保障。坚持“保发展、保民生、保运转”的财政支出导向，将可用财力向民生倾斜。同时，积极向上争取专项资金，鼓励社会资金投向民生领域，弥补了县级财政不足的缺陷。今年实施的91项民生计
8 划，全口径投入资金达到29.3亿元，是一般预算全口径财政收入的1.85倍、本级财政收入的3.1倍；其中本级财政投入达到3.6亿元，占本级财政收入的38%，真正实现了“小财政”“大民生”。
四是强化监督检查。市委、市政府将民生工作纳入部门绩效考核体系，作为否定指标，实行“一票否决”。完善了平时抽查，月、季度督查，年终考查的多重考核制度。市民生办、政府督查室定期对民生工作进行督查，了解民生工作动态，协调解决工作推进过程中遇到的问题，并以《九办通报》的形式进行表扬先进，督促后进，保障了各项民生计划顺利推进。
五是强化舆论宣传。在市政府网站开设“关注民生”专栏，累计上传民生工作信息800余条；健全“市长公开电话网上办公”系统，解决群众民生诉求300余件；在市电视台和《新九台》报开设民生专栏，及时报道民生工作动态，宣传民生工作的典型经验。积极向省市新闻媒体报送宣传我市民生工作的文章，累计采用60余篇。
三、2011年民生工作设想
2011年，是“十二五”的开局之年，也是我市民生工作的新起点。我们将在长春市民生办的领导下，从九台民生工作实际出发，重点做好以下几方面工作：
9 一是努力拓宽群众增收渠道。继续开展“创业型城市”创建活动，突出抓好就业再就业工作，鼓励以创业带动就业，提供小额担保贷款和优惠政策扶持。落实各项惠农政策，大力发展富民产业，促进农民持续增收。增加机关事业单位人员津贴补贴，工资在2011年的基础上再提高20%。规范房屋出租市场，完善征地补偿机制，增加群众的财产性收入。
二是努力提高社会保障水平。巩固社保扩面成果，推进社会保险体系向农村延伸，重点做好新型农村养老保险和城镇居民养老保险参保试点工作。继续提高城乡低保和农村五保的补助标准，将所有符合条件的困难群众及时纳入低保体系。加强对老年人、残疾人、重症精神病人的救助，保证其基本生活需求。加强社会福利基础设施建设，大力发展社会慈善事业。
三是努力提高教育医疗水平。推动农村基础教育改革，加快中小学校舍安全工程建设，完成16个“一乡一校”寄宿制学校附属工程建设任务，完成莽卡中心学校和庆阳中心学校2个“一乡一校”寄宿制学校建设工程。加快医药体制改革进程，加强疾病防控体系建设，加大医疗救助力度，完善医疗服务功能，提升公共卫生服务水平，确保市医院整体投入使用。
四是努力提高人居环境水平。启动铁南沿河街棚
10 户区、八小学棚户区、九小学棚户区改造工程。在空港新城选址建设煤矿棚户区和林业棚户区。改造“暖房子”10万平方米，改造煤矿棚户区8万平方米，建设廉租房200套。把改善城乡环境作为城市建设的核心任务，重点改善交通状况，突破城区交通瓶颈，对城区60条巷路进行一次性彻底改造。争取用两年时间，彻底解决环路通畅，主干不畅，辅修不多，巷路不平等问题。
五是努力提高文化生活水平。积极开发健康向上的文化产品，提高广场文化的档次和质量。推进农村文化大院建设，增加农家书屋藏书总量。加强乡镇文化站和村文化室建设，引进先进的设备。加强文化队伍建设，提高人员素质。加大文化市场监督和整顿力度，净化文化市场。启动市文体中心建设，提高文化软实力的硬件水平。
六是努力提高公共安全水平。坚持把人民群众的生命财产安全放在第一位，作为压倒一切的中心工作来抓。全面加强对食品、药品的安全检查，对餐饮部门的卫生监督，对畜禽产品的检验检疫，加大对伪劣假冒产品的打击力度。全面加强安全生产工作，开展安全生产专项整治和隐患排查行动，将各种安全隐患消灭在萌芽之中，保证安全生产形势持续好转。全面
11 加强社会治安综合治理，加大对犯罪分子的打击力度，维护九台经济社会和谐稳定的大好局面。
总之，我们将在长春市民生办的大力支持下，以这次检查为契机，坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，继续解放思想，开拓创新，扎实工作，推进九台的民生事业持续、健康、快速发展，为长春经济社会发展作出我们新的更大的贡献。
