抢抓新机遇 实现新跨越 努力开创海北经济和社会发展新局面
——在中国共产党海北镇第四次代表大会上的报告
（2011年3月16日） 海北镇党委书记 宋连云
各位代表、同志们：
中共海北镇第四次代表大会，是在我镇“十二五”开局之年和迎接建党九十周年之际召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。
大会的主题是：全面总结我镇第三次党代会以来的工作，进一步明确今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共海北镇第四届委员会和纪律检查委员会。团结动员广大党员干部群众，认真贯彻落实科学发展观，全力实施“十二五”规划，为构建和谐社会，实现海北新的腾飞而努力奋斗。
现在，我代表中共海北镇第三届委员会向大会作报告，请予审议。并请列席人员提出宝贵意见和建议。
一、五年来的工作回顾
五年来，在开发区党工委、管委会的正确领导下，全镇上下认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以“富民强镇、改善民生”为目标，团结带领广大党员、干部和群众，应对危机，开拓进取，形成了务实高效、创先争优的良好氛围，圆满完成了海北镇第三次党代会确定的各项目标任务，开创了我镇经济社会又好又快发展的新局面。
——过去五年，是凝心聚力、快速发展的五年，综合经济实力不断增强
五年来，我们始终坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现了经济持续快速发展。2010年，全镇国内生产总值实现12.18亿元，年均增长19%；人均生产总值达4.56万元，比2005
年增长1.1倍，超过全省人均水平的1.6倍。全社会总产值完成28.16亿元，年均增长20%。农民人均纯收入达到8352元，年均增长14.5%；五年累计完成固定资产投资6.5亿元。
——过去五年，是优化结构、协调并进的五年，产业优势更加突显
五年来，我们发挥自身优势，奋力推动一二三产业协调发展。发挥龙头作用，不断深化农业结构调整，扩基地、增效益，重点发展棉花、畜牧两大产业，依托腾龙畜禽和旺地种业公司以及永兴种植合作社，带动肉鸡养殖780万只、优质棉花5万亩、优质水稻1万亩，建成国家活猪储备基地。实现了农业增效、农民增收。2010年实现农业总产值2.24亿元，年均增长14%。农业产业化迈入坚实一步。发展省级和市级龙头企业各1家，农民专业合作社两家，农业产业化经营率达到73%，跃居全市上游；土地规模化经营比重攀升，土地流转率达到23%，规模流转率达到92.2%，位居唐山前列。
建成了省级自行车工业园区和国家级散热器产业基地。自行车园区入住企业52家，自行车车圈、衣架等产品上亿套，自行车行业在中国北方的龙头地位稳步提升。“中国散热器科技产业化基地”正式挂牌。以大通公司为龙头，促进新型散热器集群化、规范化生产。现有各类散热器生产企业76家，现已具备12大类，860多个品种的生产规模，年产能突破500万组。在产品研发、科学管理、自主创新、品牌培育、国内外市场开拓等方面，成为全国散热器行业发展的有力支撑。钢木休闲家具、体育用品和炊具配件成为外向型经济的主导，来源和翔宇公司主要产品畅销欧美和东南亚等国际市场；金帝达公司成为LG、三星等韩国知名企业的主要零配件供应商。烁宝焊机跨入全国行业十强。
2010年全镇工业企业达到212家，实现总产值20.65亿元，年均增幅10.8%；创利税8.24亿元，年均增长18.6%，支付劳动者报酬1.5亿元，从业人员7465人。其中规模以上工业企业18
家，实现总产值13.8亿元，销售收入12.32亿元，创利税1.8亿元，出口创汇4195万美元。精心打造“一心一轴”发展格局，加快商贸、餐饮、运输、服务等第三产业发展。到2010年底，我镇个体工商户发展到715户，从业人员达到3600人，实现经济总收入4.57亿元，年均增长14%。
——过去五年，是加大投入、提升内涵的五年，科学发展步伐明显加快
五年来，累计完成工业技改投入2.3亿元，开发工业新产品53个，获国家专利15项，其中5项通过欧盟标准。成功研发出镁合金系列产品，填补了我国镁合金材料在自行车、医疗器械、警用器材等应用领域的空白，均已投入批量生产，实现了由“海北制造”向“海北创造”的跨越。亨利公司发展成为河北省科技创新型企业，“自行车镁合金技术开发与推广”项目列入河北省科技支撑计划；“大通”商标被评为国家驰名商标。”、成为“中国散热器十大畅销品牌”，产品进入奥运场馆。唐王电焊机获河北省名牌产品，诺尔尼诺采暖散热器获河北省优质产品，“鼎功”、“唐王”和大通轮辋、支架图形商标获得河北省著名商标。
认定省级无公害农产品基地两个，获得两个农畜产品注册商标。“腾龙”肉鸡飞上奥运餐桌，永兴种植合作社的“古海贡”精制米获得“2010年度中国特色农产品博览会金奖”。良种覆盖率达到98％，模式化栽培率达到80％，标准化养殖率达到92％；主要农作物耕、种、收的机械化率达到70％；规模化养殖机械化率达到65%以上。
“4+2”农业产业化模式和官产学研金介协作发展模式被列入全市60个科学发展模式之中，予以大力推广。农村安全饮水模式，被列为全区科学发展6个示范模式之一，走在了全市前列。腾龙生态农业科技园被市委、市政府命名为唐山市畜牧水产业科学发展示范园区。
——过去五年，是以人为本、改善民生的五年，社会事业协
调推进
五年来，镇村基础设施和各项社会事业投入最多，广大人民群众得实惠最明显。立足海北实际，高标准编制完成了《唐山市芦台经济开发区海北镇总体规划》和《海北镇村庄建设规划》。基本完成慧海佳苑商住楼工程，建筑面积1.5万平方米，可容纳居民150余户。建成镇卫生院综合楼1栋；购物广场3家。完成镇区中心路硬化、绿化、亮化工程。22万伏变电站、天然气管道和两条高速公路等三大基础设施的建设，将为全镇跨跃式发展提供强大支撑。
投资7300万元，进行文明生态村创建和新民居建设，完成了10个市级文明生态村、两个省级新民居试点村和1个科学发展示范村的创建任务。实施“村村通”、”户户通”工程，硬化乡村公路22.6公里，村内街道17.6公里，改善了镇区交通环境；开展绿化攻坚行动，植树23万株。完成“五改一建”2043户，建成16个村的村民中心和4个村村民健身广场工程；建设中心小学教学楼两栋。大力开展镇村环境综合治理，清运垃圾13000方，建设公厕、垃圾池等环卫设施170处，修建排污渠道6500米。全部完成人饮解困和安全饮水工程。人居环境明显改善。镇直环卫队、农村保洁员和长效管理机制从无到有，形成了有人管事，靠制度办事的良好局面。在全市率先实现：村村完成人饮安全工程；街街安装路灯，实现亮化；户户通有线电视。小海北村还率先实现了排污管道户户通。
投资1700万元，完成岭头等8个村的土地整理项目，完成四扬总排干和联络排干清淤工程，
三、
四、六扬水站大修工程。清淤干渠12条、改造危桥4座；连续三年被市政府评为农田水利建设先进单位。
惠民政策有效落实。积极落实取消农业税和农业综合补贴政策，累计发放粮食及粮种补贴1834.09万元,一事一议奖补资金347.3万元，家电汽车下乡补贴361.58万元；发放计生政策性奖
补资金152.6万元；发放政策性贷款5600万元；发放救灾解困资金60.2万元，救灾粮34.6万斤，优抚费127.8万元，低保和医疗救助金222.4万元，惠及2178户，5115人。城镇非从业居民开始享受医保和老保待遇；五七工、家属工养老保险正式运行。
计划生育工作成效明显。改季度普查为双月普查，增强了工作的主动性；出台了管理和考核制度，并纳入《村规民约》因村施策；正式启动计划生育服务站，实施四项手术385例。2010年人口出生率8.72‰，比区下达的指标降低2.28个千分点；人口自然增长率3.88‰；积极开展计划生育专项治理行动，计生工作步入良性循环轨道。顺利通过唐山市半年和全年的考核评估。
教育文化卫生事业健康发展。适龄儿童入学率达到100%;教学水平进一步提高,两名海北籍学生考入北大、清华等名校。第二中学获得“唐山市外来农民工子女无阻力入学先进单位”。马聪、张庄中心小学综合教学楼的落成,进一步改善了教学环境; 乡村医疗卫生服务网络建立健全，建设标准化卫生院1所，标准化村级诊所55个，培养合格村医67人。
“健康芦台、幸福人民”行动深入人心，农村居民和城镇无业居民开始享受免费健康体检，全镇居民饮用水逐年检测，饮水安全得到保障。全面推行新型农村合作医疗制度。新农合参合率由73%提高到96%，政府补贴标准由每人每年40元提高到120元，最高支付标准由1万元增加到5万元。累计报销医药费512万元，受益患者8114人。积极开展群众喜闻乐见的文娱活动，秧歌会演、书法比赛有声有色；全民运动会、老人娱乐中心好戏连台，海北镇连续两年取得全区运动会前三名的好成绩。
有线电视入户率达100％。家庭电脑普及率达到50％，电子商务进入普通百姓生活。
武装、工会、妇联、共青团等群团工作积极创新，成效明显。 ——过去五年，是标本兼治、和谐发展的五年，农村稳定
局面进一步巩固
五年来，通过“制度、措施、执行”三上位，实现了“教育、预防、查处”三到位。“平安海北”、“平安家庭”创建活动深入开展，创新“人民、行政、司法”三种调解手段，提高镇村干部驾驭全局、掌控复杂局面、调处各类纠纷的能力，有效化解社会矛盾。积极开展“五五”普法工作。认真负责地完成了奥运安保和国庆60周年安保任务。
平稳解决了高速公路占地和线外补偿问题，有效预防和控制了不稳定事件的发生，为群众争得了最大利益。成功破解了粮食直补发放过程中引发的利益分配难题。发扬敢于攻坚克难、敢啃“硬骨头”的作风，帮助各村成功化解了环境治理、违法占地、计划生育、费用收缴等方面出现的多例棘手问题。先后查处了岭头、马聪等村12宗违法占地案件，有效遏制了违法占地和违法取土卖土的不良势头。妥善解决了积累一年半之久的马聪超高建房问题。解决了于辛村村内多年排水不畅、交通不便等问题；带着感情做好群众工作，及时清除了堆积多年的杂物和临建，保障了蓟海公路拓宽工程顺利完工。
处理信访案件24件，调处各类纠纷200多起，调解成功率达97%。没有出现集体进京赴省到市到区上访事件。加强校园安保工作，有效预防了校园安全事故。积极做好刑释解教人员的安置帮教工作，接收8人，无一例重新犯罪。此外，认真抓好安全生产工作，及时排查各类隐患，有效避免安全生产事故。
五年来，分别被评为芦台经济开发区“奥运安保先进单位”、“五五普法先进单位”和唐山市“信访先进单位”、“诚信平安先进单位”。
——过去五年，是强基固本、提质增效的五年，党的建设全面加强
五年来，镇党委有效发挥总揽全局、协调各方的核心作用，着力推进领导班子和干部队伍建设。先后开展了保持共产党员先
进性教育活动、学习实践科学发展观活动、干部作风建设年活动和创先争优活动。基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高；党组织和党员服务群众的行动更加自觉，党员干部的作风进一步改进。涌现了一大批谋发展、促和谐、强服务、讲奉献、保稳定的先进典型。海北镇由原来的市级39个重点镇之一的三档重点镇进升为一档重点镇,被省自行车行业协会命名为河北省自行车产业名镇；先后有10个村被评为市级文明村。圆满完成了第八届村两委换届工作，优化了两委班子的年龄结构和文化结构，提高了整体素质。基层党组织建设不断加强。五年来，新建非公企业党支部8个，全镇新发展党员198名，转正164名，党员总数达到911名。先后有23个支部被区党工委授予先进基层党组织， 33名同志被区党工委评为优秀共产党员，6名同志被评为优秀党务工作者，于克儒等3人被评为河北省劳动模范。
结合全镇中心工作，积极组织开展了“三日一网”、“党徽在岗位闪光”和“争做五个模范”活动；认真开展了农村干部年终述职和考核，加强工作监督，推进农村干部正规化、科学化管理；农村干部“三培养”机制逐步落实；非公企业支部积极组织开展岗位练兵活动，以活动增活力，保持企业支部的先进性。镇机关工作人员实行轮岗交流，工作作风明显好转，工作效率明显提升，实现了“快节奏办事、高质量服务”。落实党风廉政建设责任制，领导干部带头执行《廉政准则》、遵守公开述廉、诺廉、评廉制度，增强拒腐防变能力；完善了村民监督机制，强化“三资”运行和重大事项的监督，开展了农村“三资”审计工作；镇村重大工程实行公开招投标制度；积极开展民主议政日和民主评议村干部活动，认真倾听群众意见和建议；不断创新党建工作模式，抓好党务、政务、村务公开，提高透明度。班子成员模范履职，发扬“五加
二、白加黑”的精神，埋头苦干，任劳任怨。高标准，严要求，敢于创新，勇于超越，奋力推动全镇工作争先进位。
各位代表，五年的实践充分证明，区党工委、管委会的领导
是英明正确的，区各有关部门的帮助和支持是积极有效的。我们今天所取得的成绩，集聚着海北镇历任党政领导班子的智慧和力量，凝结着全镇广大党员干部群众的心血和汗水，充分展示了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表中共海北镇第三届委员会，向各位代表，并通过你们，向奋战在一线的广大党员干部群众，向所有关心支持海北建设事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
成绩来之不易，经验尤为可贵。五年的实践昭示我们：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观是我们事业兴旺发达的根本保证；坚持以经济建设为中心，一切工作服从、服务于经济建设，是我们必须遵循的基本原则；坚持团结创新，增强事业心和责任感，是我们各项工作取得成功的前提和基础；坚持从严治党，提高党的执政能力是我们战胜困难、夺取胜利的关键所在。
回顾五年来的工作，我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到自身存在的一些问题和不足。主要包括：镇域发展面临土地资源制约较大，经济总量还比较小；招商引资力度不够，缺乏新的经济增长点；农业增长方式依然粗放，农业结构调整缺乏亮点；没有镇级财政，农村集体经济薄弱，新农村建设步伐缓慢；投入到社会事务方面的精力较多，抓经济发展的精力不足；镇村党员干部责任意识、大局意识和执政能力还有待加强等等。这些问题，都需要在以后的工作中逐步加以解决。
二、今后五年经济社会发展的主要任务
今后的五年，是我们全面实施“十二五”规划的重要时期，也将处于沿海经济发展的关键机遇期。河北打造沿海经济隆起带已经上升为国家战略，芦台经济开发区是唐山湾“四点一带”开发战略的重要一点，被确定为唐津两市合作的“桥头堡”、曹妃甸新区和天津滨海新区辐射的“承接区”，占据不可替代的地位。
海北镇做为点中之重点，必将在环渤海经济圈的迅速崛起中迎来难得的发展机遇。
“十二五”期间，将是海北镇跨跃发展的的重要阶段。能否实现这一目标，关键取决于我们能否抓住这一大好机遇。因此，我们必须站在新的历史高度审视海北，牢固树立强烈的大局意识、责任意识和创新意识，勇挑海北加快发展的重担，全面落实各项工作任务。
今后五年经济社会发展的指导思想和总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村为主题，以《唐山市芦台经济开发区海北镇总体规划》为依据，全面落实区党工委、管委会关于经济和社会发展的战略决策，坚持“农业稳镇、工业强镇、三产兴镇、环境靓镇、和谐立镇”的发展思路，按照“一心、三区、三轴“的空间布局，建设“以自行车、散热器等金属制品和镁合金制品等高新技术研发为特色的工贸型城镇”为目标，实施“十大项目”，打造“四大基地”（一个现代农业基地和三个工业基地）。自加压力，争先进位，把海北镇建设成为经济发达，环境整洁，社会稳定，和谐有序的唐山西部重镇。
今后五年经济社会发展的奋斗目标和任务是：
到2015年，国内生产总值实现42.34亿元，比2010年增加30.16亿元，年均递增28.3%，其中：第一产业完成2.99亿元，年均递增20%；第二产业完成31.18亿元，年均递增30%；第三产业完成8.17亿元，年均递增26%。
工农业总产值实现85亿元，年均递增30%。 农民人均纯收入14400元，年均递增11%。
全社会固定资产投入达到12.5亿元，年均2.5亿元。 人口自然增长率控制在3.8‰以内。农村合作医疗参合率达到100%；全面开展新型农村社会养老保险。城镇面貌明显改观；全部建成文明生态村。
未来五年，我们必须围绕上述目标任务，努力在以下五个方面取得新的进展。
(一) 转变农业增长方式，建设沿海都市型现代农业基地 围绕科技增收、规模增收、生态增收、产业化增收和休闲增收，抓好基地建设。一是建设优质棉花良种繁育基地和高效种植基地。依托省农科院和河北凤凰种业、北京中良种业、山东宇航种业等知名龙头企业，建设优质棉花良种繁育基地2万亩。建设高效种植基地2.5万亩。推广菜粮棉复种和稻田养殖高效生产模式。二是发展林下经济2000亩。三是扩建标准化规模饲养场。依托腾龙公司建设存栏10万只的标准化规模肉鸡饲养场6座，标准化万头猪场2座。四是建设滨海都市型休闲观光农业园区。依托交通优势，搞好项目规划和设计，通过招商引资，逐步发展采摘、垂钓、野炊、植纪念树、体验农作、住农家院等休闲农业。
围绕基地建设，搞好协调服务。一要大力发展农业产业化经营。围绕新产品、新技术、林下经济和农机服务，积极发展和壮大龙头企业，组建各类专业合作社，增强引领和带动能力。二要加大投入，建设高标准农田。争取完成第四扬水站改建和七里海中心排河清淤工程。三要实行标准化生产，发展绿色农业、有机农业，打造知名品牌，提高农产品竞争力。四要深入实施农民大培训工程，努力提高现代农民职业技能和创新能力。五要扩大土地流转，引导规模经营，促进基地建设。
(二)强力推进项目和基地建设，加快工业强镇步伐 依托项目建设，全面提升企业规模和市场竞争力，在做大做强原有骨干企业的基础上，不断谋划市场广、产值高和节能环保的新项目，形成以自行车、散热器、焊机、运动器材、电机、铝无缝管、镁合金产品、农产品加工及高新技术产品为主的产业新格局。打造自行车、散热器、镁合金制品三大工业基地。
一是改造提升传统产业。按照工业现代化的要求，坚持市场导向、企业主体、政府引导，着力推进技术创新、品牌升级和标
准化建设，着力培育龙头企业和现代产业集群，推动传统产业由主要依靠资源消耗向创新驱动转变、由粗放经营向集约经营转变，为建设现代产业体系奠定坚实的基础。充分发挥亨利、亨通、大通等龙头企业的带动作用，拓展产业链、提升价值链，优化企业组织结构，进一步提高产业集中度，提高企业配套协作水平，推进自行车产业进档升级，打造中国自行车产业基地。要充分发挥“大通”国内驰名商标的名牌效应，从园区建设入手，建设和发展好“中国散热器科技产业化基地”，积极打造国际名牌。引导和支持中小企业创立品牌，实现由无牌、贴牌到有牌、自主品牌和名牌的转变。充分发挥技术创新的核心作用，进一步推动企业集聚创新资源，采用国际先进标准，提升产品品质。
二是加大项目建设力度。实施亨利工业园、中小企业园区、散热器园区、天然气、运动器材、铝无缝管挤压、机器人集成、家俱生产、饲料加工、畜禽屠宰等十大工业项目。
三是大力发展战略性新兴产业。加大科技研发力度，不断开发新产品，占领新高地。扩大镁合金自行车件、医疗器械、警用器材和动车系列产品生产规模，努力打造国家级镁合金产业基地。此外，围绕低碳经济、循环经济，不断发展高新技术产业。
四是加大招商力度。打造全方位招商新格局。建立政府网站，利用网络、媒体宣传推介园区；建立招商信息网络筛选处理机制，形成全方位招商信息网络。加强项目包装策划，引进战略投资者，实现招商引资大突破。策划招商活动，拓宽引资渠道。
(三)以镇区建设为重点，积极推进城乡一体化进程 一是逐步实施镇区环境综合治理工程。硬化、绿化、美化国道两侧环境；扩建镇直
1、2号桥；改造镇直内部道路环境；改善公厕等环卫设施；建设中心广场；迁建政府办公楼；完成小海北新民居建设工程。
二是积极推进文明生态村建设。以省级示范村和市级重点村建设为重点，因村制宜，逐年推进。着力抓好新民居和配套设施
建设，全部完成文明生态村创建任务。
三是要坚持不懈地抓好镇村环境卫生治理工作。要在增强环境意识、提高治理标准、狠抓重点部位和落实长效机制等方面下功夫，实现农村环境的根本好转。
四是做优三产，增强城镇功能。在规范发展路边经济的基础上，集中发展镇区经济，建设海北商贸中心，优化服务环境，提升服务质量和档次，提高居民生活水平。依托承塘高速和112快速路穿越本镇的优势，发展物流仓储和综合服务业。
（四）更加关注民生，积极推进各项社会事业
一是持之以恒地抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。进一步规范计划生育管理，强化村民自治，加大村级治理力度，实现计划生育齐抓共管新格局；计划生育村民自治先进村达到16个以上，农村独生子女父母奖金兑现率100%。
二是推进“健康芦台，幸福人民”行动向纵深发展。创造有序的健康环境,营造浓厚的健康氛围,开展有益的健康活动。实现农村居民和城镇无业居民健康体检常态化、文体活动经常化。以“村民中心”为载体，使之真正成为村民参政议政、学法懂法、学科学用科学和娱乐健身的场所。到2015年，20个村全部建成健身广场，村村建有特色文艺队伍，村村建有1000册以上的图书室。全面落实重大传染病防控措施；加大农村新型合作医疗推行力度，农村合作医疗参合率达到100%；积极推进新农保工作，实现应保尽保。加大教育投入，改善办学条件，优化教育资源，努力提高我镇九年义务教育的办学水平。
三要认真做好民政工作。做好低保户动态管理，积极落实低保政策，逐步提高低保水平。落实好优抚政策，保障优抚对象的合法权益，按时足额发放各种抚恤金、补助金。认真完成好上级布置的救灾和扶贫捐赠工作，积极做好本镇防灾、减灾和突发性灾害自救工作。切实做好五保敬老工作，妥善安排好老年人的生活。扎实开展“想民、为民、爱民、助民”活动，千方百计地解
决各类民政对象的实际困难。
(五) 切实加强精神文明和民主法制建设，全力维护社会稳定 积极推进依法治镇、以德治镇进程，健全和完善各项制度，建立长效维稳机制。
一是切实加强思想道德建设。树立正确的道德观、价值观，引导党员群众正确处理竞争与协作、自主与监督、效率和公平、先富和后富、个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益等方面的关系，用社会主义先进文化占领农村精神文化阵地，有效抵制落后文化和腐朽文化的影响，更好地解决各种矛盾和问题，实现农村社会的和谐稳定。以伦理道德为基础，积极倡导家庭教育、企业教育和机关教育，树立孝亲尊师的样板，正己化人，以德治镇。深入开展“八荣八耻”教育和“念古文、学古人”活动。使全镇干部、党员和群众牢固树立起社会主义道德新风尚，为构建文明和谐海北奠定思想基础。
二是强化民主政治建设。创新民主工作机制，实现尊重群众意愿与体现党的意志的有机结合。正确引导，深化思想工作，努力提高先进农村党支部连选连任的比重。进一步完善《村级工作议事规则》，将党员会议纳入村级民主决策程序之中，实行两委会议协商、党员会议讨论、村民代表会议表决的民主决策模式。充分体现党的领导，提高决策效率和执行力。在公开栏公开和会议公开的基础上，全面推行《党务村务财务公告书》入户公开，保障村民知情权。加强农村财务清理审计工作，让群众明白，还干部清白，建立良好的干群关系，从源头控制不稳定问题的发生。认真搞好人大换届工作。指导各村完成好村两委换届选举工作，努力提高选举质量，确保素质高、能力强、威望高的优秀人才当选。
三是加强普法教育，开展依法治理。结合本镇实际，积极推进“六五”普法进程。围绕土地管理、计划生育等与本镇农民密切相关的内容，深入开展“法律进农家”和“创建平安海北、构
建和谐海北”活动。安全文明村达到100%。
四是增强预见性，强化信访管理。深入开展矛盾纠纷排查调处，及时疏导和化解苗头性群体矛盾，避免发生影响全局稳定的事件；坚持依法治访，杜绝集体进京赴省访，其它信访案件不超过市定指标，矛盾纠纷调解率达到100%，调解成功率达到98%以上，防止出现因矛盾激化引发的民转刑案件。
五是加强防控，专项治理。严厉打击非法宗教活动及刑事犯罪，对本地突出的治安问题和重点部位进行专项治理，积极预防和控制灾害事故和生产伤亡事故，实现“三无”乡镇，重大刑事案件、重大治安灾害事故和重大生产伤亡事故均实现“零”指标。特别要加强土地管理，坚决制止无证取土和乱占土地行为，要制定针对性和操作性强的管理办法，依法严管。
三、扎实推进创先争优活动，永葆党的先进性
实现新跨跃，建设新海北，关键在党、关键在人。要在提高党组织创新能力和提升党员素质上下功夫。
一是建设学习型党组织。努力“创建学习型党委、争当学习型干部”。要制定《创建学习型党委建设规划》、《党委成员和机关干部理论学习规范》，丰富学习内容，既要学政治，又要学经济、法律、科技、文化等方面的知识，根据学习内容购置必要的图书，建设图书室和阅览室，创造良好的学习环境。建立健全学习研讨、考勤、考评、奖惩、问责等制度，把党委议学、个人述学、群众评学与组织考学相结合，定硬措施，学真东西，长真本领。各基层支部也要认真制定学习计划，与本职工作密切结合，丰富学习内容。着力提高政治、业务素质和创新能力。结合农村实际，安排流动课堂，落实党委成员巡回授课计划。使广大党员“长期受教育、永葆先进性”。
二是稳妥推进机构改革。实行“大办制”和“一室多牌、一人多岗、一岗多职”。有效整合行政资源，增强行政效能。进一步创新管理体制和服务机制，强化乡镇履行服务职责的能力。
三是加强非公企业党组织建设。非公企业这一领域，是加快转变经济发展方式、推动科学发展的主战场和前沿阵地。非公企业党支部是实现这一目标的政治动力和组织保证。因此，必须加强非公企业党支部的建设。要明确责任，落实到人。要勇于负责，敢于攻坚，一抓到底。要善于解决影响和制约非公企业党建工作的难点问题，将难点变成亮点。五年内，要争取再发展8个非公企业党支部。
四是深入开展特色争创活动。普遍开展“三日一网”、“党徽在岗位闪光”、“争当五个模范”和“党员一助一”活动。机关党支部要走在全镇的前列，高效率办公、高质量服务，立足本职岗位，争创一流业绩。围绕转变职能、强化服务，积极开展“送政策、送技术、送文化、送温暖”等活动；农村党支部要积极围绕发展现代农业、做守法公民和维护农村稳定，深入开展“党员创业带富工程”， 让党员成为带领群众致富的先锋；带头晚婚晚育，成为计划生育的楷模；及时化解村民内部矛盾，成为维护农村稳定的典范。企业支部要围绕高科技含量、高效益、低能耗等目标，大力开展“岗位练兵，技术创新和先进操作法”等活动，设立“研发标兵”“品质标兵”和“突出贡献奖”，建立党员争先进位的评比表彰机制，推动企业科技创新。积极开展“五联共建”活动，为新农村建设助一臂之力。
要从严把关，高标准要求，加强后备干部和入党积极分子的培养。
通过争创活动的开展，基层党组织建设水平要在全区普遍达到上游水平。区级先进基层党支部要达到30个以上。选树一批建言献策、岗位建功、社会奉献的优秀共产党员和积极分子。 五是加强党风廉政建设。加强道德修养和廉洁从政教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持高尚的情操和良好的心态，筑牢思想道德防线。用崇高的思想来武装党员干部；全面落实党风廉政建设责任制，健全反腐败领导体
制和工作机制，用健全的制度来约束党员干部；大力加强廉政文化建设，用正面的廉政典型激励党员干部；用反面的腐败案例警示党员干部。全面构筑坚固的惩防体系，促进党员干部廉洁自律。
六是充分发挥镇村干部的积极性、主动性和创造性。 一要保持奋发向上、大有作为的精神状态。面临稍纵即逝的发展机遇，我们更要奋发有为，有那么一股闯劲，有那么一股拼劲，咬定青山不放松，不达目的不罢休。坚定信心，迎接困难和挑战，创造性地解决发展中的矛盾和问题。要勇于担当，始终保持工作的激情和锐气，奋力推动海北发展上水平。
二要强化争先进位意识。争先进位意识，就是责任感，就是敬业和拼搏精神，能否实现争先进位，是一个党组织、一名党员工作能力和工作业绩的重要体现。海北镇与同类规模的乡镇比较，发展速度和质量还有很大差距。争先进位等不起、慢不得，必须加快节奏、立说立行。要大兴“比、学、赶、帮、超”之风，比先进、超先进、当先进，努力争当旗帜中的旗帜，标杆中的标杆，榜样中的榜样。
三要紧紧扭住发展这个第一要务。发展是海北镇永恒的第一要务，任何情况下都不能动摇、不能放松、不能懈怠。必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，不断加大招商引资力度，营造全民招商氛围。以项目建设促转变、促调整、促发展。必须优化发展环境，各党支部都要担当优化发展环境的重任，在水、电、路、地等方面提供大力的支持和全方位的服务。
四要坚持解放思想。思想解放的程度、改革创新的力度直接决定海北发展的质量和速度。全镇党员干部必须把思想统一到改革创新上来，形成一种主动创新、带头创新、推动创新的浓厚氛围。只要有利于转方式、调结构，有利于科学发展、争先进位，就大胆地试、大胆地闯、大胆地干。
五要强化为人民服务的宗旨观念。要把保障和改善民生作为
工作的出发点和落脚点，把群众的需求作为第一信号，把群众的安危冷暖时刻挂在心上，把解决关系群众切身利益的实际问题和困难作为首要职责。畅通民意渠道，关心群众、帮助群众，切实增进党群、干群感情和血肉联系。
六要弘扬真抓实干的工作作风。空谈误民，实干兴镇。镇村建设，既不能盲目攀比、搞负债工程，也不能畏缩不前、无所事事。要迎难而上，积极创造条件，出实招、干实事，计划一项，干成一项。镇党政领导班子要在包村责任制的基础上，进一步落实好“上门三包”制度，实行“包村、包企、包贫困户”，切实为联包对象排忧解难。各基层支部干部也要发挥好帮带作用，明确对象，抓好落实。
七要形成团结干事的强大合力。团结是做好一切工作的基础。只有全镇上下团结起来，才能形成人心思进、团结奋进、开拓前进的局面。面对海北镇今后五年繁重的任务、更高的要求和严峻的竞争形势，我们更要顾大局、讲团结。要紧紧围绕“转方式、调结构”这个中心来谋划工作、部署任务、制定措施。坚持个人服从集体、部门服从全局，相互支持、协同作战。以镇领导班子的团结、镇村干部队伍的团结和各部门的团结，促成全镇上下的大团结，使各种发展要素得以调动、各种有利资源得以活跃、各种积极力量得以汇聚。镇村干部都要做讲团结的模范，胸怀全局、善于包容、真诚沟通，真正把心思和精力用在干事上。努力营造心情舒畅、生动活泼的工作环境。
同志们，站在实现海北新跨跃的起点上，我们深感责任重大、使命光荣、精神振奋。我们要把海北建成唐山西部重镇，需要后来居上的志气、敢为人先的勇气和崇尚实干的正气。我坚信，只要我们万众一心，奋发有为，我们的事业就一定会生机无限，海北的明天就一定会更加绚丽辉煌！
