抢抓新机遇 实现新跨越() 2010-12-23 12:33 交通运输方面
新疆交通运输建设状况
西部大开发以来，新疆交通事业迅猛发展，综合运输网络的主骨架基本形成，通道功能日益显现。“三纵两横两环八通道”的干线公路网基本成形；铁路同时开工建设10余条线路，取得较大进展，全部建成后将形成“四横四纵”的铁路主骨架；乌鲁木齐航空枢纽港定位为我国西部门户枢纽，正在加快建设；“西气东输”管道、中哈原油输油管道的建成，有效缓解了我国能源紧张的局面。 但是，综合交通运输体系是一个有机整体，而不是各运输方式的简单叠加。新疆综合交通运输虽然有了明显的改善，在供给能力方面依然比较脆弱，交通基础网络布局还很不完善，整体发展水平低。
有关数据显示，2008年，新疆综合交通网密度为10.206公里/百平方公里，远远低于全国综合交通网密度40.892公里/百平方公里。其中公路网、铁路网、民航网密度分别为8.8公里/百平方公里、17.27公里/万平方公里、0.9个机场/10万平方公里，仅仅是全国平均水平的1/
4、1/5和3/8。且技术等级较低，运输能力有限，基础设施在区域布局上也呈现“北密南疏”的发展格局。
除此之外，各种运输方式的发展仍自成体系，总体仍处于以扩张完善网络、提高运能、满足需求为主要任务的快速发展阶段，各种运输方式的发展水平与组合效率都不高，综合交通运输发展的体制尚未理顺，综合运输合力难以有效发挥，这些都成为未来新疆交通发展必须面临和解决的重要问题。”
目前新疆公路运输通道明显不足，尤其缺乏南北疆便捷的公路通道，区内骨架公路网不完善，公路等级偏低，国道、省道干线二级以上公路比例为53％，远低于全国70％的平均水平。交通事业发展水平与社会经济发展需求还有很大差距。
新疆综合交通体系建设思路初步形成
新疆作为祖国西部边陲，具有特殊的资源优势、交通区位条件和国际地缘环境，在亚欧大通道建设中具有关键地位。随着新疆区域经济快速发展和城市化进程加快，综合交通体系发展对区域经济发展的支撑作用越来越显著。在新的发展时期，无论是在交通基础设施网络规模总量，还是在网络服务水平上，新疆经济发展都对综合交通体系的快速发展提出了更高的要求。
首先，“十二五”期间，新疆将继续深化西部大开发战略和全面提升大企业大集团战略，重点提高经济质量和效益，未来新疆经济将持续快速增长，这在客观上要求交通运输行业为社会提供强有力的服务支撑；其次，今后一段时期，优势资源转换战略仍是新疆必须坚持的经济发展模式，建立一个高效安全的能源大通道势在必行；再次，对各类产业的结构调整和布局优化要求综合交通体系快速发展，既要满足基础原材料、重化工业产品等需求，又要满足与发展现代服务业、旅游业相适应的舒适高效的交通出行服务需求；最后，新疆实施“外引内联、东联西出、西来东去”的对外开放战略，也需要大力发展对外交通服务网络，加强口岸交通建设，全面提高对外运输的通道能力和服务水平。
为早日实施综合交通运输体系建设，2009年11月24日，自治区成立了综合交通运输体系规划建设协调领导小组和领导小组办公室，2009年12月，自治区相关部门负责人组成调研组，先后赴滇、苏、京、琼等省市实地调研，并与北京交通大学等学术研究机构座谈，结合新疆具体实际，形成了新疆综合交通运输体系发展初步思路。
2010年1月、2月和4月，北京交通大学《新疆综合交通运输体系规划》编制组专家一行先后三次来到新疆，对新疆综合交通运输体系规划编制相关内容进行现场调研。3月9日，自治区在北京举行座谈会，与国家发改委、交通运输部、铁道部、国家民航总局等国家有关部委交换意见，共商加快构建新疆综合交通运输体系大计。
5月10日，新疆发改委、铁路、民航、交通、城建、邮政、管道建设部门，以及新疆军区、乌鲁木齐市等单位再次聚首，共商各行业“十二五”规划及自治区综合交通运输体系构建大计。
目前《新疆综合交通运输体系规划》的编制工作正在加紧进行。全长156.7公里（初步确定）的乌昌区域绕城高速公路项目已部分纳入《自治区“十二五”公路建设规划方案》，并计划于2011年开工建设；乌鲁木齐城市轨道交通、兰新第二双线高铁客运站换乘枢纽的前期研究工作也已展开。
构架综合交通运输体系，建设现代综合运输枢纽，特别是联接航空、铁路、公路、城市公交等各种运输方式的中心城市，综合枢纽是关键。新疆正在加快规划建设乌鲁木齐—昌吉综合交通枢纽，构建衔接多种运输方式的客流、货流集散中心，逐步实现客运“零距离换乘”和货运“无缝隙衔接”，加强乌鲁木齐对全区的辐射力度，扩大新疆对周边国家和内地省区的影响范围。
另外，新疆还规划在哈密、喀什、库尔勒、精河—伊宁—霍尔果斯等多条重要运输通道交会的地区规划和建设综合交通枢纽，这些枢纽将作为区域性的辅助枢纽，配合乌昌枢纽，构成新疆综合交通运输网络的主要节点。
在乌鲁木齐、奎屯、喀什、伊宁、博乐等中心枢纽城市和主要边境口岸城市，自治区还规划加快建立一批起点高、规模大、辐射强、功能齐备的物流基地或物流中心，大力促进现代化物流产业发展。
当前，新疆正站在大开发、大建设、大发展的历史结点上，毫无疑问，建设综合交通运输体系是新时期加快发展现代交通业的重大战略任务之一。立足新疆实际，抓紧建设现代综合交通运输体系，积极推进各种运输方式的有效衔接，是新疆交通发展的重要方向。 公路建设
构筑新疆长治久安的腾飞跑道
交通运输部部长李盛霖6月1日在接受记者专访时说：“围绕贯彻中央新疆工作座谈会精神，交通运输部已形成了促进新疆交通运输发展的方案。昔日中国交通网的终端新疆，将变成通往中亚、西亚、南亚、欧洲的交通枢纽，为新疆实现跨越式发展和长治久安，构筑起坚实的腾飞跑道。”
“新疆是我国距离海洋最远的省区，也是我国面积最大的省区。在160万平方公里的土地上，交通运输的突出特点是运输距离长，各地州到首府乌鲁木齐的平均距离是735公里。公路运输成为主要的交通运输方式。”
新中国成立时，新疆南北疆大部分地区处于不通公路的封闭状态。新中国成立后尤其是改革开放以来，国家高度重视新疆交通的发展。到2009年底，新疆公路总里程15万公里，已形成以乌鲁木齐为中心，东联甘肃、青海，西出中亚、西亚，南通西藏，境内地市相通、县乡相连的公路交通运输网。这一公路运输网承担着新疆90％以上的客运和80％以上的货运。“在新疆已建成的公路交通网中，有4大亮点。”李盛霖分析指出：
一是国家高速公路网建设。新疆纳入国家高速公路网的公路一条是从北京到乌鲁木齐，一条是从连云港到霍尔果斯。两条公路在新疆境内为4537公里，现在已经建设和在建的是2119公里。其中，连云港至霍尔果斯是国家“五纵七横”快速公路网中的大通道，已经全部完成；二是新疆主干线公路建设。国家西部开发8条省级通道有两条通过新疆，一条是阿勒泰到红其拉甫，一条是库尔勒到依吞布拉克，在新疆境内总里程为3393公里，今年已完成；三是国省干线等级公路改造。新疆国道有9051公里，省道达13466公里，二级以上公路占国省干线公路总里程的46.2％；四是农村公路建设。新疆共有1337个乡镇，其中有1247个乡镇通了水泥柏油路，占93.3％；新疆一共有12697个建制村，其中有12072个建制村通了公路，占95.1％；有7726个建制村通了水泥柏油路，占61％。 李盛霖坦言:“与中央确定的新疆实现跨越式发展和长治久安的要求相比，与新疆作为我国对外开放新的窗口的要求相比，新疆交通基础设施还存在着较大差距。”这些差距主要体现在：一是国家高速公路主骨架和运输大通道尚未建成，运输网络尚未形成；二是各种运输方式衔接不畅，交通运输枢纽功能不完善、作用不明显；三是农牧区和兵团营连公路等级低、抗灾能力弱。新疆区内国道、省道干线二级以上公路比例远低于全国70％的平均水平，高速公路通车里程位列全国后几位。
李盛霖指出：“过去一般观点认为新疆公路是全国公路网运行中的末梢终端。现在，新疆是我国连接中亚、南亚、西亚和欧洲的大通道。要把新疆交通干线的建设，当成国际战略通道来对待；要把新疆交通发展作为全国重要的交通枢纽来建设。”
交通运输部在“十二五”规划中将新疆重点公路投资补助标准由原来建安费的20％提高到50％，车购税专项资金安排实现翻番。由国家直接补助的资金占公路建设投资的38％，远高于银行要求的30％资本金的贷款标准。今后，新疆的公路建设可在国家投资带动下，直接向银行申请贷款修路，不需要新疆地方给予配套的资本金。
李盛霖介绍，今后五年新疆公路建设的重点：一是实现区内骨架干线高速化。主要是乌鲁木齐绕城、吐鲁番至喀什、奎屯至阿勒泰、克拉玛依至塔城等国家高速公路建设；二是加强国省道改造及兵团干线公路建设，提高路网技术等级和服务水平；三是加大对农村公路和国边防公路支持力度，打通断头路，建设技术等级较高的旅游路、产业路，尽快实现重要一类口岸公路高等级化；四是以天山北坡经济带综合运输体系建设为重点，以乌昌综合运输枢纽建设为龙头，加快推进综合客运枢纽、物流园区和综合运输公共信息服务平台建设，努力实现各运输方式间合理衔接、高效换乘。
新疆交通建设投资大增
2009年，新疆全年共完成公路交通固定资产投资187.1亿元（含新疆生产建设兵团30.3亿元），建设公路1.8万公里。截至2009年底，新疆公路总里程达到11.9万公里（不含新疆生产建设兵团），其中农村公路突破10万公里。 2010年年初新疆确定的交通建设投资目标任务为150亿元，计划新建公路项目16个，建设里程约1550公里；续建公路建设项目38个，建设里程达3730公里；建设农村公路4500公里。中央新疆工作座谈会后，新疆交通厅根据新疆与交通运输部签署加快新疆交通基础设施建设协议，结合实际情况及时调整计划，提出投资再提速33%～66%，力争全年完成200～250亿元交通建设投资的新目标。 2010年，新疆新增交通建设项目68个，新增建设里程1233公里，全年建设总里程1.2万公里。重点抓好赛里木湖-果子沟口、库车-阿克苏、喀什-叶城-墨玉、奎屯-克拉玛依等续建项目建设；建成库尔勒－库车高速公路299公里；提前开工建设原“十二五”规划的连霍高速星星峡-吐鲁番二期工程和国道219线新藏公路；加快克拉玛依-乌尔禾、喀什-伊尔克什坦、乌鲁木齐绕城高速东段、乌昌大道西延二期等项目前期工作和近期开工准备等。
2010年农村公路建设里程为5503公里，项目552个，投资28亿元。其中，通乡镇油路2603公里，项目152个；通达工程建设里程2900公里，项目400个，投资5.4亿元。
通过今年的投资增速，新疆“十一·五”期间总投资将达到672亿元～722亿元，成为新疆历史上交通建设投资最多、建设规模最大、建设速度最快的五年，相当于1950年到2000年50年投资总和的4.4倍和“十五”期间投资的2.2倍，仅2010年投资200～250亿元，占“十一·五”投资的30～35%。
“十一·五”末，规划的各项主要指标都将全面和超额完成。全年建设总里程达到1.2万公里，使全疆公路总里程达到13万公里。其中高速公路1137公里；乡镇通达率99.8%，通畅率98.1%；建制村通达率98.97%，通畅率59%。解决40个乡镇通沥青路、500个建制村通公路问题，使乡镇、建制村客运班车通达率分别达到99%和80%。
重点实施“57712”交通建设工程和农村富民畅通工程
新疆交通运输“十二五”期间，将着力构建综合交通运输体系，重点实施“57712”交通建设工程和农村富民畅通工程，率先实现交通跨越式发展。 “57712”工程是指：构筑5条横穿、7条纵贯新疆的高速公路网，建设乌鲁木齐、伊宁（霍尔果斯）、喀什、哈密、库尔勒、石河子、奎屯7大国家级公路运输枢纽，建成4条东联内地和8条西出国境共计12条大通道；农村富民畅通工程主要是指：实现网络化、黑色化为主的农村公路网。
新疆新增四条公路线路列入国家高速公路网规划
据2010年4月1日新疆维吾尔自治区交通厅信息中心：近日，交通运输部在调整国家高速公路网规划方案时，确定新疆境内新增的四条线路列入国家高速公路网规划。这四条高速公路分别是：甘肃明水（甘新界）-巴里坤-阜康-呼图壁-克拉玛依全长1080公里；新疆依吞布拉克（青新界）-若羌-和田全长1260公里；乌鲁木齐-巴仑台-库尔勒-若羌全长665公里；阿拉山口口岸-精河90公里，四条公路共计3095公里。此次国高网调整将使我区通往内地的大通道增至三条，并加大国家投资力度和全部实现高速化。一是甘肃明水（甘新界）-巴里坤-阜康-呼图壁-克拉玛依沿三北布线延伸至巴克图口岸，形成我国北部边境地区一条快速的公路通道，便捷新疆连接华北和东北。二是G30连霍高速公路便捷连接西北和华东。三是实现G315线沿塔里木南缘全线高速化，通过青海便捷连接西南和华南。同时，实现南北疆之间的高速通道连接以及环塔里木盆地和环准噶尔盆地的全线高速化，构建出“三横两纵两环八通道”公路主骨架，将为新疆经济社会发展和资源开发提供有力的支撑。目前新进国家高速公路网的路线中，大黄山-奇台高速公路正在建设，新甘界-哈密东项目今年开工建设。三北通道中甘肃段已于2009年12月26日开工建设，内蒙段也将同步于今年开工建设。在“十二五”规划中，对新进国家高速公路网路段，已初步计划分期分幅建设乌鲁木齐-巴仑台、尉犁-若羌、若羌-民丰以及呼图壁-克拉玛依一级改高速等项目。 自治区与交通运输部签署会谈纪要
我区交通运输5年内取得突破性进展
为贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，加快推进交通运输发展，5月29日下午，自治区人民政府与交通运输部举行会谈并签署会谈纪要。
根据会谈纪要，“十二五”期间，新疆交通基础设施建设预计总投资规模1200亿元至1500亿元（含兵团），新建和改建公路总里程约7.5万公里至8万公里（含兵团）。经过5年建设发展，交通运输服务能力基本适应新疆经济社会发展需要。到2020年，全面建成区内国家高速公路和连接重要经济支点（含兵团）的高速公路，“四横二纵”高速公路网全面建成，形成较为完善的国防边防公路网络，交通服务能力基本达到全国平均水平，满足自治区经济社会发展的长远需要。
交通运输部将在“十二五”规划中大幅度提高新疆公路建设项目投资补助标准，重点公路投资补助标准提高到建安费的50%，车购税专项资金安排实现翻番。在中央预算内和国债资金的安排上，将积极协商国家发改委，优先支持新疆交通项目建设。力争到“十二五”末，基本形成以国家高速公路为主骨架，重要通道东西相连、南北贯通，农村公路和兵团团场、营、连公路四通八达的交通网络，基本适应新疆跨越式发展和长治久安的需要。今后一个时期，交通运输部将重点从四个方面进行支持。
一是重点支持干线公路建设。主要是乌鲁木齐绕城、星星峡至霍尔果斯、吐鲁番至喀什、喀什至伊尔克什坦、奎屯至阿勒泰、克拉玛依至塔城等国家高速公路和区内重要通道建设，努力实现区内骨架干线高速化。
二是加强国省道改造及兵团干线公路建设。重点支持216国道乌鲁木齐至巴仑台段等南北疆通道以及315国道民丰至若羌段、218国道尉犁至若羌段等垦区干线公路项目建设，提高路网技术等级和服务水平，为兵团发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的重要作用提供保障。
三是加大对农村公路和国边防公路支持力度。加快乡镇（营）和建制村（连）通沥青（水泥）路建设，特别是加快南疆地区以及少数边境通连农村公路建设，优先安排区内国家重要一类陆路口岸公路建设，提升公路交通公共服务能力。 四是推进综合运输体系建设。支持天山北坡经济带综合运输体系建设，加快推进综合客运枢纽、物流园区和综合运输公共信息平台建设，努力实现各种运输方式间合理衔接、高效换乘。
《会谈纪要》确定的新疆交通运输发展总体目标是：紧紧围绕新疆经济社会发展战略，建设连接“三亚”（中亚、南亚、西亚），沟通“两洲”（亚洲、欧洲）的能源、资源大通道，全力构建交通两大网络（基础设施网络和运输服务网络），着力打造三大通道（亚欧国际战略通道、连接东中西部的中西通道、区内的南北疆通道），加快建设“布局合理、功能完善、衔接顺畅、技术先进、安全环保”的综合运输体系，有效支撑新疆经济社会跨越式发展。
《会谈纪要》当中，明确提出了“十二五”期间新疆交通运输建设的各项具体目标： 高速公路方面：国家高速公路往疆内路段全面实现高速化，建成横贯东西、沟通天山南北的“十”字形高速公路主骨架，基本实现连接１４个地州市及兵团师部的公路高速化，全疆高速公路总里程突破4000公里。
国省干线方面：全面推进国省道改造，国道基本达到二级及以上公路标准，省道实现黑色化，基本实现县市（大部分团场）通二级及以上公路。
农村公路方面：继续完成乡镇（营）沥青（水泥）道路，建制村（连）通公路建设任务，全面推进建制村（连）通沥青（水泥）路建设，实现具备条件的所有乡镇（营）通沥青（水泥）路，建制村（连）通公路的目标，积极推进建制村（连）通沥青（水泥）路。
国防、边防和口岸公路方面：全面完成国道219线新藏公路建设改造，边防、作战机动公路、部队进出口道路全部实现等级化；口岸公路全部实现黑色化，其中８个国家重要一类陆路口岸通二级及以上公路。
枢纽站场方面：地州市及师部建成至少一个二级及以上等级客运站；每个县市、团场建成至少一个三级及以上的等级客运站；初步建成以乌昌综合运输枢纽为核心的布局合理、功能完备、衔接顺畅的枢纽站场体系。
会谈纪要提出：近期将认真研究抓紧筛选一批与民生关系密切的交通项目，以及一批口岸和垦区道路建设项目，争取尽快启动实施。交通运输部在项目立项和建设标准中，将结合新疆实际，既保证公路等级标准，又降低实际成本，更好地推动新疆交通事业又好又快发展。
“十二五”新疆拟投1200亿建6.8万公里公路
“十二五”期间，新疆计划投资1200亿至1400亿元（含新疆生产建设兵团），建设公路6．8万公里（新建干线公路约5500公里，新建农村公路约17000公里，改建干线公路约7700公里，改建农村公路约38000公里），其中建设高速公路7155公里（新建4050公里，改建3105公里），建设高等级公路（
一、二级）4455公里（新建1450公里，改建3005公里）。预计到2015年，新疆公路通车总里程将达到17．5万公里，初步形成“四横两纵”高速公路骨架和“五横七纵”干线公路网格局。
预计到2015年，新疆高速公路通车总里程将突破4000公里，高等级公路（
一、二级）通车里程超过1.5万公里。届时，国家高速公路疆内路段全面实现高速化，横贯东西、沟通南北的“十”字形高速公路主骨架将形成。其中，乌鲁木齐绕城高速、星星峡－霍尔果斯、吐鲁番－喀什、奎屯－阿勒泰、克拉玛依－塔城等高速公路全部建成。14个地州市首府及14个兵团师部所在地与乌鲁木齐全部连通高速公路。
“十二五”期间，新疆将全面推进国道、省道改造，除建设条件极困难的路段外，国道全部达到二级及以上公路标准，省道实现黑色化，70％达到二级及以上公路标准，所有县市通二级及以上公路。对国防、边防和口岸公路进行全面改造；在地（州、市）和兵团师部建成至少1个二级及以上等级客运站，每个县及兵团团场建成至少1个三级以上等级的客运站，初步建成以乌鲁木齐－昌吉为核心的综合运输枢纽站场体系。
“十二五”末，新疆农村公路总里程将突破11万公里，具备条件的所有乡镇通沥青（水泥）路，所有建制村通公路，85％建制村通沥青（水泥）路。口岸公路全部实现黑色化，8个重要口岸通高等级公路。此间，新疆还将提高公路养护机械化水平，推进预防性养护，健全农村公路养护管理体系，努力实现农村公路全面管养。 铁路建设
铁道部与新疆签署加快新疆铁路建设发展会议纪要
2010年06月11日铁道部和新疆维吾尔自治区人民政府签署了加快新疆铁路建设发展的会议纪要。双方商定，将以实现新疆跨越式发展和长治久安为目标，加快在建铁路项目建设、抓紧将开工项目前期工作的同时，十年投资3100多亿元，在2020年前使新疆铁路运营里程达到1.2万公里以上。
2009年，新疆精伊霍铁路乌精二线、乌准铁路乌北至准东北段、奎北铁路等四条新线按期开通，结束了伊犁河谷、阿勒泰地区和克拉玛依无铁路的历史。目前，全疆所有地州市中仅塔城地区没有通铁路。乌铁局的统计数据显示，新疆通火车的县市已达34个。
2010年，新疆铁路建设投资达193.4亿元，刷新新疆铁路建设纪录，除目前13项在建铁路项目外，哈密货车南环线、红柳河至烟墩电气化软化坡度项目、乌鲁木齐新客站及相关工程等新项目还将陆续开工。
4月15日，重点工程兰新铁路第二双线新疆段继西宁段、甘青段后全面进入建设阶段。据介绍，兰新铁路第二双线新疆段建设总工期为4年，预计2013年建成通车。兰新铁路第二双线自兰州西站引出，横跨甘肃、青海、新疆三省区，全长1776公里，是目前世界上一次性建设里程最长的高速铁路。其中，新疆段以甘肃和新疆交界的红柳河为起点，经过哈密、鄯善、吐鲁番等站点，最后到达乌鲁木齐新客运站，全长713公里。兰新铁路第二双线建成后，将与既有的兰新铁路以及陇海、兰渝、包兰、青藏线共同构成西部铁路网络。届时，新疆到兰州所需时间将从现在的20小时缩短到约10小时。
今年年内，还计划开通喀什至和田铁路、库阿二线库尔勒至轮台段、乌鲁木齐至阿拉山口电气化铁路、乌准铁路五彩湾至将军庙段。
根据会议纪要，为适应新疆跨越式发展和长治久安的迫切需要，铁路部门将加大力度、加快进度，重点围绕“四纵四横”主骨架、四大对外通道、六个口岸和四个铁路枢纽，全面推进项目规划和建设，尽快构建发达完善的铁路网。根据会议纪要，还将尽早开建将军庙至哈密至额济纳铁路、青新线（库尔勒至格尔木）、淖毛湖至龙岗铁路及沙尔湖煤炭运输通道；加快霍尔果斯铁路口岸站相关工程建设；提升南疆铁路运输通道能力；加大出疆货物运输力度；改善新疆客运列车条件并开行南疆至内地的客车等。此外，国家还拟规划积极推进中吉乌铁路前期工作，同时准备适时开展中巴铁路规划研究。
经过不懈努力，到2020年，新疆铁路营业里程由目前的3599公里增加到1.2万公里，覆盖所有地市级城市和90%的县级城镇，进出疆通道能力基本满足经济社会发展需要。
届时，新疆煤炭年铁路运输量将达５亿吨以上，出疆物资运输量在现有基础上以每年10％的速度递增，兰新第二双线建成开通后，乌鲁木齐至北京客车运行时间不超过12小时。
“四纵四横”、四条出疆通道
到2020年，新疆将实现构筑“四纵四横”的铁路主骨架，形成新疆对外运输的四大通道、六个口岸站、完善配套四个铁路枢纽的宏伟蓝图。
四纵分别为阿勒泰－克拉玛依－伊宁－阿克苏铁路线；富蕴－准东－乌鲁木齐－巴仑台－库尔勒铁路线；吐鲁番－库尔勒－阿克苏－喀什铁路线；哈密－罗布泊－若羌－和田铁路线。
四横分别为准东－将军庙－哈密－额济纳铁路线；阿拉山口－乌鲁木齐－哈密－兰州铁路线；库尔勒－若羌－格尔木铁路线；喀什－和田－日喀则铁路线。 四条出疆通道分别为兰新既有线以及兰新铁路第二双线通道；哈密－临河通道；库尔勒－格尔木通道；和田－日喀则通道。
六个口岸站：阿拉山口、霍尔果斯、吐尔尕特、红其拉甫、吉木乃、塔克什肯。 四个铁路枢纽：乌鲁木齐、哈密、库尔勒、喀什。
抢抓新机遇 实现新跨越() 2010-12-23 12:26 文化方面
全国文化文物系统对口支援新疆工作会议召开
2010年6月22日，全国文化文物系统对口支援新疆工作会议在乌鲁木齐召开。 会上文化部党组副书记、副部长欧阳坚在讲话中指出，文化援疆是全方位对口支援新疆建设的重要组成部分。新疆能否实现跨越式发展和长治久安，一个关键的问题是能否实现文化的有序、繁荣发展。文化是民族向心力的核心，文化认同是当代中国人民共同奋斗、实现伟大理想的联系纽带，是民族团结和国家稳定的基石。
会议强调，近期将重点做好十项工作：一是每年选派若干批文艺小分队到新疆各地为基层群众开展“三下乡”文化服务；二是在实施“春雨工程”的基础上，优先实施新疆地州（市）公共图书馆和文化馆建设规划；三是在交通工具、器材设备上给予新疆文艺演出机构帮助和支持；四是围绕文化信息资源共享工程和县级数字图书馆工程，在内容服务和设备提供方面给予特殊倾斜和专门支持；五是对新疆的文化市场综合执法机构，在器材和装备提供、人才培训方面加大力度给予倾斜；六是对新疆的优秀文艺作品到国内外演出、举办展览给予积极的协调和帮助；七是对新疆的各类文艺创作给予帮助和指导，以提高新疆的创作能力和文艺作品的质量和创新能力；八是加大对文化干部和专业人才的交流，让更多的新疆的各级文化干部能到文化部系统挂职，同时也选派更多的文化部系统干部到新疆挂职，以加强对新疆的人才和智力支持，同时为新疆干部素质提高创造条件；九是加大民族特色文化产业的发展；十是积极指导督促十九个对口省市对新疆文化领域的支援力度，使这些援助更加科学、更加有序，做实事出实招见实效。 会议期间，还举行了全国文化文物系统对口支援新疆工作会议的支援方与受援方项目对接工作会议。中国对外文化集团公司与新疆艺术剧院签订了文化合作项目、中国国家博物馆与新疆维吾尔自治区文物局签订对口支援新疆博物馆建设协议、中国文物交流中心与新疆维吾尔自治区文物局签订对口合作关系协议、中国文化遗产研究院与新疆维吾尔自治区文物局签订对口支援新疆文化遗产协议。
根据中国文化遗产研究院与自治区文物局签订的对口支援协议，双方将在新疆文化遗产保护工作未来十年规划的编制、基础工作、文化遗产保护科学研究、人才培养、成果出版，以及重大文化遗产保护工程的勘察、设计、实施等方面开展合作。中国文化遗产研究院将组建新疆文化遗产保护工作组，专项负责对口支援新疆文化遗产保护工作，协助新疆文物局建立项目储备库，合作开展新疆文化遗产保护重大课题的研究，并在人员、技术及工作安排等方面给予优先支持。双方将重点在文物保护单位规划编制，石窟寺、壁画、彩塑、大型生土遗址保护与展示等方面开展合作，争取建立具有示范性的项目。中国文化遗产研究院还将依托自治区博物馆建立“新疆泥塑文物保护修复室”，依托龟兹石窟研究所建立“新疆石窟保护室”，依托新疆大遗址工程办公室设立“新疆大遗址保护及遗址公园研究室”，承担相关科研和保护项目，为新疆文物系统培养专业人才。 中国文物交流中心与自治区文物局签订的对口合作协议主要内容包括：新疆全力支持由中心牵头承办的各项文物展览，文物交流中心在组织此类展览时重点考虑新疆对外宣传的重要性，积极促成新疆文物参展。文物交流中心将利用自身优势，积极与国外相关文博机构及国际友人联系，主动推介新疆文物展，努力促成赴韩国举办《丝绸之路文物展》及赴意大利文物展览，并争取赴西欧、北欧、北美、土耳其、日本及中亚等地区举办精品《新疆历史文物展》，支持新疆拓展对外交流渠道、提高对外交流人员综合素质。
中国国家博物馆与自治区文物局签订了对口支援新疆博物馆建设的协议，国家博物馆将在陈列展览设计、文物保护修复方面为新疆提供业务支持；通过举办各类巡展活动，学术讲座等方式开展学术交流，同时在人才培训方面加强合作；中国国家博物馆还将支持新疆文物考古研究所开发遥感考古项目，支持新疆开展丝绸之路中亚文化研究工作，进行丝绸之路的考察、研究活动。
此外，中国对外文化集团公司与新疆艺术剧院达成了演出、票务、展览、旅游等项目五年扶持协议。其中在演出方面包括组织新疆优秀舞台艺术作品全国大巡演，每年在中演安排50场～100场的演出，集中展演自治区和各地州的优秀剧（节）目；拟选派部分团体于2011年赴澳大利亚、新西兰，2012年赴美国、加拿大，2013年赴欧洲进行演出；选派入选联合国教科文组织认定的世界非物质文化遗产名录的新疆演出类项目赴国外演出；自2011年至2015年，选择部分参加“相约北京”活动的外国团体到新疆演出，同时选取新疆的优秀节目参与“相约北京”活动；2011年，打造一台以“全国人民大团结”为主题的晚会，作为第十一届“相约北京”联欢活动的亮点项目；还拟邀请国内外知名导演赴新疆进行实地考察，对现有节目进行编排，合作打造新疆的文化名片，用优秀的文艺产品推广新疆文化，在国内的其他省市以及国外进行巡演；每年安排新疆部分工作人员赴京学习。在票务方面，拟建立新疆票务公司，争取在3年～5年内在新疆建立一批专业票务运营队伍。
中国对外文化集团公司下属中国文化国际旅行社也将组织新疆文化游，推广新疆旅游产品，让更多的游客亲临新疆，体验新疆文化。
目前，19所中央院校为新疆定向委培文化文物人才和举办文化艺术人才高级研修班项目已经启动；投资2亿多元的新疆文艺译制基地项目今年启动，一批优秀的文艺作品将搬上新疆舞台；新疆少数民族文化资源数字化进程也正在加速„„同时，在“春雨工程”和“文化遗产保护利用工程”中，一些重大项目也有望启动。新疆图书馆将建成国家数字图书馆的新疆分。
6月22日，文化部启动“县级数字图书馆援疆行动”。此次“县级数字图书馆援疆行动”，是全国县级数字图书馆推广计划的重要组成部分，是文化部结合我区文化工作实际，实施文化援疆和文化兴疆工作的重要举措。它将借助文化共享工程平台，将国家数字图书馆1TB的资源，传送到自治区所有县级图书馆、文化共享工程支中心，并进一步向基层辐射，从而构建一个覆盖全疆的数字图书馆服务网络，逐步实现先进文化资源在新疆地区的全覆盖，促进新疆基层公共文化事业的跨越式发展。“县级数字图书馆援疆行动”推送的资源由国家图书馆精心准备，其中，汉语资源包括5000种电子图书、200种电子期刊、《百年守望》等84集视频资源、政府公开信息数据22万余条、反映社会主义现代化建设成果的5大专题网络信息资源；少数民族资源包括550种少数民族语言图书、12种138期少数民族语言期刊、100集少数民族语言视频资源，以及1000余幅少数民族自治区建设成就展图片资源等。为方便少数民族读者阅读使用，本次配送的资源还提供了汉、维、藏、蒙、哈5种语言检索。
我国文化援疆工作取得积极成效
文化部将按照中央新疆工作座谈会精神，加大支援新疆文化事业和文化产业发展的力度，实施文化建设“春雨工程”、新疆文化遗产保护工程、文化市场监管能力建设工程、村村通工程、农（牧）家书屋工程；实施文艺译制中心项目等文化援疆工作，助力新疆文化事业实现跨越式发展。 文化：“春雨工程”春风化雨、润物无声
文化惠民在各项工程中是重头戏。充分发挥文化所具有的春风化雨、润物无声、潜移默化的功能作用，提高文化援疆工作的针对性、适应性和时效性，文化部将从三方面着力支援新疆文化事业和文化产业发展繁荣。
一是实施新疆文化建设“春雨工程”，力争到“十二五”末期，构建起设施完善、保障有力、队伍齐备、内容丰富、成效突出的公共文化服务体系。继续加快推进以基层为重点的公共文化基础设施建设。加强对新疆开展群众文化活动和图书馆、文化馆（站）事业、村文化活动室和社区文化活动中心建设、文化信息资源共享工程建设、古籍保护等工作的指导和支持；支持新疆实施“县级数字图书馆推广计划”；组织开展“全国文化志愿者边疆行”系列活动。到2015年，新疆建成图书馆二期、美术馆、群艺馆、文艺译制中心等设施，14个地州和88个县基本建成标准剧场，62个县级艺术表演团体建成排练场和业务用房，10407个村（社区）基本实现村村（社区）有文化活动室；兵团建成大剧院、群艺馆等设施，在各师、各团场和各个连队基本建成功能完善的文化活动设施。组织著名艺术家赴新疆采风和内地优秀艺术院团、剧目到新疆巡演，支持新疆和内地开展双向艺术交流活动。安排专门资金支持新疆开展文化人才培训和创作、研究、学术交流等工作，重点培养1000名文化艺术专业人才和3000名文化干部、文化机构服务人员、业余文艺骨干、文化能人等，建成“一乡一队”“一社区一队”宣传文化队伍。同时支持新疆扩大对外文化交流。与新疆合办“中国新疆国际民族舞蹈节”，支持新疆在海外举办“中国新疆文化节”；推动设立新疆对外文化交流专项资金。着力构建公共文化服务体系运行经费保障机制。
二是实施新疆文化遗产保护工程，加强对能够反映新疆历史发展和民族融和的文物和非物质文化遗产资源的发掘、整理、研究、保护以及相关知识的普及、宣传、教育工作，加强对广大干部群众和青少年的历史观和民族观教育，增强对国家、民族、文化的归属感和认同感。帮助和指导新疆制订非物质文化遗产保护规划，开展非物质文化遗产保护工作的研究，开展新疆人口较少民族的非物质文化遗产保护情况专项调研；加大对新疆国家级非物质文化遗产名录项目的资金补助力度，重点加强对维吾尔木卡姆艺术和玛纳斯的资助；指导和支持新疆建设非物质文化遗产生产性保护示范基地和传习所等基础设施。到2015年，帮助新疆建立起比较完备、富有特色的文化遗产保护机制，文化遗产得到有效保护、传承和弘扬，建成1个自治区级和3个地州级维吾尔木卡姆艺术保护传承中心，13个非物质文化遗产生产性保护示范基地，以及兵团非物质文化遗产保护传承中心。 三是加强新疆文化市场监管和加快文化产业发展，策划实施新疆文化市场监管能力建设工程。推动新疆文化市场监管平台建设，维护新疆文化市场安全稳定；将新疆列为文化市场执法培训定点地区，为新疆文化市场管理和执法培训工作提供经费补助和师资支持。在拟订文化产业发展规划、政策和有关法规草案中对新疆予以重点支持；扶持和促进新疆文化产业建设与发展；指导新疆文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。
此外，新疆文艺译制（中心）基地的建设，将以现代文化为引领，丰富新疆文化的内容建设，译制、移植我国优秀文艺作品，繁荣新疆文艺舞台，让新疆广大少数民族群众欣赏到更多思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀时代作品，大力弘扬中华文化。计划2010年至2014年译制、移植引进国内外优秀文艺作品8000部（台），其中包括20台舞台剧、15部动漫剧目、5部室内情景剧、500首优秀歌曲、100个曲艺类节目（包括相声、小品等）、50部舞蹈作品、15个杂技节目、50部优秀诗朗诵作品，并建设12个少数民族语言共享工程资源库等。 出版：农家书屋书香溢四方
8月3日上午，新闻出版援疆工程第五批出版物免费赠阅项目启动。国家新闻出版总署向新疆农牧区免费赠送391种出版物，包括图书317种、235万册，音像制品74种、64万盒，将集中配送到喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、吐鲁番地区、伊犁哈萨克自治州及阿勒泰地区等9705个赠阅点。 新闻出版援疆工程是新中国成立以来国家对新疆新闻出版业一次性投资最多的一项公益性惠民工程，工程已投入3.8亿余元，为新疆各族群众提供了强有力的“智力支援”。
新闻出版援疆工程以促进新疆全面发展为主要目标。一是有效缓解新疆农牧区缺书少刊的问题，满足新时期广大农牧民学知识学文化的需要；二是着眼于加强新闻出版公共服务体系建设。
自2007年1月1日起正式实施的新闻出版援疆工程，覆盖全疆广大农牧区，涉及出版物免费赠阅、发行网点建设、设备投入等新疆新闻出版业的各个方面。 3年多来，新闻出版援疆工程出版物免费赠阅项目，已向全疆856个乡镇和8849个行政村文化站（室）免费赠阅6种语言文字（维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜、锡伯）的报纸39种、30万份，期刊16种、25万份，图书（挂图）1281种、1267.2万册（套），音像制品267种、308.09万盒。同时在全疆建立起3000个农（牧）家书屋。把党的温暖和文化知识送到了农牧民身边，使几百万农民受益。有效缓解了各族农牧民群众“看书难、读报难”的问题。
目前开始实施的二期工程，免费赠阅的投资规模将增加10倍，主要是用来扩大赠阅范围，丰富赠阅品种，把党的温暖送到广大农村牧区，把科普知识送到田间地头，把先进文化带到牧场毡房，使农牧民群众真正享受到改革开放文化发展的成果。
广电：广播影视走进千家万户
2000年以来，广电总局以实施广播影视西新工程、“村村通”工程、农村中央广播电视节目无线覆盖工程和农村电影放映工程为抓手，加大援疆力度，累计安排建设资金11.7亿元，极大地推动了新疆广播影视事业发展，广播电视覆盖效果、广播影视节目译制制作能力和农村电影放映能力明显提高。
一是广播电视覆盖能力大大加强。广播电视发射总功率增加了3倍，覆盖范围明显扩大。自治区广播电视覆盖率由1999年底的87.39％和89.48％分别提高到2008年底的93.54％和93.48％；兵团广播电视覆盖率由2000年底的87.1％和90.9％分别提高到2008年底的94％和97.4％。各地能收听到10套左右短波广播，各地（州、市）、县普遍能较好地收到3套以上中波或调频广播节目，3～4套中央和当地电视节目。特别是少数民族语言节目覆盖，全疆各地州市和绝大部分县市、乡镇广播电视台站都转播中央人民广播电台、自治区广播电台、电视台少数民族语言广播电视节目。
二是少数民族语言节目译制制作能力显著提高。西新工程累计安排新疆维、哈、柯等少数民族语言广播影视节目译制制作设备投资7564.18万元，译制经费19566.4万元。新疆少数民族语言广播影视节目译制制作能力、民族语宣传发生了历史性变化。
三是农村电影放映能力大大提高。国家累计安排新疆农村电影放映设备7226万元，配备了848套放映设备，105辆电影放映车，农村电影场次补贴和拷贝资金1625万元。全区已建数字电影地面卫星接收站12个，农村电影放映队812个，放映人员1303人，2008年译制影片60部，放映了107568场公益电影，100％的行政村实现“一村一月看一场电影”。另外，兵团电影放映已纳入农村电影放映工程，国家配备了184套放映设备，28辆电影放映车，农村电影场次补贴和拷贝资金194万元。
文化援疆的号角已经吹响，项目实施已箭在弦上。我们要以创新的态度、创新的机制、创新的方法，努力推动文化援疆工作的落实，为新疆实现跨越式发展和长治久安营造积极的文化氛围。
抢抓新机遇 实现新跨越(3) 2010-12-23 11:31
抢抓新机遇 实现新跨越
——交通运输、能源、文化教育、医疗卫生、金融等系统贯彻落实中央新疆工作座谈会精神
林业、水利方面
全力推进新疆生态建设和林业产业发展迈上新台阶
国家林业局5月24日召开局办公会议，研究贯彻落实意见，全力推进新疆生态建设和林业产业发展迈上新台阶。 会议提出，各部门、单位要高度重视新疆的林业建设，加强组织领导，明确职责分工，要按照局党组确定的关于新疆林业工作的总体部署，全力加快新疆林业发展。
要科学谋划“十二五”林业援疆规划。“十二五”期间，要在“十一五”林业援疆工作的基础上，采取更有力的措施，进一步加大投入力度，适时启动新疆防沙治沙工程，重点推进塔里木盆地周边和准噶尔盆地南缘防沙治沙、天山北坡谷地森林植被保护与恢复；继续实施新疆天然林资源保护、三北防护林体系建设工程；加强农田防护林体系建设，巩固退耕还林成果；逐步完善生态效益补偿机制，加大对国家级公益林补偿力度，提高集体和个人所有的国家级公益林补偿标准；加强湿地保护与恢复，加大野生动植物保护和自然保护区建设以及重大动物疫病防控和监测力度；加快推进新疆特色林果业基地建设和良种基地建设，组织全国经济林专家有针对性地调研新疆林果业生产和加工状况，帮助解决实际问题，通过林业重点工程、农业综合开发等项目以及林业贴息贷款支持，加大对特色林果业的扶持力度，促进产业升级和集约化、规模化发展，将林果业打造成为农民增收的支柱产业。
据悉，为了尽快帮助新疆各族群众脱贫致富，新疆着力进行农业结构调整，由单一的粮棉种植向特色林果业发展。万亩核桃园、万亩石榴基地、红枣基地等在环塔里木盆地的绿洲顺势而起，初步形成了以杏、核桃、香梨、巴旦木等为主的产业带。目前，南疆环塔里木盆地林果面积已达1200万亩，占耕地面积的42％。种植林果不仅效益好，增加农民的收入，比种植棉花节水，还有利于改善生态环境。
会议要求，近期要抓紧落实六项重要工作。一是要尽快研究出台《国家林业局关于支持新疆加快林业发展的意见》。二是要研究制定贯彻落实中央关于推进新疆发展有关林业工作的任务分解和职责分工方案。三是要配合新疆积极协调国家发改委，抓紧批复《新疆维吾尔自治区塔里木盆地周边防沙治沙一期工程建设规划（2009～2015）》、《新疆维吾尔自治区准噶尔盆地南缘防沙治沙一期工程建设规划（2009～2015）》和《天山北坡谷地森林植被保护与恢复工程建设规划（2009～2015）》，并争取尽快组织实施。四是要千方百计加大2010年中央林业支持新疆的投入力度，要在2009年30亿元的基础上力争提高10%，确保完成造林任务450万亩。五是要继续加大新疆林业干部培训和职业教育工作力度，在办好2010年两期林业管理干部培训班的基础上，继续举办两期林业技术干部培训班。六是要加大林业科技援疆力度，切实提高林业工作的科技水平。
自治区“富民兴牧”首批水利工程开建
6月24日, 自治区党委书记张春贤等为“富民兴牧”水利工程——华电紫金布尔津也拉曼水库奠基。至此，自治区“富民兴牧”水利工程首批四座水库建设工程分别在阿勒泰地区的布尔津县、福海县和塔城地区的额敏县、托里县开工建设。自治区“富民兴牧”工程建设就此拉开序幕，各族农牧民多年的期盼将终于变为现实。
牧区水利工程是自治区谋划多年的重要工程。6月9日张春贤在自治区水利厅调研时，就加快我区水利建设步伐作出重要指示，提出由区内大企业和进驻我区的企业及其他企业冠名无偿援建的思路，部署实施“富民兴牧”水利工程。自治区政府及其各有关部门迅速行动，相互配合，科学高效工作；大企业大集团积极响应，踊跃认建。6月17日自治区党委常委（扩大）会议专题研究后决定，启动实施“富民兴牧”水利工程，通过企业冠名无偿援建等方式多渠道筹集资金，先开工建设四座水库，年内在全区开工建设26座牧区水利工程，3年内全面建成并发挥作用。 也拉曼水库位于阿勒泰地区布尔津县窝依莫克乡，概算投资6200多万元，由华电集团、紫金矿业集团共同出资建设。两年建成投运后，将有效调节汛期洪峰，大大缓解也拉曼村的旱情，并新增灌溉面积3.2万亩，实现450户牧民定居。
国电麦海因水库位于塔城地区的额敏县，计划总投资8494余万元，库容990万立方米，建成后将极大改善麦海因河下游灌区农作物和4.2万亩饲草料基地的灌溉条件，有效缓解下游农牧民用水矛盾，下游灌区的上户乡十个村和兵团农九师水利连等连队直接受益。
华能阿克达拉水库位于阿勒泰地区福海县，华能阿克达拉水库扩建工程总投资3897多万元，施工期9个月，建成后水库总库容将增加到5400万立方米，新增灌溉面积4.5万亩，总灌溉面积将达38万亩，可解决900户牧民定居用水问题。
中电投乌雪特水库位于塔城地区托里县，工程概算总投资5400多万元，总库容309万立方米，计划2012年竣工。建成后每年可为乌雪特灌区提供灌溉用水523.67万立方米，保证下游灌区1.6万余亩农田和饲草料地灌溉用水及人畜饮水问题。
新疆生产建设兵团
石河子开发区成兵团经济重要增长极
从国家级石河子经济技术开发区成立10周年座谈会上获悉：自2000年国务院批准石河子经济技术开发区升格为国家级开发区以来，开发区大力实施优势资源转换、大企业大集团及外向带动战略，全力推进城镇化、新型工业化和农业现代化进程，生产总值、工业增加值、税收等主要经济指标保持年均增速40%以上，已成为兵团经济发展的重要增长极。
升格为国家级开发区10年来，石河子经济技术开发区紧紧抓住自治区党委“优先发展天山北坡经济带”和兵团党委“做大做强石河子垦区”的历史机遇，坚持继承与创新结合，改革与开放同步，做大与做强并重，使开发区在原有基础上保持了健康快速发展。 10年来，开发区已累计完成固定资产投资280亿元。预计到今年底，开发区生产总值可达到75亿元，较10年前增长24倍；工业增加值可达到54亿元，较10年前增长25倍；税收可达到10.8亿元，较10年前增长27倍。 10年来，石河子开发区始终把扩大对外开放、招商引资、借外力发展作为工作的重中之重，先后引来了台湾顶新集团、旺旺集团、内蒙古伊利集团、雨润集团，浙江娃哈哈集团、雄峰集团，北京燕京啤酒股份有限公司，山东张裕葡萄酿酒股份有限公司等一批国内外大企业大集团，累计完成招商引资到位资金额213亿元。石河子开发区成为内地知名企业在新疆投资最为集中的区域之一。 此外，石河子开发区紧紧围绕优势资源转换和新疆及中亚区域市场，重点在化工新材料、纺织服装、绿色食品、现代农业装备四大产业上下工夫，形成了依托核心大企业、培植具有辐射带动作用、众多中小企业协作配套的产业集群。目前，开发区已建成“中国第
一、亚洲第
二、世界第三”的氯碱化工产业基地，今年底新疆天业集团聚氯乙烯年生产能力将达到120万吨；依托棉花资源和纺织产业基础优势，建成中西部地区规模最大的棉纺织产业基地，今年底将形成160万锭的生产规模；依托新疆和中亚国家市场优势，建成西部地区知名企业最多的食品饮料生产基地，今年底食品生产加工能力将达到150万吨；发挥兵团大农业市场和成本优势，建成了世界最大的节水器材生产供应基地和国内唯一的采棉机组装基地。
在发展传统产业的同时，石河子开发区把产业优化升级作为主攻方向，着力调整产业结构、转变发展方式，初步实现了产业链由短向长、企业规模由小向大、产业结构由轻向重、技术含量由低向高的转变。如新疆天盛实业有限公司在已形成100万锭纺锭规模的基础上，计划再投资32亿元建设年产7500万件服装、6万吨毛巾、1亿米家用纺织品项目，继续延伸产业链，提高产品附加值；江苏宏远电子有限公司720万平方米的特高压电极箔项目已经投产，填补了我国特高压电极箔领域的空白；浙江宁波合盛集团年产40万吨有机硅及配套项目一期已开工建设，项目全部建成达产后，将形成100亿元的工业产值。
中科院科技援疆项目启动将为兵团全面提供文献信息服务
今年3月兵团与中科院达成全面的科技对口支援协议。5月10日，中科院国家科学图书馆馆长张晓林一行来到石河子市，就兵团“两校一院”（石河子大学、塔里木大学、新疆农垦科学院）提出的合作需求和意向进行调研和洽谈。针对兵团的需求，张晓林提出了中科院图书馆与兵团合作的具体措施：将兵团“两校一院”文献传递纳入中科院体系；为兵团免费开通中科院科学文献服务、引文分析、专利分析等平台系统；为兵团文献系统建设提供咨询服务支持；将兵团纳入中科院培训计划，为兵团免费培训图书文献信息人员等。
兵团实施“十件实事”改善民生凝聚人心
自2006年新疆生产建设兵团实施“十件实事”以来，兵团累计总投资110.9亿元，为兵团广大职工群众谋福利、解困难、办实事，取得了较好的社会和经济效益。
4年来，兵团党委实施了职工危房改造工程和廉租住房建设，建职工住房11.34万户，近35万人住进宽敞明亮的新居，职工群众住房条件显著改善；出行、饮水等生活问题得到有效解决，新建连队道路5300公里，实施安全饮水工程，使95万人用上安全卫生的饮用水；完成沼气建设1.2万户；新建连队综合活动室847个，卫生室1252个；实施了职业技能与素质培训，培训职工66万人次。
2010年，兵团决定继续为职工群众办“十件实事”。继续开展廉租住房、农村危房改造、经济适用房等保障性住房建设。计划投入资金60亿元，在天山南北14个师开工建设8万户保障性住房。通连公路、连队卫生室、连队综合活动室等连队各项设施建设。继续建立居民健康档案，有线电视联网建设。同时，新建14个师级法律援助便民服务窗口，15个团场公共幼儿园，8个重点团场养老机构。
其它方面
全力支持新疆建设中国重要旅游目的地
5月27日，前来我区进行专题调研的国家旅游局党组书记、局长邵琪伟表示国家旅游局和全国旅游行业将认真贯彻中央新疆工作座谈会精神，支持和推进新疆旅游业实现跨越式发展。新疆旅游业具有资源种类多、资源禀赋高、开发条件良好、组合优势明显、各地党委政府高度重视等优势，尤其是中央新疆工作座谈会召开后，新疆经济社会发展包括旅游业发展面临着巨大的历史性机遇。国家旅游局将尽快派出专家组研究制定新疆旅游发展战略，支持新疆及新疆生产建设兵团做好“十二五”旅游规划，充分发挥旅游业在改善民生，增加就业，促进农牧民脱贫致富等方面的优势，把旅游工作与全面建设小康社会、构建和谐新疆紧密结合起来，推动以交通沿线为主的旅游重点基础设施建设，制定新疆旅游业转型升级行动计划，支持旅游项目建设、旅游线路开发、旅游企业集团化发展、旅游宣传促销以及人才队伍培养等，推进新疆旅游业体制改革和机制创新。同时，国家旅游局将从今年起到“十二五”末，每年投入两千万元，通过政策、资金、项目、人才、客源等方面的支持，全力帮助新疆发展旅游业、建设中国重要的旅游目的地。
新一轮西部大开发重点项目将助新疆跨越发展
近日结束的西部大开发工作会议拉开了中国西部新十年的建设序幕，在已公布的重点项目中涉及新疆的项目不少，这些项目将助推新疆跨越式发展。国家发展和改革委员会公布的23个重点项目涉及交通、能源、电力及水利四大领域，总投资达6822亿元。
铁 (铁路)公 (公路)机 (机场)领衔的交通项目占据这批重点项目中10个席位。其中新疆库车至阿克苏高速公路项目值得关注。这条长260公里的公路，连接工业新城库车和丝路重镇阿克苏，预计投资达68亿元。交通运输部部长李盛霖表示，库阿高速公路建成后，将使国家高速公路路网结构得到完善，并对开发建设喀什、改善南疆人民出行方式，具有重要的战略意义。
此番榜上有名的煤矿工程建设项目仅有2个，其中新疆大井矿区南露天煤矿一期工程备受瞩目。该矿区位于我国最大的整装煤田——准东煤田，是煤田四大重点矿区之一。蕴藏着3900亿吨煤炭的准东煤田目前已吸引了43家大型煤炭企业入驻，今年新开工的煤电煤化工项目就有12个，准东煤田将成为中国煤炭行业新一轮投资的热点地区。
光伏电站、风电基地等新能源项目首度进入西部大开发重点工程行列。据测算，新疆是中国享受晴天最长的地方，年平均日照时数2818小时，居全国之首，充裕的太阳能和广阔的空地资源十分适宜建设光伏电站。新疆风能资源十分富集，九大风区总面积15万平方公里，风电可装机容量超过8000万千瓦。目前，华电集团、国华能源等公司已在达坂城、小草湖等著名风区建设了数个大型风电场。今年5月，新疆在吐鲁番建设了中国干旱区第一个全面利用太阳能和风能的“绿色城区”——国家新能源示范城市吐鲁番示范区。可以预见，光伏电站、风电基地等国家重点项目将引领新疆新能源开发进入新的时代。
新疆电网与西北电网联网工程是未来西部大开发项目中的 “重头戏”。这条由新疆乌鲁木齐至甘肃永登的750千伏大功率输电线路全长1780公里，是西北电网历史上工程规模最大、线路最长、投资最多的输变电工程，今年11月，这条 “电力丝绸之路”将竣工投运，届时，新疆源源不断的风电、光电和火电将规模化东送，中国能源产区和消费市场将实现有效对接。 此外，在西部大开发重点项目名单上，新疆生产建设兵团肯斯瓦特水利枢纽、西部支线机场也位列其中，这些兼实用、生态、旅游等功能为一身的项目，将为新疆跨越式发展增添新的动力。
大企业大集团拉动我区经济强劲增长
4月17日，从自治区招商发展局获悉：截至2009年底，入驻我区的知名企业（世界500强、中国500强、行业领军企业）已达218家。其中，世界500强及外国知名企业32家（不含国内企业），中国500强企业80家（不含金融、石油、电信类企业），其他知名企业106家。进疆大企业大集团主要集中在石油石化天然气、煤炭煤电煤化工、冶金、有色金属、农副产品加工、非金属建材、盐化工等优势产业领域。据统计，实施大企业大集团战略后，我区工业化率5年上升了10.3个百分点，大企业大集团成为新疆经济特别是工业经济增长的强大推力。
伊犁河谷地土地开发整理全面展开
从伊犁河谷地土地开发整理重大工程建设现场会上了解到，《全国土地开发整理规划》将伊犁河谷地土地开发整理工程确定为全国七大土地开发整理重大工程之一。在整个伊犁河谷地，多个土地开发整理项目已全面展开。
伊犁河谷地土地开发整理重大工程是在保护和改善生态环境、保持水土平衡、防治土地荒漠化的前提下，集中有限的土地开发整理资金，通过采取农田防护林网和配套设施建设、改进灌溉方式、推广采用先进节水技术等措施，发展高科技和现代化特色农业，从而提高耕地质量和产出率，改善农业生产条件和生态环境，实现土地开发整理的经济、社会和生态综合效益。伊犁河谷地重大工程项目，是全国第一个正式启动实施的土地开发整理重大工程项目。工程近期目标是5年内投资59.68亿元，建设规模476.85万亩，新增耕地326.97万亩。工程项目投资规模和建设规模之大、涉及范围之广，在我区土地整治历史上前所未有。
据悉，为保证重大工程项目建设，自治区不但向全社会公开招标，分段进行项目承包，而且还长期设立了项目工作办公室，并在原有土地开发整理项目制度规范的基础上，制定了《伊犁河谷地土地开发整理重大工程项目管理制度汇编》和《伊犁河谷地土地开发整理重大工程项目管理制度技术规范汇编》，从项目实施管理、资金使用、拨付程序、竣工验收等方面，强化了项目管理和监管。
东部投资成为新疆引进资金主体
根据新疆维吾尔自治区发改委提供的最新数据，近两年东部地区在新疆投资总金额突破790亿元，占自治区引进资金的61%，已成为新疆引进资金的主体。
数据显示，2007～2009年，东部地区在新疆的投资项目达3203个，到位资金790.36亿元，占自治区引进到位资金的61.09%。其中，浙江和上海累计到位资金分别为206.92亿元和120.93亿元，分别占东部地区投资到位资金总额的26.92%和15.30%。东部地区企业投资领域主要集中在石油化工、能源、矿业开发及冶炼加工、加工制造业、农业产业化及房地产。
引发东部投资西进浪潮的，是新疆日益上升的开发潜力和投资回报。随着国内能源供需矛盾逐渐凸显，新疆逐渐由能源“储备区”的角色走向开发一线，当地富集的石油、天然气和138种矿产资源吸引了大批东部企业。
此外，新疆呈扇面状排列的28个各类口岸也是吸引东部企业的原因之一。通过这些开放口岸，东部省份的工程机械、汽车、化工产品、食品、纺织品可以源源不断地进入中亚、俄罗斯甚至其他欧洲国家市场。
采取重大措施改善牧区民生
到2015年，我区牧区50%的牲畜要实现机械化转场。这是6月20日在阿合奇县结束的自治区南疆片区牲畜机械化转场现场会向全疆提出的目标。 实现牧区机械化转场是自治区党委、政府落实中央新疆工作会议精神，针对我区畜牧业发展的新形势、新任务提出的新要求，也是改善牧区民生的重要举措。
我区草原辽阔，季节性草场划分明显，每年全区往返于四季草场的牲畜达2400多万头。多年来，我区牧民一直沿用人赶牲畜徒步转场的传统生产方式，牧民生活非常艰辛。2008年，自治区明确提出牧区要实现机械化转场。2009年，选择霍城、富蕴、阿合奇三县作为牧区机械化转场的试点县。试点证明，开展牲畜机械化转场不仅具有成本低、损失小、效率高的优势，而且是草原畜牧业生产安全的重要保障，是加快传统生产方式转变的关键措施，深受牧民欢迎。
目前，全疆牧区已有10%的牲畜实现了机械化转场，越来越多的牧民迫切要求摆脱马驮人赶、游走放牧的现状。为了顺利开展牧区机械化转场，自治区决定新建一批牧道，维修现有牧道，并配套建设牧道桥涵以及牲畜转场固定装卸点和中转站。自治区畜牧厅今年将安排一批专项资金，用于扶持牲畜机械化转场工作，以确保5年内使50%的牧区牲畜实现机械化转场。 自治区要求各地要将转场机械纳入国家农机购置补贴范围，提高补贴标准。鼓励个人、集体和牧民合作组织购置转场机械，从事机械化转场服务。自治区、地州、县市、乡镇要逐级签订推进牧区机械化转场的“目标管理责任书”，纳入自治区目标管理考核体系，确保牧区机械化转场工作顺利开展。
（以上内容由颜向东、高岚、王洪琦、祝晓云、根据全国各大公开发行报刊及各政府网站所刊载内容编辑整理。）
抢抓新机遇 实现新跨越() 2010-12-23 12:29 能源开发方面
推动新疆能源资源优势向经济优势转化
新疆在我国能源战略中具有特殊重要的地位。煤炭、石油、天然气、风能、太阳能是新疆特色优势资源。
近年来，在国家发改委、能源局的大力支持下，我区依托丰富的资源，积极发展能源工业，已初步形成以石油、天然气、煤炭、电力、新能源和可再生能源多能互补的能源工业体系。新疆先后引进了包括神华集团、华能集团、华电集团、宝钢集团、中粮集团、中石化集团在内的上百家区外大企业和大集团。今年6月，我区“十二五”能源规划编制工作已经在国家能源局指导下，与国家“十二五”能源规划编制同步启动，
国家已确定未来要努力推动新疆能源资源优势向经济优势转化，要把新疆建设成大型油气生产加工储备基地，大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电、光伏发电低碳能源基地和国家能源资源陆上大通道。
2010年，新疆能源领域重点建设项目达126项，总投资5728亿元。 煤炭资源
中央拟将新疆作为国家第十四个大型煤炭基地
新疆煤炭资源丰富，根据全国第三次煤炭资源预测与评价成果,新疆在垂深2000米内、面积76394平方公里的范围中,煤炭预测资源量2.19万亿吨,占全国预测资源总量的40%以上,位居第一位。而新疆煤炭储量约90％分布于北疆的准格尔、吐哈（吐鲁番和哈密）、伊犁（含库拜）三大区域。其中准东煤田预测资源量3900多亿吨，哈密煤田大于5000亿吨，伊犁煤田预测储量6000亿吨，属世界级大煤田。
近年来自治区党委、政府积极实施优势资源转换战略，把煤炭作为继石油石化之后，新疆又一大支柱产业予以扶持，全面加强准东、伊犁、吐（鲁番）哈（密）、库（车）拜（城）四大煤炭基地的基础设施建设，还相继出台了煤炭产业优化升级、煤炭专业人才培养等政策，煤炭工业成为新疆新型工业化发展潜力最大的优势产业。
2009年自治区各类煤矿生产原煤8740万吨，比2008年增产1977万吨，同比增长29.2％；预计2010年全年生产原煤1亿吨。哈密、昌吉、吐鲁番等主要产煤地州的煤炭产量创历史新高，成为当地工业增长的主要拉动力。原煤产量的大幅增加，不仅实现了新疆煤炭供需平衡，还完成了向甘肃等全国其他省区调出煤炭的任务，仅哈密地区就外调煤炭608.7万吨。根据规划，到2020年，新疆煤炭产量将占中国总产量的两成以上，达10亿吨。
据悉，中央拟将新疆作为国家第十四个大型煤炭基地，已由相关部门组织拟订新疆煤炭优势资源转化实施方案，统筹研究煤炭开发布局、向外输送和配套政策，而且，要把资源开发收益尽量多的留在新疆当地。
3月15日，国家发展改革委、国家能源局正式下发《关于编制新疆大型煤炭基地建设规划的通知》，全面启动新疆大型煤炭基地建设规划的编制工作，全面摸清煤炭资源开发、生产、市场及配套基础设施等情况，科学确定煤炭基地总体发展战略，指导和规范新疆煤炭资源合理有序开发。
据新疆维吾尔治自区发改委网上公开资料显示，按照战略规划，吐（鲁番）哈（密）煤田以西煤东运、建立大型煤炭基地为主，满足当地用电和西电东送支撑电源的要求，适度发展火电；准东（准噶尔盆地东部）以建立大型煤电煤化工基地并参与西煤东运为主；伊犁以发展煤电煤化工为主；库（车）拜（城）以满足南疆四地州生产生活用煤为主，适度发展火电。
目前准东、吐哈、伊犁、库拜四大煤田4大煤田，13个重点矿区和11个一般矿区的总体规划和开发建设工作已全面展开。进入新疆围绕煤炭资源开发利用的大企业大集团已有60多家，投资达到万亿，投资企业的性质，既有以神华、国电、华能、华电为代表的央企,新汶、兖矿、鲁能、湘煤为代表的地方国企；也有庆华、广汇、新疆美克等民营企业；还有香港明基、泰国正大等外资企业——所有制结构完整齐备。现在,几乎所有拥有新疆煤炭资源的企业都宣称将在当地投资煤化工项目，从事煤制气、甲烷、甲醇、二甲醚或者煤变油的业务。新疆煤炭工业在我国能源战略中的重要作用将日益显现。
据了解，2015年准东盆地将建成亿吨级产煤、千万吨级煤化工和千万千瓦级煤电的大型煤电煤化工基地，预计总投资近3000亿元。
基于新疆地区丰富的煤炭资源储量，国家将支持新疆重点发展煤制天然气。煤制天然气将成为下一步国家扶持新疆煤化工行业发展的重点。对于煤制油领域，将提出“适时建设煤制油示范工程”，而对于煤制醇醚燃料等煤制燃料等热点领域，规划拟定为“稳步发展”。对于煤层气领域，国家拟规划加大勘探开发力度，拟建设两到三个煤层气开发利用的示范工程。
新疆煤层气发展恰逢其时
近年来，自治区重视和全力支持煤层气开发利用，积极推进煤层气开发利用产业化、规模化发展。
资源丰富煤层气 企业蜂拥入疆
新疆煤层气资源异常丰富，勘测资源储量约为9.5万立方米，占目前全国已探明总储量的26%。2010年将新增探明煤层气地质储量400亿立方米，并且产量将会达到4亿立方米。
目前，我国煤层气发电装机容量已达48.4万千瓦。7月14日，中国石油天然气股份有限公司和英国石油公司就开发新疆吐哈盆地沙尔湖区块的煤层气资源达成合作意向。5月31日，投资2.8亿元的全疆第一个瓦斯发电上网项目阜康市33兆瓦煤矿瓦斯综合利用发电项目开工。
据中国化工网资讯中心分析师李倩介绍包括中石油、中石化、环能国际、准油股份在内的16家国内外企业已经参与到新疆煤层气的开发利用之中，预计三年内产能达6千万～2亿立方米。在国家“十二五”转变能源发展方式着力发展清洁能源的前提之下，煤层气俨然成为能源企业竞相争夺的香饽饽。
问题尚待解决 发展更需前行
虽然入疆资本规模巨大,但直到现在真正落地投产的仍然只是少数。新疆较为落后的基础条件仍是一块阻路石。煤田地质条件复杂造成煤层气抽采技术难度大、单井产量低。依照我国现行技术只能解决一小部分煤层气资源的开采，科研力量欠缺。配套管网基础设施薄弱，使得生产区域与市场脱节，导致市场需求不能对煤层气的开发起到强有力的推动作用。煤层气权矿权的重叠问题也影响煤层气的抽采利用。这不单单是新疆煤层气发展的瓶颈问题，同样制约着我国的煤层气产业发展。
尽管如此，新疆的煤层气开发和利用仍然前景广阔，大有可为。国家现已出台一系列鼓励政策,包括中央财政按0.2元/方煤层气(折纯)标准进行补贴;从事煤层气勘查开采的企业,2020年前可按国家有关规定申请减免探矿权使用费和采矿权使用费,对地面抽采煤层气暂不征收资源税;对煤层气勘探开发作业的设备等免征进口关税和进口环节增值税,增值税先征后退。
新疆自治区煤田地质局也在加大研发力度，并且先后在米泉七道湾、阜康泉水沟、托克逊黑山等矿区开展煤层气参数测试。同时，加大对外交流力度，与加拿大特拉维斯特公司在昌吉硫磺沟矿区、与中联煤层气公司在吐鲁番艾丁湖矿区、与中石油在昌吉呼图壁和五彩湾地区合作开展煤层气勘查和抽排工作。
哈密地区煤炭开发揭开新篇章
从遍地开花到集约化开发，从单纯售煤到煤电、煤化工并举，哈密地区煤炭资源开发步入了一个全新阶段。
哈密号称新疆“东大门”，可喜的是，这扇“门”里藏的除了哈密瓜、大枣，还有储量惊人的煤炭以及其他各种矿产资源。资料表明，哈密地区煤炭预测资源量5708亿吨，占全国预测储量12.5%，已探明储量420亿吨，号称世界十大煤田之一。
资源再丰富也不能瞎折腾。历史上哈密地区煤炭企业最多时达60多家，除了国有三道岭煤矿以外，大多数属于小煤窑，开采规模从几千吨到上万吨不等，开采方法也十分落后，井下安全没保障、煤炭回采率偏低，资源严重浪费。“十五”期间，哈密地区关闭了40多家小煤矿，终结了煤炭资源开采无序局面。进入“十一五”，随着兰新铁路电气化改造、兰新铁路第二双线、乌鲁木齐至哈密以及哈密至甘肃安西750千伏输变电工程相继开工，哈密煤炭外运以及煤电东送的通道相继打开，哈密煤炭开发掀开了崭新篇章。
截至今年5月，国内已有30多家大型涉煤企业进驻哈密，其中16家已经取得勘探权并获得资源配置。捷足先登的哈密鲁能煤电化开发有限公司2008年动工，一期投资41亿元，包括1000万吨煤炭、2×30万千瓦煤电两大内容。目前主井已掘进1000多米，接近煤层。
地处伊吾县淖毛湖的广汇新能源有限公司一期投入67.5亿元，建成后年产120万吨甲醇、80万吨二甲醚。截至5月初已完成50亿元投资，预计10月试车。与该项目配套的还有一座300万吨规模的露天煤矿和一座90万吨的井工矿。银鑫矿业120万吨煤矿主井也已见煤，年内投产。该企业是巴里坤哈萨克自治县第一家过百万吨的井工煤矿。
尽管已有上述重点项目，哈密地区煤炭资源开发势头依然十分强劲。“今年要开工的煤炭项目大南湖有三家，烟墩也有三家„„中煤、重煤、国投三家企业煤炭设计产能都超过1000万吨。”
电网电力 国家电网将加大新疆电网建设投入
新疆是我国重要的能源基地，电网发展既要满足疆内经济社会发展和稳定需要，又要服务煤炭、煤电、煤化工基地开发，实现资源就地转化和疆电外送。 “十一五”以来，国家电网公司高度重视新疆电网发展，不断加大新疆电网投资力度，先后建成220千伏变电站22座、线路3700公里，建成110千伏变电站119座、线路7000公里。新疆电网连续实现了3个跨越，2006年8月实现了全疆110千伏联网；2007年11月实现了全疆220千伏联网，结束了长期分散供电的格局，极大地提升了供电质量和供电能力；2008年6月凤凰至乌北郊新疆首条750千伏输变电工程建成送电，2010年1月8日，750千伏乌北郊-吐鲁番-哈密输电工程，历时9个多月的建设，全线贯通并一次送电成功，被誉为“新疆电网建设的新奇迹”。预计“十一五”期间，新疆电网投资超过270亿元，是历史上发展最快的时期。
近年来，新疆电网发展虽然取得了长足进步，但与中央提出的跨越式发展的要求还有差距，仍存在一些亟待解决的矛盾和问题。一是新疆地域广，网架结构薄弱，供电距离长，负荷分散，不能满足各地区间电力交换，大型火电、水电、风电基地开发的需要；二是资源分布不均，火电机组小，径流式水电机组调节能力差，南疆电力基础设施薄弱，缺电形势严重。
5月27日，国家电网公司召开新疆电力工作座谈会，对认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神作出全面部署。会议提出，根据新疆经济社会发展和煤炭、煤电、煤化工开发需要，进一步加大对新疆电网的投资力度，加快新疆750千伏骨干电网建设，建成围绕天山山脉东、西段的两个750千伏环网，并以环网为依托构建疆内750千伏主网架，适时向南疆三地州进一步延伸至喀什地区，向北延伸至阿勒泰。加快新疆哈密-甘肃永登750千伏输变电工程建设，年底实现新疆电网和西北电网联网。完善补强220千伏及以下各级电网。紧紧围绕民生和新疆稳定工作大局，优先调配人力和物资加快南疆三地州和边境偏远无电地区电力建设。 “十二五”期间，新疆无电地区计划投资41.7亿元，完成25.16万户、103.2万人的通电任务，其中通过电网最大限度的延伸，完成15.06万户、63.6万人通电任务；通过太阳能、风光互补等可再生能源供电方式完成10.1万户、39.6万人的通电任务。到“十二五”末全部实现无电人口通电。同时，进一步加大人才援疆力度，利用国网系统优质资源开展人才帮扶和培训工作。
新疆电网“十二五”发展的重点是，加快新疆750千伏主网架建设，加快城乡配电网改造，实现各级电网协调发展；加快无电地区送电工程步伐，提高电网供电能力，满足地区经济发展和社会稳定的用电需要；实施“疆电外送”战略，优化能源结构和布局，建设特高压直流外送通道，满足能源基地高效开发和电力大规模外送需要；推进坚强智能电网建设，支撑清洁能源开发，为全面建设小康社会提供可靠的电力保障。
另从新疆电力公司获悉：6月3日下午，新疆电力公司与哈密地区签订“十二五”电网发展协议。“十二五”期间，新疆电力将投资43.9亿元用于哈密电网建设。建设750千伏风电配套送出工程及疆电外送等输变电工程，提高疆电外送能力；建设220千伏电源配套送出工程等11项输变电工程。
新疆电力投资120亿元打造南疆三地州电网
6月6日，新疆电力公司在喀什召开南疆三地州电网建设座谈会，决定投资120亿元加快南疆三地州电网建设，力争到2012年彻底解决南疆三地州用电短缺的困难，努力做到全疆同网同价。
南疆三地州电网处于新疆电网末端，多年来存在时段性、季节性缺电。 2009年南疆三地州电网全网最大负荷达740兆瓦，而电源总装机容量仅为621.5兆瓦。随着南疆三地州负荷增长迅猛，高峰时段限电达110兆瓦。
为贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，新疆电力公司决定投资120亿元，进一步加快南疆三地州电网建设步伐，全力配合下坂地、波波娜、前海等电源项目建设，确保年内能够全容量并网发电。加快推进阿克苏—金鹿Ⅱ回220千伏输变电工程建设，提高新疆主电网向南疆三地州的输电能力。今明两年还计划建设喀什—疏附、疏附—英吉沙—莎车、莎车—玉龙Ⅱ回等一批220千伏输电线路，在“十二五”期间逐步形成覆盖喀什、克州、兵团农三师的Ⅱ回220千伏大环网，建成覆盖和田地区和兵团农十四师的220千伏Ⅱ回电网结构。
在配网建设方面，将进一步补强完善110千伏及以下电网，增加110千伏变电站布点。“十二五”期间，规划新建改造35千伏变电站85座，新建改造35千伏线路2675公里；新建改造10千伏线路6121公里，新建改造低压线路7257公里。同时，结合南疆三地州无电地区电力建设规划、农牧民安居和搬迁定居工程建设规划，最大限度采用电网延伸、风电、太阳能和小水电等可再生能源解决供电方式，到2015年基本解决南疆17.3万户、64万无电人口的日常生活用电。
据悉，今年随着下坂地、波波娜水电站和前海火电站的并网发电以及配套输变电工程投产，南疆三地州在电网正常运行情况下可以实现不限电。 新疆与西北电网联网在即助力地区能源外送
由于新疆电网一直未与六大电网之一的西北电网联网，作为西电东送的电源输出区域，新疆丰富的煤炭、风电和太阳能资源无法就地大规模转化进行发电，因为外送通道建设滞后，无法实现电力东送，发的电只能在当地消化。这对于地处内陆、GDP多依赖自然资源的新疆一直比较尴尬。
随着中央新疆工作座谈会的召开，新疆已经被确定要建设成为能源和新能源基地。西部光伏电站和西部风电基地项目已建设在即。由此，“疆电东送”所必须的电网建设显得格外重要起来。今年7月16日，国家电网公司明确提出以规模化开发利用新疆煤炭、风能、太阳能等资源为重点，推进新疆750千伏主网架建设，实现新疆与西北联网。
据新疆电力公司预测，到2015年末，全疆电力装机规模将由2009年底的1280万千瓦快速增长至6000万千瓦。而内用只能消纳3400万千瓦，另有2600万千瓦需要解决外送出路。
目前，新疆哈密至甘肃永登750千伏输变电工程进入攻坚阶段，10月底将实现新疆电网和西北主电网联网，届时，覆盖西北五省（区）的“电网高速公路”——750千伏统一电网初步建成，新疆富集的能源资源将可转化成电力通过750千伏西北电网联网外送出口送入内地。参与全国资源的优化配置，推动新疆经济实现跨越式发展。
目前，我国各地发电与用电发展不平衡，华中、华北、华东及南方等地区人口密度高，经济发展快而负荷高度集中，但电源建设不足，而西北地区有丰富的煤电、水电和风能，但负荷增长缓慢，电力外送受阻，因此就需要迫切打通大功率远距离传输的通道。新疆电网与西北电网实现联网，对于开发新疆能源资源，促进新疆丰富的煤炭、水力、风力资源转化为电能，源源不断地输入内地，实现“疆电东送”，使新疆能源资源在更大范围内实现优化配置，推动新疆经济进一步发展；以及与甘肃河西走廊千万千瓦级风电基地建设配合，实现西北地区的水、火、风电“打捆”东送具有重要战略意义。
但是，由于西北电网所在区域仍为电力富余地区，无法大量消纳新疆外送电量；西北电网联网外送出口少（2011年西北“网对网”外送主要从河南灵宝、陕西宝鸡及宁夏银川东直流线路送出；而到2020年，西北电网联网外送出口将达13个），输电能力有限，有电送不出的矛盾已经十分突出。鉴于此，国家电网初步计划通过特高压远距离输电，将新疆富余电量输送到东部用电高负荷区。 据国家电网公司新疆电力公司介绍，除哈密-甘肃安西这条在建通道外，按“疆电东送”最新规划草案，“十二五”期间将在新疆开工建设另外两条特高压电网线路。一条是哈密至郑州±800千伏线路，计划2012年建成；另一条是规划2015年建成的准东至重庆的±800千伏线路。按一条线路最大输送能力750万千瓦计，到2015年，疆电东送最大输送能力将达1800万千瓦。 另“十三五”期间将规划建成三条通往华东、华中和西南的特高压线路，分别是：哈密至山东的±800千伏线路；准东至江西的±1000千伏线路，输电能力950万千瓦；伊犁至四川的±1000千伏线路。这样，“十三五”末新疆对外输电能力最高将达4450万千瓦。
其中，哈密至河南、哈密至山东两条直高压线路,同时也是哈密千万千瓦级风电基地的外送通道。2010年以来新疆13个风电场已先后接入主电网，全面打造低碳经济。 油气资源
加快新疆油气资源勘探开发推动石油石化产业发展
我国石油资源的分布呈极不均衡态势，从地区上看，主要集中分布在东部、西部和近海三个大区，其可采资源量分别为100.25亿吨、47.87亿吨和29.27亿吨，合计177.39亿吨，占全国可采资源量的83.7%。
据2008年8月18日国土资源部数据，作为我国油气资源领域评价范围最广、涉及矿种最多的资源国情调查，经过4年努力的新一轮全国油气资源评价（2003～2007）结果显示：我国石油远景资源量1086亿吨，地质资源量765亿吨，可采资源量212亿吨，勘探进入中期；天然气远景资源量56万亿立方米，地质资源量35万亿立方米，可采资源量22万亿立方米，勘探处于早期；煤层气地质资源量37万亿立方米，可采资源量11万亿立方米；油页岩折合成页岩油地质资源量476亿吨，可回收页岩油120亿吨；油砂油地质资源量60亿吨，可采资源量23亿吨。评价结果表明，我国石油储量产量进入平稳增长阶段，天然气储量产量进入快速增长阶段，到2030年，石油产量可以保持在2亿吨水平，天然气产量可以达到2500亿立方米，油气当量“二分天下”的格局初步形成。同时，油页岩和煤层气资源潜力可观，未来可以对常规油气资源逐渐形成重要的补充。 新疆是我国四大能源战略通道中的西部通道，加快西部油气战略通道的布局和保障其平安畅通，事关国家能源战略安全，事关新疆经济发展和社会稳定。 新疆是全国13%原油产量和29%天然气产量的来源地。新疆的油气资源十分丰富，根据全国第三次资源评价, 新疆塔里木、准噶尔及吐哈三大盆地石油预测资源量为209.22亿吨，天然气预测资源量为10.85万亿立方米，在全国陆上石油和天然气资源总量中的比重分别达到了30%和34%，被中外地质家称为21世纪中国石油战略接替地区。
资料显示,2009年,新疆原油产量2518万吨、天然气246亿立方米,分别占全国的13.3%和29.6%。原油产量居全国第
三、天然气产量居全国第一,油气当量达4700万吨,跃居全国第一。原油加工能力2370万吨,实际原油加工1825万吨,居全国第七。
预计到2010年,新疆油气产能将达6000万吨,到2020年产能将达到1亿吨油气当量。2010年,各石化企业原油加工能力将达到2400万吨,年计划加工原油2133万吨。
据新一轮全国油气资源评价（2003～2007）结果，在新疆塔里木、准噶尔及吐哈三大盆地中，准噶尔盆地石油总资源量86亿吨，天然气总资源量2.1万亿立方米，目前油气资源探明率分别为24.4%和8.5%，仍处在勘探青壮年期；塔里木盆地石油总资源量石油80.62亿吨、天然气总资源量10万亿立方米，目前油气资源探明率分别为12％和11%，仍处于早期勘探阶段；吐哈盆地石油总资源量15.75亿吨，天然气总资源量在3650亿立方米，目前，油气资源探明率分别为16.7％和21.4％。从2011年到2020年，中石油将投资 3000亿元加强在新疆地区的塔里木油田、准噶尔油田及吐哈油田的开发，几乎等于前30年在疆投入的总和。
在过去近30年间，中石油已累计投资3000多亿元在新疆地区发展油气业务，形成了原油1800万吨／年、天然气230亿立方米／年，原油加工2000万吨／年和乙烯120万吨／年的生产能力。目前集团公司在疆石油石化企业共有11家，业务范围覆盖上中下游各个领域，年营业收入、利润均占集团公司的1/5以上。日前，中石油在新疆矿权区内拥有石油资源量156亿吨、天然气资源量7.6万亿立方米，占据中石油国内能源量的四分之一。截至2009年底，中石油在新疆已探明石油地质资源储量29.7亿吨、天然气地质储量1.3万亿立方米。数据显示，目前，中石油在新疆的原油产量占全国的17.92%，天然气产量占全国的35.36%。 未来10年中石油将加快新疆油气资源勘探开发步伐，把新疆建成中国最大的油气储备基地、重要的炼油化工基地、石油储备基地、工程技术服务保障基地和引进中亚——俄罗斯油气资源的战略通道。
按此规划，中石油将全面加大新疆油气开发，到2015年油气当量达到5000万吨左右，2020年达到6000万吨以上并力争稳产20年，建成全国最大的油气生产基地；稳步推进炼化重点项目建设，组织运营好独山子千万吨炼油、百万吨乙烯项目，建设阿克苏大化肥项目，组织好乌石化炼油扩能改造，继续完善新疆成品油销售网络，发展现代物流配送，确保新疆地区油品稳定供应，计划到2020年，炼油能力达到3050万吨，生产乙烯122万吨，建成国内大型特色炼油化工基地；工程技术服务产值突破1000亿元；进一步提升西部石油储备能力，建设独山子等6个石油储备库群，力争2015年在新疆的石油储备能力达到1500万立方米，形成西部重要石油储备基地；以西部钻探、东方物探为主，建成服务新疆、辐射中亚的工程技术服务保障基地。同时加快建设西部战略通道，2020年，西气东输一线、二线等天然气管线，中哈原油管道一线、二线等原油管线全部投产后，跨国管道年进口油气输送能力将达到亿吨。
7月14日，中石油在库尔勒总投资近30亿元的中国陆上单套装置生产能力最大的现代化化肥装置取——中石油塔里木大化肥项目竣工投产。 7月19日，在乌鲁木齐总投资37亿元的世界单系列规模最大的百万吨对二甲苯芳烃联合装置——中石油乌鲁木齐石化公司二甲苯芳烃联合装置竣工试车。 国内另一石油巨头——中石化在2010年初也表示，将投资百亿元建设其在新疆的塔河油田。塔河油田是中国石化旗下的第二大油田，作为当前油气产量增长最快的油田之一，2009年塔河油田全年生产原油660万吨、天然气13.45亿立方米。2010年力争成为千万吨级的大型油田。在中长期规划中，到2015年塔河油田油气当量要达到1500万吨，其中原油1000万吨，天然气50亿立方米；到2020年，塔河油田油气当量达到2000～2500万吨，其中原油1500万吨，天然气50～100万吨。
另外，“十二五”期间，中石油西部管道公司将加大投资力度，逐步配套完善伊犁、博乐和哈密等地区天然气供气支线管网建设，支持沿线经济发展。规划在未来3年内投资20亿元人民币在新疆新建300座加油站和4座油库，使其储运设施与经营网点布局更加完善合理，
随着新疆油气工业投资主体多元化战略的实施，民营企业也将投入百亿元介入新疆油气资源开发。
新疆民营企业广汇集团、美克集团从2004年开始就已介入天然气化工项目。广汇股份目前已控股多家能源企业，拥有丰富的煤气油等资源，已探明资源包括煤炭116亿吨，原油1亿吨，天然气128亿方。
塔里木油田加快天然气勘探开发
塔里木盆地是中国天然气储藏量最大的地区之一，天然气资源量达10万亿立方米左右。至今已经发现和开发了克拉、和田河、英买力等11个气田，目前累计探明天然气地质储量已超过1.14万亿立方米，成为了西气东输的主要气源地。现在塔里木油田日外输气能力达5000万立方米，已探明天然气储量可确保西气东输年输200亿立方米天然气，稳定供气30年以上。
目前，塔里木油田正在加快天然气勘探开发步伐，把勘探开发重点放在库车、塔北、塔中、塔西南4个天然气富集区，预计到2020年塔里木油田天然气年产量达400亿立方米，相当于目前全国天然气产量的一半。
过去的20年间，塔里木油田累计探明石油地质储量6.18亿吨、天然气10000亿立方米，累计油气当量30亿吨,具备了建设4000万吨级大油气田的条件。 塔里木油田油气发展规划提出,再过10年,塔里木油田预计新增天然气探明或基本探明储量15000亿立方米,石油新增探明或基本探明储量10亿吨。到2018年,塔里木油田的原油产量将达到800万吨,天然气产量达400亿立方米,油田油气当量将实现4000万吨。
