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防治“小金库”长效机制建设工作方案
为了进一步建立、健全防治“小金库”的长效机制，按照县治理“小金库”工作领导小组《关于进一步做好防治“小金库”长效机制建设工作的通知》（澄治办„2011‟3号）的精神，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作中。按照县“小金库”工作领导小组要求，坚持综合治理、纠建并举、注重预防的原则，全面深入推进“小金库”专项治理工作，进一步巩固治理成果，构建和完善防治“小金库”长效机制。
二、任务目标
按照标本兼治、纠建并举的原则，全面总结“小金库”治理工作经验，深入剖析产生“小金库”问题的原因，从加强教育、完善制度、强化监督等方面入手，有针对性地出台制度、采取措施、推进改革，逐步建立从源头上防治“小金库”的长效机制，铲除“小金库”赖以生存的土壤，彻底清除“小金库”，从根本上解决“小金库”这个反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。
三、工作内容
（一）加强教育。坚持教育在先，防范在前，从加强教育引导入手，结合“小金库”治理工作中查处的突出问题，建立健全防治“小金库”教育防范机制。要将防治“小金库”的教育纳入反腐倡廉建设，明确教育工作、工作目标、教育内容、方式方法等。要重点加强对领导干部尤其是各单位主要负责人的教育，将防治“小金库”与领导干部廉洁从政和财经纪律教育有机结合，强化领导干部遵纪守法观念、廉洁从政意识。
（二）完善制度。认真总结“小金库”治理工作经验，剖析产生“小金库”的原因，找准容易滋生“小金库”的重点环节，建立完善各项制度，加强源头治理。要结合实际，积极完善相关制度和管理办法，进一步完善财务管理制度和内部控制制度，加强财务收支、银行账户和票据管理，建立健全责任制，提高制度执行力。
（三）强化监督。建立完善监督检查机制，加强对权力运行的监督制约，把党内监督、群众监督和行政监察紧密结合，增强监督的整体合力。完善单位内部控制制度，加强内部审计力度。建立健全本单位财务公开机制，不断扩大公开范围，强化阳光操作和社会舆论监督。
四、方法步骤
（一）梳理分析，查明原因。对“小金库”专项治理工作中查处的突出问题进行梳理分析，从教育、制度和监督等方面入手，剖析产生“小金库”的原因。
（二）对比研究，找准症结。针对诱发“小金库”的各种因素，对照相关的制度办法和管理措施进行对比研究，找出制度缺失、制度不足、制度执行力等方面的症结，以及教育、监督等方面需要完善的地方。
（三）制定计划，落实责任。认真落实长效机制建设工作任务，要细化项目，明确目标和任务，将目标任务进行分解，落实到岗位和责任人。
五、工作要求
（一）高度重视。防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务，是今年“小金库”治理工作的一项重要内容。要充分认识防治“小金库”长效机制建设的重要性和紧迫性，自觉地把防治“小金库”长效机制建设工作作为今年最重要的一项工作积极推进，确保完成县治理办提出的目标和任务。
（二）加强领导。为了加强“小金库”治理工作的领导，对长效机制建设情况的督导，及时掌握工作进展情况，协调解决长效机制建设中的困难和问题。成立了局“小金库”治理工作领导小组，组长由吴民主任担任，副组长由梁安博、黄居波副主任担任，成员由各岗室负责人组成。
（三）注重实效。今年长效机制建设的主要任务是制定完善防治“小金库”的具体管理制度，形成有效的监管机制，并切实加强制度执行力，建立健全防治“小金库”长效机制。
二○一一年八月十六日
