如何提高城管执法人员的形象
龙子湖区行政执法局 杨宇
尊敬的各位领导、各位同事：
大家好！我是来自行政执法一大队的杨宇，今天很荣幸能够站在这里代表一大队全体学员和大家交流一下本次学习的心得体会。
本周，经过党校各位老师和市局各位领导在人生观、价值观、心理学及工作艺术等各方面的细致讲解，使我更坚定了自己的人生信念、人生理想，对城管工作有了更加全面细致的了解。下面，我就如何提高城管执法人员的形象，发表一下自己的浅见，不足之处，敬请批评指正。
我于2009年10月进入城管系统工作，前后不足两年的时间，在这两年中，我感受到了之前所不了解的城管工作的艰辛、酸楚和委屈。为了做好城市管理工作，我们付出了艰辛的劳动，在我们的努力之下，城市的生活环境不断改善，市容市貌更上一层楼，然而，我们却始终得不到人民群众的基本认同，留给我们的只能是“横眉冷对千夫指，俯首甘为受气牛”。改变城管形象，成为摆在我们面前的一个亟待解决的顽疾。解决这个顽疾，需要我们每一名执法人员的共同努力。
首先，从执法层面讲，城管执法队员自身的言行举止是影响到城管整体形象的重要因素之一。城管人在工作中的言行举止是提升城管形象的最佳媒介，每位城管人都肩负着宣传城管形象的职责，自我们穿上城管制服的那一刻起，我们的一言一行就不仅仅是代表着个人，更是代表着整个城管执法队伍，代表着我们背后的城管群体。因此，从我做起、注意言行、讲究方法、注重影响是我们必须注意的方面，其核心就是要文明礼貌、温和执法，远离粗暴。
第二，从队伍素质方面讲，我们应该从自身做起，从点滴做起，不断提高自身素质，潜移默化中改变公众对我们的看法。首先，要不断学习，不断充电，用丰富的知识武装自己的头脑，提高工作的实践能力和善于化解矛盾的能力；用先进的理念指导自己，不断提升自身思想境界。思想境界提高了，我们才能在执法过程中更有耐心，更加持之以恒，不骄不躁，才不会因为不断重复着单调枯燥的劝导过程而将情绪带到工作中，学会忍耐和宽容；其次，要牢固树立“严格管理，规范执法，热情服务”的执法理念，公平对待每一个相对人，把热情服务的理念贯彻执法全过程，切实帮助群众解决实际困难和问题，关爱弱势群体，赢得大众的认可。
第三，从心理应对方面讲，执法队员付出了辛勤的工作，但有时却不能赢得大众的理解，心理压力过大，因此，作为一名执法队员，学会心理调节十分必要。心理调节，首先就要学会释放压力，就比如一杯水，我们举着一杯水很容易，举十分钟也可以，如果举一个小时手就会很酸，如果举一天可能很多人就做不到，手酸到不能承受，杯子落地摔碎，就好像心理问题不断积累最终会以一定方式爆发一样。也可能今天我们做到了，但第二天我们的手就会抬不起来，就好比在沉重的心理压力下，我们无法以饱满的热情投入到工作中去一样，所以压力的及时释放才能保证我们有足够的精力和热情投入到新的工作中去。始终保持良好的工作状态，也才能让我们的心理回归到平衡状态，避免心理问题的发生，从而增强自己的执法耐性，减少不文明执法现象的发生。关于释放压力的方法，有很多种，可以运动减压，可以倾诉减压，也可以通过改变自己的观念减压，要以“君子坦荡荡”的心态来面对一切别有用心的批评和指责，因为我们执法的宗旨是为人民服务的。
第四，从制度层面讲，每一种事物的存在都有其必然性，小商小贩占道经营，流动摊点屡禁不止，暴力抗法层出不穷根本原因在于体制机制的不健全及社会发展的不充分。
大家都知道，我们的执法职权来源于政府授权而非国家法律，而且各地身份和权限不一。这一方面为各地城管部门的执法埋下了标准不
一、各行其是的隐患，另一方面也为公众质疑我们执法合法性留下了把柄，很多粗暴执法和暴力抗法事件也由此催生。因此，建立健全城管执法体制机制迫在眉睫。
从社会发展程度来看，在许多发达国家如美国，是没有城管的。为什么美国就能够没有城管？“因为美国人人都可以当城管，”这是一位美国人的回答。为何美国街上没有乱摆摊的？因为美国人绝不肯向违法摆摊者购买任何东西，最多只是偶然购买街边乞讨者的袋装水果。目前我们的国家还没有这么发达，国民意识也不可能如此之高，这有待于国家的进一步发展、人民生活水平的进一步提高、社会主流媒体持续广泛深入的正面宣传引导以及全体国民的共同努力！
总之，提升城管形象，不是一朝一夕的事情，我们要做的，就是不断提高自身素质，注意言行，做好本职工作，管理好城市，让群众真正满意，让在蚌埠投资兴业的客商满意，相信有一天，城管的形象最终能够得到改善，城市管理之花能够结出文明的果实。
谢谢大家！
如何在实践中树立城市管理 行政执法人员的良好形象
禹会区行政执法局孙莉
为进一步规范执法行为，强化纪律作风，增强依法行政能力，提高执法队伍的整体素质，结合当前我市城管执法队伍的现状和发展趋势，市城市管理行政执法局组办了这次为期5天的培训。市委党校老师及局领导和科室负责人就行政执法相关专业知识倾囊相授。培训期间，我深刻认识到树立良好形象对于当前的执法队伍来说势在必行，任重道远。
一、城管与人民群众矛盾产生的根源及树立良好形象的重要性
首先，社会变革期的矛盾往往比较突出，群众找不到一个可以发泄的渠道，城管管理的对象在一定的范围内又属“弱势群体”。因此，城管在执法过程中容易成为矛盾的焦点。其次，群众对城管工作并不十分了解，对城管寄予了很大的希望，认为所有城市中发生的问题，除刑事犯罪外都是城管管的，对一些因机制、体制不顺，部门职责未很好履行的问题都算到城管头上，使矛盾更加突出。第三，城管队伍内部确实有部分人员思想素质不高，业务能力欠缺，在管理执法过程中摆不正位置，造成矛盾的激化。目前，人民群众对城管的意见很大，长此以往也会对党和政府失去信心。要得理解、得民心，执法人员首先就要树立良好形象：即队容严整、举止端庄的仪表形象；刻苦钻研、勤奋工作的敬业形象；依法行政、不徇私情的公正形象；礼貌待人、文明执法的文明形象；严格要求、廉洁自律的廉政形象。从一言一行做起，从一点一滴做起，从每一名执法人员做起，牢固树立我即形象、形象即我的意识。
二、怎样树立城市管理行政执法人员的良好形象 一是要调试城管人员心理及抗压能力，这是展现城管执法人员良好形象的前提条件。由于受体制、机制等问题的影响，城管执法的合力和解决问题的力度方面受到制约；城管执法过程中来自各个方面的舆论压力很大，造成部分城管执法队员对城管事业的认识产生偏差，心理产生极大的自卑消极情绪，因此，必须坚持用积极向上的思想意识及心理疏导增强城管执法队伍的向心力和凝聚力。
二是要注重日常工作举止仪表，提升自我素质修养。做到仪表仪态端庄得体，文明用语在先、亮明身份在先、指明违法事实在先、权利告知在先，要通过耐心细致的思想工作把国家法律、法规和政策规定及时传达到位，晓之以情，动之以理，通过细致入微的工作，真正体现“执法中管理，管理中服务”的理念，争取群众的理解和支持。
三是要注意加大正面宣传力度，逐步树立文明形象。把宣传寓于管理和执法之中，主动与报刊、电台、电视台等新闻媒体搞好配合，树立弘扬典型，多形式、全方位地开展执法宣传，不断强化城管执法人员在广大民众心中的文明形象。 四是要不断学习业务知识，树立刻苦钻研、勤奋工作的敬业形象。作为一支执法队伍，只有牢固树立法律意识，才能真正做到依法行政、严格执法、公正执法。市局、各大队、中队每月定期或不定期组织法制业务学习并进行严格考试。考试采取随时随机抽取的方式，每位执法人员都是抽查对象。考试不合格的，再次进行培训，并且与个人评优评先和提拔任用等方面挂钩。
五是要秉公执法，廉洁自律，不徇私情，树立城管队伍的公正、廉政形象。要坚持公正、公开、公平、便民的原则，以事实为依据，以法律为准绳，依法办案，按规定处罚。做到不徇私情，不办态度案，不办关系案，不办人情案，不执法违法。严格按照法律规定的法定程序办案执法，不随意改变处罚幅度，简化执法程序，滥用执法职权。
总之，内强素质，外塑形象，是城管执法队伍建设的一个原则，良好的形象具有永恒的感召力，良好形象是多方位素质的综合体现。作为城管执法队伍，把良好的形象贯穿于整个行政执法之中，即是全体执法人员形象的集合升华，也蕴含着人民政府和广大市民对执法人员的认识、评价和期望。对城管执法队伍来讲，强素质树形象，要坚持内外兼修，只有这样，我们的城管行政执法工作才能上升到更广阔的空间，得到广大群众的支持、认可和理解。
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