农村党支部书记集训会上的讲话
同志们：
在县委经济工作会议召开期间，县委对村（社区）党（总）支部书记进行集中培训，主要基于三点考虑：一是新形势对农村工作提出了新的更高要求；二是加快新邵发展迫切需要村级党组织更好地发挥战斗堡垒作用；三是我县村干部队伍现状与其所担负的重任还不完全相适应，需要通过培训得到解决和提高。长期以来，全县广大农村党支部书记认真贯彻落实上级党委各项决策部署，坚持以发展农业、致富农民、繁荣农村为己任，全力以赴奋战在农村改革发展第一线，为发展农村经济、维护社会稳定、促进民生改善，付出了艰辛努力，作出了突出贡献。在此，我代表中共新邵县委，向大家表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，我就如何加强村级工作讲五个方面的问题：
第一个问题，认识问题
抓好村级工作，首先要解决对村级工作怎么看的问题。
1、村级地位很重要。一方面，行政村是我国行政体制中最基础的单位，农村党支部是党组织体制中最基层的党组织，农村党支部书记是党的干部中最基层的干部。党的大政方针在农村的贯彻落实主要靠村党组织来引导，农村的发展主要靠村党组织来引领，农村的大局稳定主要靠村党组织来维护。实践证明，哪个地方村级组织抓得好，哪个地方党的方针政策就能贯彻好，哪个地方的经济社会就能发展好，哪个地方的民心就能凝聚好，哪个地方的社会大局就能维护好。另一方面，村级组织是新邵富民强县的基础。坚持科学发展、推进富民强县，基础在村级，关键在村级，重点在村级。没有村级的发展，就不可能有全县的发展；没有村级的赶超，就不可能有全县的赶超；没有村级的稳定，就不可能有全县的稳定。因此，村级工作直接关系到老百姓的现实利益，直接关系到新邵的改革发展和长治久安，至关重要。
2、村级工作很繁重。“上面千条线、下面一针穿”。作为党的路线、方针、政策的一线贯彻者，国家法律法规的一线宣传者，党委政府工作的一线组织者，村级工作直接面对群众、身处问题焦点，几乎承担了党在农村的全部工作。大到村级发展的宏观规划，小到鸡毛蒜皮的民事纠纷，村党支部都无法回避。村里群众的衣食住行要管，生老病死要管，村里发生的大矛盾、小纠纷，各种各样的问题，各式各类的情况，都要管。有人形象地说村干部是“管家婆”、“万金油”，有责要管、无责也要管，有权要管、无权也要管，总之，哪里需要就要到哪里去。
3、村级干部很辛苦。有人说：“村干部是苦出来的。”这话一点不假。一是条件差。到目前为止，我县还有部分村连个像样的村级办公场所都没有，有的办公场所也就是一张桌子、一把椅子、几个本子。不少村干部只能把自己的家当做办公室，处理事务和化解矛盾时，就挤在自己的家里。二是工作累。村干部不仅要为自己的生计奔波，还要为全村的事务操心，常常要翻山越岭、走组串户、深入田间地头、经受日晒雨淋，经常是“两眼一睁，忙到熄灯”。三是委屈多。任务没完成，上级要批评；家里操心少，家人不理解；特别是有的群众“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，各项义务不理你，有了问题老缠你，解决不好就骂你”，无端受气的事时有发生。四是待遇低。村干部“端的是泥饭碗，干的是硬任务”，有的村干部一年到头，拿到的报酬还不如外出打工的。对村级工作的困难和艰苦，县委、县政府是看在眼里的，是十分清楚的；对村支部书记付出的努力，县委、县政府是十分满意的，是充分肯定的。
第二个问题，信心问题
温家宝总理讲过，“信心比黄金还重要”。大家要看到当前农村发展的大好机遇，对农村发展充满信心。
1、惠农政策越来越多。改革开放30年来，中央9次全会专题讨论农村工作，11次中央
一号文件专门部署农村工作，1982年到1986年，连续5年下发“一号文件”，2004年到2009年，又连续6年下发“一号文件”，出台了一系列支农惠农政策。一是取消了农村税费。税费改革前，全国农民可统计的直接上交国家和集体的负担就达1600亿元，2006年完全废止了农业税，大大减轻了广大农民的负担。二是实行生产方面的补贴。2004年推出种粮直补，后来又推出了良种补贴、农机购置补贴、农业生产资料价格补贴等等。三是保障农民工权益力度日益加大。农民工的合同管理、工资的保障金支付、工伤疾病、养老保险、子女就学等一系列问题，都得到明显改善。2009年，在金融危机的严重挑战下，国家继续加大对农村的投入和补贴力度，出台了家电购置补贴、汽车“三下乡”和“新农保”等一系列优惠政策。目前，农村发展面临着千载难逢的机遇，是村级工作最好抓的时候。
2、发展环境越来越好。一是对农村的帮扶力度更大了。我们积极开展城乡基层党建“一体双联”和“三下乡”活动，认真选派大学毕业生到村任职和选派科学发展指导员到村指导工作，实施“一村一名大学生”计划，全面落实“三支一扶”政策，大力推进新农村建设、基层党组织建设和扶贫开发，农村干部群众的思想素质进一步提高，民主意识进一步增强，科学发展能力进一步提升，基础设施得到极大改善，为农村经济社会的科学发展奠定了良好基础。二是对开展农村工作更有保障了。上级对村干部越来越重视，越来越关注。中央强调，要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，去年专门出台了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（中组发[2009]7号），省委也下发了《关于加强和改进新时期农村基层组织建设的意见》（湘办发[2009]10号），两个文件进一步明确了村党支部书记的工作职责，更加健全和规范了村党支部书记的激励保障机制。就县委来说，近年来对村干部的重视也达到了前所未有的高度。今年，我们专门出台了《关于保障和落实村级组织运转经费有关问题的通知》，明确2009年我县村支部书记的基本报酬4367元，村主任3930元，其他核定职数的村干部3057元，全部由县财政解决；对离职村主职干部，连续任职10年以上或累计任职15年以上的，正常卸职、离任且年龄在60周岁以上的，由每人每月30元提高到60元；每年评选“最佳村干部”15名和“优秀村干部”50名，分别发放业绩考核奖励2000元、1000元；同时，按照1万元每村的标准拨付村级公用经费，用于村办公经费和其他必要支出。
3、发展空间越来越广。农村虽然是最小的单位，村官虽然是最小的“官”，但农村拥有最丰富的劳动力资源，拥有最广阔的生产资源，拥有当前国家政策向农村倾斜的大好机遇，农村发展潜力巨大，农村发展大有可为。山东寿光县三元朱村，在改革开放前，是当地出了名的“要饭村”，许多村民以乞讨为生。1978年，王乐义被推选为村党支部书记后，提出向土地要财富，让土地长黄金，自己带头搞大棚蔬菜试验，带领全村发展无公害大棚蔬菜，短短几年时间，该村集体经济收入就达到4000万元，农民人均收入达到11000多元，并打造出了全国有名的山东寿光蔬菜基地。桂平市中沙镇上国村地处偏远山区，20年前穷得叮当响，上世纪90年代初，中医后代莫兆钦带领几户农民集资，办起源安堂制药厂。之后以“源安堂”为龙头，在上国村就地带旺一批配套企业，使全村三分之二农民变成工人或商人。这个320户居民、“村企一家”的地方，如今“千万富翁”数以十计，“百万富翁”数以百计，最普通的人家也住上了造价至少二三十万元的楼房，百万元以上造价的别墅鳞次栉比。全村有轿车60多辆，其中半数是高级进口车。比照国家2020年全面小康的经济社会指标，上国村大都达到甚至超过。事实充分说明，只要大家肯干，农村发展的空间将越来越广，新农村建设的步伐将越来越快。
第三个问题，工作重点问题
做好村级工作，不能眉毛胡子一把抓，必须学会弹钢琴，准确把握工作重点。就当前而言，村级工作的重点是什么呢？我认为应该突出抓好三件事。
1、抓发展。发展是第一要务，是我们一切工作的主旋律，是解决一切矛盾和问题的关键。村支部书记作为一个村（社区）加快发展的“领头雁”，一定要始终把加快发展、带领群众
致富作为首要任务来抓。重点要带头发展壮大四种经济。一是粮食经济。“手中有粮，心中不慌”。确保粮食安全，是农业问题的核心所在，也是村级发展的基本前提。要严格执行国家保护耕地政策，坚决制止全年性抛荒，努力减少季节性抛荒，千方百计保证粮食种植面积。二是劳务经济。现在，我们各村的劳动力资源都十分丰富，就是没有组织好、利用好。对此，大家一定要高度重视，充分发挥引导作用，始终把“劳务经济”作为发展农村、富裕农民的战略工程来抓。要扎实做好组织动员工作，摸清底子，制定计划，联系就业单位，提高劳务输出的组织化程度。三是集体经济。实践证明，凡是集体经济实力雄厚的乡村，为群众搞服务办实事就多，村里发展就快。在这方面，我们身边就有很好的例子。近年来，酿溪镇长滩社区大力发展集体经济，集体收入已经超过了1000万元，不但解决了大批劳动力就业，而且增强了村级经济实力、促进了群众增收。所以，大家一定要重视集体经济的发展。这里要特别强调的是，在发展农村集体经济过程中，必须坚持从当地实际出发，稳步发展；从群众最需要、村里又能办得起的事情做起，不能急于求成，不得强行集资和硬性摊派。四是产业经济。发展产业经济，就是要大力推进农业产业化。农业产业化是整个农业农村工作的重头戏，抓住了农业产业化，就抓住了村级工作的要领。当前，我县农民增收难，结构调整难，根本原因还是农业产业化比较落后。因此，大家要根据本村的资源条件、发展基础，在加快农业产业化上下功夫，创造出自己的特色。比如，临近县城和市区的村，具有良好的区位优势，应大力发展休闲农业和蔬菜等产业；地处交通要道的各村，具有运输方便、信息灵通的优势，应大力发展生猪、粮油、葡萄等产业；地处偏远山区的各村，相对来说农业资源比较丰富，应合理地开发好资源，大力发展楠竹、药材等产业。雀塘镇柳山村根据村情发展葡萄产业的思路就很好，他们投资130万元建立龙角冲葡萄园合作社，解决村劳动力就业50多人；新田铺镇金耙村大力调整产业结构，兴建100亩蘑菇、100亩花生、100亩玉米、100亩蔬菜种植基地，取得了比较好的效果。
2、重民生。重视民生，不仅是感情问题，更是宗旨问题。村支部书记只有真心实意地为群众办实事、办好事，群众才会认可你们，才会信任你们，才会支持你们。大家一定要设身处地、换位思考，把人民群众的安危冷暖放在心上，以群众的忧乐为忧乐，以百姓的疾苦为疾苦，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一要加快推进基础设施建设。要抓住国家大力支持农村基础设施建设的大好机遇，千方百计加强水、电、路等事关群众切身利益的基础设施建设。道路不好的要想办法把道路修好，饮水困难的要想办法把饮水问题解决好，没有进行农网改造的要想办法把农网改造好，有病险水库、水毁河坝的要抓紧时间修复好。龙溪铺镇腰鼓岭村支部书记袁志一同志近年来带领群众千方百计筹措资金，对该村进行了电网改造，加强了村道、通组公路、桥梁和自来水工程等建设，极大地方便了群众生产生活，得到了全村群众的一致好评。二要不折不扣落实好各项惠农政策。随着综合国力的不断提升，国家出台了一系列包括农业、教育、水利、民政、交通、卫生以及倒房重建、家电下乡等方面的支农惠农政策，这些政策关系农民群众切身利益，上面要求十分严格，人民群众十分敏感，必须公平公正、公开透明、不折不扣地落实好，确保人民群众得到实实在在的实惠。三要千方百计解决困难群众的生产生活问题。在日常生产生活中，农民群众难免会遇到一些困难和问题，而且遇到这些问题，老百姓首先想到的就是村干部。这就需要我们村支部书记在为服务困难群众上多想办法、多办实事、多做文章。要带头关心这些困难群众，发动党员和先富起来的群众开展结对帮扶和送温暖活动，做到有钱的出钱、有物的出物、有力的出力，切实帮助贫困群众渡过难关。改善民生，还要扎实抓好计划生育、卫生、环保等各项社会事业。
3、保稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。当前，在我县村一级还存在许多不稳定因素，主要有田土山纠纷问题，有水电路问题，有征地拆迁、村务公开、村级选举、老人赡养、留守儿童、宗族势力等问题。对于这些问题，一旦处理不及时，或者处理不慎，就会把小问题
变成大麻烦，把小矛盾演变成大事件。因此，村党支部书记要牢固树立稳定压倒一切的思想，切实增强守土有责的责任感，看好自己的门，管好自己的人。要抓好矛盾纠纷排查调处，把住维护稳定的第一道关口。对村里的各类矛盾和纠纷，一定要采取正确的方法及时认真地加以解决。对带有倾向性、苗头性的问题，要早排查，早发现，早做工作，把矛盾和问题处理在萌芽状态；对已经出现的矛盾和纠纷，不要回避，主动靠上去化解，防止矛盾激化，杜绝走向极端，切实做到“小事不出村、矛盾不上交”。去年，我县筱溪电站移民集中拆迁之所以在短短一个半月内完成拆迁任务，而且没有发生一起强行拆迁事件、一起安全事故和一个移民赴各级上访，一个很重要的原因就是大新乡的村干部在理顺群众情绪、化解各种矛盾中做了大量艰苦细致的工作。
第四个问题，自身建设问题
火车跑得快，全靠车头带。一个村要发展好，虽然各有各的招数，各有各的路子，但有一条是共同的，就是要有一个好的带头人。因此，大家必须严格要求自己，不断加强自身建设。
1、要带好队伍。一是要抓好村级班子。客观地讲，我县有少数村级班子还存在不团结、不和睦、战斗力不强的问题。这固然有多方面的原因，但也充分说明少数村支部书记不善于抓班子，带队伍。因此，大家一定要重视村级班子内部的协调工作，与其他村干部精诚团结，多沟通多交流，营造宽松和谐的工作氛围，确保村级“一班人”思想上同心，工作上合拍，行动上协力。二是要尊重党员的民主权利。要坚持党的组织生活制度，定期召开支委会、党员大会，及时通报工作情况，充分听取党员群众的意见。坚持党员议事制度，凡是村“两委”需要讨论决定的重大问题，都要让党员早知道，通过先党内、后党外，先党员、后群众的程序，实行民主决策，使广大党员的意愿、主张得到充分表达，积极性、创造性得到充分发挥。三要重视党员的培养。要克服“培养了苗子，失去了位子”的利己思想，把符合条件的优秀青年人才及时吸收到党内来，不断为党员队伍补充“新鲜血液”。要加强村级后备干部队伍建设，及时启用符合任职条件的后备人才，切实解决村干部队伍青黄不接、后继乏力的问题。
2、要增强本领。过去的村干部抓工作“一靠辈份大，二靠嗓门大，三靠脾气大”。但这种传统型的村干部已经远远适应不了新时代的要求。面对村级工作的新形势、新任务，大家一定要提高素质，增强本领。重点要增强四个方面的能力。一是执行政策的能力。严格执行好上级政策，是衡量一个村支部书记政治素质和工作能力的重要标准。作为村支部书记，对政策千万不能断章取义、模糊认识，更不能自我主张，乱打折扣，要认真学习政策、全面理解政策、准确把握政策、深入宣传政策、严格执行政策，一竿子插到底，确保政策执行不走样，不缩水。二是做群众工作的能力。实践证明，千难万难，做好群众工作就不难。村干部虽然几乎天天面对着农民群众，但并不意味着已经掌握了做群众工作的方法。客观地讲，我们有些村支部书记还不善于做群众工作，还没有和群众亲密接触，没有真正了解群众的所思、所难、所盼，没有把群众工作做到老百姓心坎上去，导致工作局面难以打开，工作成效很不明显。因此，大家一定要对群众有深爱之情，在深入群众中了解群众愿望，在联系群众中增进群众感情，在服务群众中夯实群众基础。三是破解难题的能力。村级工作在推进土地流转、发展规模农业、改善基础条件、建设公益设施、评定低保对象、落实惠农政策、协调矛盾纠纷、平衡利益关系等方面，难免会遇到一些棘手的难题和复杂的矛盾，这就需要我们的每一位村支部书记在工作方法上去认真探索、认真研究、认真总结，认真创新，对难题有破解之策，切实解决“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的突出问题。四是民主管理的能力。民主管理是化解干群矛盾、提高党员干部威信的一条重要途径。从群众的来信来访看，因村务政务不公、管理不民主引发的上访事件占整个信访的40%左右。因此，广大村支部书记要强化民主管理意识，切实做到公开、公平、公正。要依据国家法律、法规和党章的有关规定，建立健全党支部、村委会工作制度，建立和完善民主管理、村务公
开和村民议事等规章，并严格按制度和规章办事，特别对村级财务收支、宅基地划分、计划生育指标分配、“两补”资金发放等群众关注的热点问题，要定期张榜公布，做到还群众一个明白、还自己一个清白。
3、要树立形象。关键要做到四点：一是带头实干。老百姓是最讲实在的，作为村支部书记，任期一届只要能办成几件让群众看得见、摸得着的事情来，你就是一个称职的支部书记。如果过了一年又一年，干了一届又一届，“山还是那座山，梁还是那道梁”，百姓就会有意见的。因此，大家一定要转变作风，真抓实干，敢于担当，敢于负责，每年有计划地给群众办几件实事、好事，千方百计发展壮大村域经济，提高群众的生活水平。二是勤奋学习。抓好村级工作，没有捷径可走，一条重要的途径就是要加强学习，夯实知识功底。大家必须把学习作为一种修养，作为第一需要。要认真学习党在农村的各项方针政策和法律法规，争做讲政治的“明白人”；要不断加强自身修养，争做讲道德的“文明人”；要广泛涉猎农业科技知识，争做懂科技的“内行人”。三是公道正派。我们村支部书记都是土生土长的本地人，有七亲八戚，朋友熟人多，在处理事情时，难免出现“床脚下打斧头——碍上碍下”的情况。因此，大家在处事的时候，一定要常怀公正之心，端平一碗水，以心正求公正，以公正服大众。决不能因照应亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正，更不能因为自己手中的权小事小、影响小，而随意拍板、任意定夺，影响自己的形象，失去群众的信任。四是清清白白。“公生明，廉生威”，老百姓最服的就是没有私心，一身正气的干部。大家进一步加强自我约束，不该干的事坚决不干，不该说的话坚决不说，不该去的地方坚决不去，不吃拿卡要、不以权谋私，真正成为一个清清白白、群众称赞的好村官，以实际行动在群众中树立良好的形象和威信。
第五个问题，营造工作环境问题
全县各级党委、政府要主动为村干部优化工作环境，创造良好条件，解决实际问题，充分调动村干部干事创业的积极性和主动性。
1、政治上要多爱护。既要严格要求，更要关心爱护。对坚持原则，敢于碰硬的村干部，要为他们撑腰壮胆；对那些不图虚名、埋头苦干的村干部，要更加重视其成长。
2、工作上要多支持。要从农村实际出发，坚持以人为本，多引导，少指责，多服务，少干预，放心、放手支持村干部大胆开展工作。对工作出色的村干部，要加大宣传和表彰力度，多鼓劲加油，多展现风采。
3、生活上多关心。要努力帮助村干部改善办公条件，尽最大努力解决好村干部的待遇问题和生产生活上的难题，切实解除他们的后顾之忧。
同志们，新邵的发展，最大潜力在农村；农村的变化，基础支撑在农业；农业的提升，关键依靠在农民；农民的富裕，希望寄托在大家。村支部书记职位关键，责任重大，希望大家紧紧围绕“加快新邵发展，实现后发赶超”的工作主题，以强烈的责任感投入工作，不负组织重托，不负群众期盼！
