变更管理制度
为了加强对新建、改建、扩建项目工程施工阶段的施工图管理，以及装置运行后原料介质、工艺流程及操作条件、设备的改进、操作规程和工艺参数、大型设备更新改造、安全设施、设备材料代用、临时用电情况变更的合理控制，减少因工艺、技术、设备设施，操作参数变化和改造变更而带来的造价增加或延误施工工期以及对装置开工运行带来不必要的麻烦，现就施工期间施工图工艺工程、技术、设施设计和装置运行后的操作工艺参数、工艺警戒线变更作如下规定。
（一）、工艺工程、技术、设施设计变更应立足于确保结构安全、改善使用功能、合理控制造价和方便施工、安全施工，保证施工质量和工期。
（二）、工艺工程、技术、设施设计变更应本着节约原则，实事求是，严禁弄虚作假。
（三）、所有的工艺工程、技术、设施设计变更（或变更通知）应先由施工人员和技术科现场监理人员根据施工中遇到的设计问题，填写设计变更单，经专业负责人、技术负责人审核后出具设计变更（或变更通知）。
（四）、工艺工程、技术、设施设计变更申请报告应包括：
1、设计变更申请人（即现场代表）；
2、设计变更原因；
3、单元名称、单元所在的工程名称；
4、变更实施后验收情况。
（五）、设计变更申请报告一式三份，建设单位、施工单位和设计单位各一份。
（六）、工艺工程、技术、设施设计变更的程序：
1、设计单位出于对施工图自我完善和补充，在不改变原使用功能和不提高原造价的前提下，由设计单位自行出变更图（或变更通知），经技术科组织公司领导会议讨论确认后下发。
2、设计单位虽出于对施工图自我完善和补充，且不改变原使用功能，但提高了工程造价，应事先书面征求技术科意见，经技术科组织公司领导会议讨论批准后，方可出设计变更图（或变更通知），由技术科确认后下发。
3、技术科现场技术负责人根据现场施工情况提出的设计变更要求，由技术科现场技术负责人填写设计变更申请报告由技术科专业负责人、公司技术负责人签字确认后，再经总经理签发。
4、施工单位因不可抗拒等原因要求对施工图作出变更，技术科现场技术负责人到现场察看后确实需要变更，由技术科现场技术负责人填写设计变更申请报告，由技术科专业负责人、公司技术负责人审核确认签字后，再经总经理签发。
5、重大设计变更由技术科提出意见和建议，由设计院确认后，技术科组织公司领导会议确认，方可出设计变更图（或变更通知），经确认后由技术科下发。
重大设计变更指：（1）、涉及结构安全。（2）、影响使用功能。（3）、因设计变更而造成经济签证额大于3万元（不含3万元），或延误施工工期大于5天（不含5天）。（4）、改变了原平面布置或外观效果。
（七）、工艺工程、技术、设施设计变更图（或变更通知）应由技术科资料员发放给施工单位。未经公司领导同意确认的设计变更（或变更通知），不能作为施工、办理竣工资料和办理结算的依据。
（八）、工艺工程、技术、设施设计变更应与工程进度同步，不得事后补图。若遇特殊情况，由技术科技术专业负责人和施工单位负责人确认后先行施工，但应及时补办设计变更手续。否则，该设计变更图为无效变更图（或变更通知）。
（九）、为尽量减少施工期间的工艺工程、技术、设施设计变更，施工图在送审前，技术科应先组织有关专家和使用单位进行内审，提出修改意见由设计单位补充完善。
（十）、为加强施工图纸管理和办理竣工结算，技术科现场负责人和施工单位现场代表应按单位工程认真建立施工图设计变更台帐。
工程变更签证管理制度
一、如确需变更设计，由提出方向监理工程师提出书面变更申请,经我处认可，由设计部门出具设计变更通知单，经监理工程师审核无误后，下发承包商，承包商在接到变更图纸和监理工程师签发的现场变更联系单后，方可按要求进变更施工。
二、对较大设计变更，在施工前，应由相关专业设计人员参与进行技术交底及会审，并形成会审纪要。
三、若因使用单位提出使用功能方面的变更，在不影响结构安全的前提下，由使用单位提出书面正式报告给分管校领导，经同意后，出具联系单下发施工单位。
四、工程变更涉及到各类经济签证必须及时办理，并做好签证记录，作为审计依据
工程设计变更管理制度（试行）
为了加强对工程施工阶段的施工图管理，合理控制设计变更，减少因设计变更而带来的造价增加或延误施工工期，现就施工期间施工图设计变更作如下规定。
一、设计变更应立足于确保结构安全、改善使用功能、合理控制造价和方便施工、安全施工，保证施工质量和工期。
二、设计变更应本着节约原则，实事求是，严禁弄虚作假，严禁迎合承包人利益而变更。
三、所有的设计变更（或变更通知）应先填写设计变更申请报告，经项目业主批准后通知设计单位，设计单位依此作出设计变更（或变更通知）。
四、设计变更申请报告应包括：
1、设计变更申请人；
2、设计变更原因；
3、设计变更方案可能增加或降低工程造价的估算，包括返工重做的经济损失和工期的影响（延误或提前）；
4、项目业主批复意见。
五、设计受更申请报告一式三份，申请人、项目业主和设计单位各一份。
六、设计变更的程序：
1、设计单位出于对施工图自我完善和补充，在不改变原使电功能和不提高原造价的前提下，由设计单位自行出变更图（或变更通知），经项目业主确认后下发。
2、设计单位虽出于对施工图自我完善和补充，且不改变原吏用功能，但提高了工程造价，应事先书面征求项目业主意见并真写设计变更申请报告，经项目业主批准后，方可出设计变更图（或变更通知），经项目业主确认后下发。
3、项目业主提出的设计变更要求，由项目业主填写设计变更申请报告并通知设计单位，由设计单位作出设计变更图（或变更通知），经项目业主确认后下发。
4、承包人或监理人要求对施工图作出变更，应先填写设计变更申请报告报项目业主审批，项目业主审批后通知设计单位作七变更。设计单位根据变更申请报告的要求，合理作出变更，设十变更图（或变更通知）经项目业主确认后下发。
5、重大设计变更由项目业主有关职能部门提出意见报分管顷导批准后，书面通知设计院作出变更。
重大设计变更指：（1）、涉及结构安全。（2）、影响使用功能。（3）、因设计变更而造成经济签证额大于3万元（不含3万元），或延误施工工期大于5天（不含5天）。（4）、改变了原平面布置或外观效果。
七、设计变更图（或变更通知）应由项目业主的职能部门发给监理人和承包人。未经项目业主同意确认的设计变更（或变更通知），不能作为施工、办理竣工资料和办理结算的依据
八、设计变更应与工程进度同步，不得事后补图。若遇特殊情况，按有权部门协调会议纪要先行施工，但应及时补办设计变更手续。否则，该设计变更图为无效变更图（或变更通知）。
九、为尽量减少施J期间的设计变更，施工图在送审前，项目业主应先组织有关专家和使用单位进行内审，提出修改意见由设计单位补充完善。
十、为加强施工图纸管理和办理竣工结算，项目业主施工图发放管理部门的责任人和现场代表应按单位工程认真建立施工 图设计变更台帐。
十一、附：《设计变更申请报告人》 二00五年四月
设计变更申请报告
年
月
日
工程变更制度 (三)工程变更管理
工程变更，是指施工过程中出现了与签订合同时的预计条件不一致的情况，而需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容。工程变更不同于合同变更，前者对合同条件内约定的业主和承包商的权利义务没有实质性改动，只是对施工方法、内容作局部性改动，属于正常的合同管理，按照合同的约定由工程师发布变更指令即可；而后者则属于对原合同需进行实质性改动，应由业主和承包商通过协商达成一致后，以补充协议的方式变更。土建工程受自然条件等外界的影响较大，工程情况比较复杂，且在招标阶段依据初步设计图纸招标，因此在施工合同履行过程中不可避免地会发生变更。 1．工程变更的范围
由于工程变更属于合同履行过程中的正常管理工作，工程师可以根据施工进展的实际情况，在认为必要时就以下几个方面发布变更指令：
(1)对合同中任何工作工程量的改变。由于招标文件中的工程量清单中所列的工程量是依据初步设计概算的量值，是为承包商编制投标书时合理进行施工组织设计及报价之用，因此实施过程中会出现实际工程量与计划值不符的情况。为了便于合同管理，当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较大可以调整单价的百分比(视工程具体情况，可在15％-25％范围内确定)。 (2)任何工作质量或其他特性的变更。
(3)工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。第(2)和(3)属于重大的设计变更。
(4)删减任何合同约定的工作内容。省略的工作应是不再需要的工程，不允许用变更指令的方式将承包范围内的工作变更给其他承包商实施。
(5)进行永久工程所必需的任何附加工作、永久没备、材料供应或其他服务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作。这种变更指令应是增加与合同工作范围性质一致的新增工作内容，而且不应以变更指令的形式要求承包商使用超过他日前正在使用或计划使用的施工设备范围去完成新增工程。除非承包商同意此项工作按变更对待，一般应将新增工程按一个单独的合同来对待。 (6)改变原定的施工顺序或时间安排。此类属于合同工期的变更，既可能是基于增加工程量、增加工作内容等情况，也可能源于工程师为了协调几个承包商施工的干扰而发布的变更指示。 2．变更程序
颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可以通过发布变更指示或以要求承包商递交建议书的任何一种方式提出变更。
(1)指示变更。工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况，在确属需要时有权发布变更指示。指示的内容应包括详细的变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关部门文件图纸，以及变更处理的原则。 (2)要求承包商递交建议书后再确定的变更。其程序为：
1)工程师将计划变更事项通知承包商，并要求他递交实施变更的建议书。 2)承包商应尽快予以答复。一种情况可能是通知工程师由于受到某些非自身原因的限制而无法执行此项变更，如无法得到变更所需的物资等，工程师应根据实际情况和工程的需要再次发出取消、确认或修改变更指示的通知。另一种情况是承包商依据工程师的指示递交实施此项变更的说明，内容包括： a．将要实施的工作的说明书以及该工作实施的进度计划；
b．承包商依据合同规定对进度计划和竣工时间作出任何必要修改的建议，提出工期顺延要求；
c．承包商对变更估价的建议，提出变更费用要求。
3)工程师作出是否变更的决定，尽快通知承包商说明批准与否或提出意见。 4)承包商在等待答复期间，不应延误任何工作。
5)工程师发出每一项实施变更的指示，应要求承包商记录支出的费用。 6)承包商提出的变更建议书，只是作为工程师决定是否实施变更的参考。除了工程师作出指示或批准以总价方式支付的情况外，每一项变更应依据计量工程量进行估价和支付。 3．变更估价
(1)变更估价的原则。承包商按照工程师的变更指示实施变更工作后，往往会涉及对变更工程的估价问题。变更工程的价格或费率，往往是双方协商时的焦点。计算变更工程应采用的费率或价格，可分为三种情况：
1)变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用。实施变更工作未导致工程施工组织和施工方法发生实质性变动，不应调整该项目的单价。
2)工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则应在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格。 3)变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则，确定新的费率或价格。任何一方不能以工程量表中没有此项价格为借口，将变更工作的单价定得过高或过低。
(2)可以调整合同工作单价的原则。具备以下条件时，允许对某一项工作规定的费率或价格加以调整：
1)此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的工程量的变动大于10％：
2)工程量的变更与对该项工作规定的具体费率的乘积超过了接受的合同款额的0.01％：
3)由此工程量的变更直接造成的该项工作每单位工程量费用的变动超过l％。
(3)删减原定工作后对承包商的补偿。工程师发布删减工作的变更指示后承包商不再实施部分工作，合同价格中包括的直接费部分没有受到损害，但摊销在该部分的问接费、税金和利润则实际不能合理回收。因此承包商可以就其损失向工程师发出通知并提供具体的证明资料，工程师与合同双方协商后确定一笔补偿金额加入到合同价内。 4．承包商申请的变更
承包商根据工程施工的具体情况，可以向工程师提出对合同内任何一个项目或工作的详细变更请求报告。未经工程师批准承包商不得擅自变更，若工程师同意，则按工程师发布的变更指示的程序执行。
(1)承包商提出变更建议。承包商可以随时向工程师提交一份书面建议。承包商认为如果采纳其建议将可能： 1)加速完工；
2)降低业主实施、维护或运行工程的费用； 3)对业主而言能提高竣工工程的效率或价值； 4)为业主带来其他利益。
(2)承包商应自费编制此类建议书。
(3)如果由工程师批准的承包商建议包括一项对部分永久工程的设计的改变，通用条件的条款规定，如果双方没有其他协议，承包商应设计该部分工程。如果他不具备设计资质，也可以委托有资质单位进行分包。变更的设计工作应按合同中承包商负责设计的规定执行，包括：
1)承包商应按照合同中说明的程序向工程师提交该部分工程的承包商的文件；
2)承包商的文件必须符合规范和图纸的要求；
3)承包商应对该部分工程负责，并且该部分工程完工后应适合于合同中规定的工程的预期目的；
4)在开始竣工检验之前，承包商应按照规范规定向工程师提交竣工文件以及操作和维修手册。
(4)接受变更建议的估价。
1)如果此改变造成该部分工程的合同价值减少，工程师应与承包商商定或决定一笔费用，并将之加入合同价格。这笔费用应是以下金额差额的一半(50％)： a．合同价的减少——由此改变造成的合同价值的减少，不包括依据后续法规变化作出的调整和因物价浮动调价所作的调整；
b．变更对使用功能的影响——考虑到质量、预期寿命或运行效率的降低，对业主而言已变更工作价值上的减少(如有时)。
2)如果降低工程功能的价值b大于减少合同价格a对业主的好处，则没有该笔奖励费用。
班组变更管理
班组的生产状况经常发生变化，如生产条件改变、员工更换、流程改造、新工艺应用、设备更新等。这些变更的事项往往是事故的诱发因素，有的事故发生在新设备、新工艺初次使用的时候，有的事故发生在一名新员工的第一次操作过程中。因此，对一个班组的变更管理是非常重要的。
班组的变更通常指班组内人员、设备、设施、工艺、操作、管理制度和工作程序与以前相比发生的变化。变更管理就是针对这些方面的变化而采取的管理措施、手段、方法和程序。
班组变更管理的目的就是要减少因变更带来的不利因素，及时适应变化的情况，采取相应的对策，防止事故的发生，同时也要提高班组的管理水平。企业应注重班组变更管理，实现班组变更管理的系统化、制度化。对班组新工艺、新设备的第一次操作，企业应非常慎重，必须事先制定详细的方案，模拟演练后再正式投入使用；对新员工也是这样，当新工人或转岗工人初次上岗前，应当按照有关制度，经过严格的培训和考核，才能上岗。
内容和范围
班组内变更的内容和范围主要有人员、设备、设施、工艺、操作方法、管理制度和工作程序等方面。大体上可以将这些变更分为三类：人员变更、设备及工艺等变更、管理制度变更。
人员变更有两种情况，即人员调入和调出。人员调入包括新员工调入和其他员工的调入；人员调出有员工调走、离职、伤亡等情况，总的结果是员工减少。针对_这些变更应当有相应的步骤和程序来应对。
设备及工艺等变更主要包括有设备变更、设施变更、工艺变更和操作．变更四种情况。针对这些变更，班组应当及时组织相应的培训，或参加企业组织的培训，掌握新设备和新技能，才能应对这些变化，提高管理水平，避免发生操作失误或事故。
管理制度变更，是指由于企业的发展变化或者国家法律法规标准的修改而带来管理制度的变化。企业制度修订后，班组内应当及时组织学习掌握。有的班组之所以存在一些习惯性违章，就是因为标准或制度修改了，而班组没有学习和贯彻，仍按***惯操作，实际上已经违反了现行有效的规定，这就势必出现违章的情况。女[果管理制度没有及时修订，已经过时，班组应当及时反映和建议企业组织修改，使之符合实际。
实施步骤和程序
变更管理是HSE管理体系中的一个重要内容，企业应当针对各种情况的变更制定相应的程序和制度，班组应当按这些程序和制度执行，并根据执行情况及时提出意见和建议。 1．变更申请
在变更管理实施前，应当有一系列的制度，企业组织进行相关的培训，使班组员工明白这些变更管理的程序和制度，学会实施。
在班组职权范围内，需要进行某项变更，班组长应当提出变更的申请，可以以书面形式，填写相应的变更申请表，提出建议，经批准后组织实施。
如果超出班组的职权范围发生的变更，班组也应做好记录，并按变更程序~n$1J度中的规定进行实施。 2．变更实施
班组长根据变更项目的类别和内容，按企业有关这些变更的程序和制度进行实施。例如：班组内的设备更新，班组就要开展技术培训，编写操作规程，组织岗位演练，使班组内每个员工都掌握操作的技能和要领，清楚操作时的注意事项和检查要点，这样才能完成变更实施的过程。 3．变更记录
班组对发生的这些变更要做好记录，可以记录在专门的记录本上，也可以记载在相关的记录本上：记录应当完整、准确。
对班组内出现的新情况、新问题属于变更管理的范畴，对这些情况或问题都应当做好记录，及时汇报并交接清楚。工作交接清楚尤其重要。应书面交接，交接的内容包括本班次内发生的各种情况和问题。1988年英国的阿尔法石油钻井平台爆炸事故就是因为岗位=]=人交接不清，下一班工人不知道前一班工人工作期间进行了设备维修，误操作而引发事故的。
对各项变更的记录应当真实、及时。例如：对刚到班组的新工人进行上岗前的班组安全教育，是一项非常重要的程序，也是法律法规规定的，所以，班组长应当执行并做好记录。这些记录是开展这项工作的证明和依据，因此，刘班组内的各种变更记录应当认真如实填写，并妥善保管好。
一名班组长对班组内的变更要做到心中有数，并组织采取有效措施，剩变更管理要按照HSE体系中的规定去做。同时，班组长要注重对各种变更水管理，特别是对设备、设施、工艺的变更要建议企业组织培训或进行班组内部学习，对由此带来的操作方法上的变更要格外注意，每名岗位操作人员应重新学习掌握操作规范。
设计变更、设备缺陷签证管理制度
一、设计变更
经过批准的设计文件是施工的主要依据。 设计变更是施工图纸的补充，是设计文件的重要组成部分。各部门、各施工工地在未收到经审批的设计变更之前，必须 按图施工， 不准擅自修改原设计。收到变更之后，应严格执行， 确保施工质量。如发现设计有问题或由于施工方面的原因要求变更设计，应提出设计变更申请，办理签证后方可更改。
二、设计变更种类
1、小型设计变更：不涉及变更设计原则，不影响质量和安全经济运行，不影响整洁美观，且不增减概（预）算费用的变更事项。例如图纸尺寸差错更正、材料等强换算代用、图纸细部增补详图、图纸间的矛盾问题处理等。 2、一般设计变更：工程内容有变化，但还不属于重大设计变更的项目。 3、重大设计变更：变更设计原则，变更系统方案和主要结构、布置、修改主要尺寸，及主要原材料和设备的代用等设计变更项目。
三、设计变更审批手续
1、小型设计变更
由工地项目技术员提出设计变更申请单或工程联系单，经工地专责工程师审核后，报施工部对口专业工程师审核，项目部总工程师审批后，由设计人员、建设单位或监理公司签字同意后接收。 2、一般设计变更
由工地项目技术员提出设计变更申请单，经施工部会签后，送交监理或建设单位。经设计单位同意后，由设计单位签发设计变更通知单，并经建设单位或监理单位会签后接收。 3、重大设计变更 应由设计单位修改设计图纸或出具设计变更通知单，并附有工程预算变更单，经建设、监理、施工单位会签后接收。
四、管理要求
1、图纸会审解决意见栏内容不能指导施工的，必须由设计单位填写设计变更单。
2、在施工中发现设计有差错、与实际不符，或因施工条件、质量不合实际要求，或优化设计进行修改时，按 设计变更审批手续进行。
3、设计变更如涉及其他施工项目需相应作修改时，由施工工地提出设计变更申请，提交建设或监理、设计单位处理，由设计单位统一进行修改，签发设计变更通知单。
4、建设单位及设计院下发的变更通知单，必须经施工部对口专业工程师会签，项目部总工程师批准后生效。
5、设计变更文件应完整、清楚、格式统一；设计人员发生的涂改，必须有涂改人签字方能接收。
6、设计变更通知单由施工部统一收发，发送各施工图使用单位，其发放范围与设计文件发放范围一致。涉及工程预算变更的设计变更通知单发送经营管理部，工程竣工时设计变更文件列为竣工资料移交。
7、施工部及各施工单位建立并保持收发记录，设计变更单接收人必须本人签字。 各施工单位和部门应对设计变更单登记、归档，妥善保管。
8、施工单位不允许填写设计变更单，只能使用设计变更 申请单或工程联络单， 由施工部负责与建设单位及设计单位联系解决。
9、设计单位签发的设计变更单按设计单位编号。施工工地发生的小型设计变更，由施工部按专业统一编号后发放。
10 材料代用：当材料规格、材质由于购买困难时，由施工单位填写材料代用单，材料代用单需物资供应部门签字。审批程序同设计变更审批程序。由设计单位发出的设计或材料变更单，由 项目部总工程师批准后生效。
11、设备代用：当设备到货型号或参数与施工图纸不符时，由施工单位填写工程联络单， 由施工部负责联系， 提交建设单位 设计或监理单位 及 设计 单位 会签 确认，否则不许安装。
五、设备缺陷
1、设备安装检修中发现的厂家设备缺陷，施工单位项目技术员必须填写设备缺陷通知单，经施工、质检部门会签，总工程师批准后，由施工部负责与建设单位或监理公司联系，由设备厂家处理。如果建设单位委托我公司处理，必须由建设单位和厂家签署处理方案， 由 项目部总工程师批准后方可处理。 2、设备缺陷处理后，由施工单位填写设备缺陷处理报告单。
3、设备缺陷通知单（原件）及设备缺陷处理报告单（原件）由质检部保存。
