汾阳市国土资源交易事务中心
先进事迹
汾阳市国土资源交易事务中心自2002年成立以来，在上级各部门的领导和支持下，紧紧围绕市中心工作，利用市场配置土地资源，以构建“公开、公平、公正、诚实信用”的土地市场为己任，以实现源头治腐、土地资产保产增值为目的，以依法办事、文明服务为核心，苦练“内功”，内强素质，外树形象，通过不断提高工作人员的业务素养和强化窗口服务形象，推动了我中心的工作。在工作中，我们充分发挥吃苦耐劳、互相协助、顾全大局的精神，为全局各项工作的顺利完成贡献了一份力量。
土地有形市场建设是新形势下的新生事物，当时在全国各地没有可借鉴的固定模式，无论是市场的管理、制度建设、运作程序以及中心的内部管理规章制度，我中心历经了从无到有，从建立到完善的过程，经过几年来的不断探索和完善，中心已建立起一套完整、规范的市场运作规则及内部运行管理制度，在工作的每一个环节都制订了较严格的操作程序，土地市场交易日趋公开、公平、公正，政府土地收益大幅增加，禁止私下、隐形交易，防止国有资产流失效果明显。土地有形市场交易规范、有序，中心工作取得了良好的成绩，获省地领导的多次表彰。在土地交易工作中，我们坚持阳光作业，认真履行职责。2011年共招拍挂土地37宗，面积266.9585公顷，总出让价款为50661.2万元；办理转让手续2宗，面积0.6015公顷，补交出让 1
价款23.1万元。在供应土地中做到了事前公示、事中公告、事后跟踪网上预警，及时发现并纠正问题。土地交易工作做到了“干事、干净、圆满”。
根据有关文件精神，按照市委、市政府经营城市的思想和源头防治腐败的要求，我中心进一步提高和加快土地资产管理改革步伐、完善规范土地市场交易、推行招标拍卖挂牌的认识，采取多种形式，扩大社会公众的关注与参与度，利用报纸、电视、网络发布我市土地信息，宣传源头治腐，规范土地市场的重要意义和政策法规，使土地的招标、拍卖、挂牌工作规范化、阳光化操作，进一步得到各级领导、部门的高度重视并被企业和群众所接受。下面就我市土地招牌挂出让过程中的一些具体做法做一个简单汇报：
（一）、加强领导、深入宣传
首先，我们建立起汾阳市土地管理委员会，由市长任主任，分管副市长任副主任，统一管理我市的土地资产，管委会依托国土资源局，下设办公室，定期不定期组织召开会议，研究国有建设用地使用权收购储备和招标、拍卖、挂牌出让等重要事项，进行土地管理决策，从组织上保证了招牌挂工作的正常实施。近几年来，我们召集有关部门领导、企业界人士及部分村代表先后几次专题研究招牌挂工作，使该项工作深深扎根到他们的头脑中。同时，大规模、全方位开展宣传活动，抓住6月25日“全国土地日”契机，以政府有关政策为重点，利用各种形式进行宣传活动，使招牌挂的政策规定家喻户晓，为招牌挂工作营造起良好的环境。
（二）、健全制度、集体决策
这几年我们严格执行国家有关规定政策，绝不含糊。我市建立了一系列制度，使招牌挂工作制度化，不能朝夕令改、因人废事。明确收购、招牌挂、有形市场三位一体的土地市场管理思路，成立了由分管市长为组长，国土资源局局长为副组长，财政、城建、监委、发展和改革、审计、经贸等部门为成员的市招牌挂领导组。我局还建立了国有建设用地使用权出让决策机构，市政府还制定了招牌挂办法，工业用地招牌挂办法，以及汾阳市国有建设用地公开交易制度。健全制度和实现多元化决策，从而能较好的保证每一宗地供地的公正、公平、合理，既能保障业主利益又防止国土收益的流失。
（三）、规范操作、强化监督
我们在供地过程中，根据供地计划，首先是收集到足够资料后提交我局集体决策机构，就供地形式、底价、增幅等内容进行研究，形成一致意见后，提请市招牌挂领导组上会讨论，最后达成共识，形成会议纪要。根据该会议纪要达成的一致意见，由我局编制供地方案，提请分管市长，市长审批后，进行公开出让。在出让过程中，严格按照招牌挂的出让程序进行操作，并且自始自终都有监委、公证、工商等部门人员进行监督，并与汾阳市人民检察院联合下发《关于汾阳市国土资源领域开展行贿犯罪档案查询工作的实施细则（试行）的通知》，同时为使地块产生最大的效益，防止不正当交易行为，对有关地块设立了保留价，通过审核把关、规范程序、现场监督，确保全市土地的供应公平、公正和有序的进行。
（四）、因地制宜、形式多样。
在这几年中，我们根据地块的不同特点，在供地过程中，招拍挂
三种公开供地方式全部运用过，也取得了突出的成效。在2006年的拍卖会上拍出330万元/亩的惊人天价，在2007年的挂牌出让中出现了22轮的现场竞价高潮，并成功的运用招标的方式供地，都收到了良好的效果。
在2011年我们的工作虽然取得了一些成绩。但还有很多不足，在今后的工作中我们将不断改进，主动作为，克难奋进，保障杏花新区、禹门河新区、阳城新区三大新区与六大工业园区的开发建设，推动各项工作再上新台阶，为促进全市经济社会和谐发展再做新贡献。
二O一二年五月十日
