2011年觉恩乡党委换届选举工作调研报告
今年是中国共产党成立90周年，也是西藏自治区各级党委集中换届年，做好党委换届工作对加强党的基层组织建设，对确保“十二五”规划开好头、起好步，推动我乡实现跨越式发展和长治久安都具有十分重大的意义。为更好地开展好此次换届选举工作，为地委及上级部门决策提供可靠依据，我乡于3月15日下午对目前开展的党委换届选举各项工作进行调研，调研小组的成员以召开座谈会的方式了解和收集党员群众意见、愿望和要求，同时调研小组还对我乡的创先争优活动、“百千万工程”开展情况进行了督查。现将觉恩乡党委换届选举工作调研情况作报告如下：
觉恩乡现有总人口9311人，党员138名（其中农牧民党员122人，干部职工党员16人，预备党员27人，积极分子18人），觉恩乡全乡现有7个党支部（乡机关党支部、6个行政村支部）。
目前觉恩乡开展的党委换届选举工作主要有：
（一）统一思想、提高认识、加强组织、及早部署，为换届选举打下坚实基础。
党委换届工作能不能成功，关键在领导。在今年的乡党委换届组织工作中，我乡采取了以下几项措施：
一是建立健全了领导责任制。1月20日，乡党委按照县委的统一安排和部署，召开了乡党委换届选举动员大会，结合我乡实际，制定了《觉恩乡党委换届工作实施方案及细则》，成立了以主要领导担任组长的换届工作领导小组，明确了乡党委书记为第一责任人，分管领导为直接责任人。
二是组织全体党员干部学习贯彻昌都全区县乡党委换届选举工作座谈会、地区县乡党委换届选举工作电视电话会及部署会精神，提高广大干部的思想认识。
三是加强政治理论学习，进一步明确换届选举工作任务。我乡通过多种途径和方式加强了对党员干部特别是科级领导干部的思想教育，主要以党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、区党委七届三次全委会、全区经济工作会议和地委（扩大）会议精神的各项决策部署为内容，教育党员领导干部树立正确“政绩观”，自觉服从组织安排，自觉维护换届选举工作纪律。同时，乡党委还进一步明确规定了各党支部换届选举工作任务，详细阐述了广大党员和代表正确行使民主权利的作用和意义，让每位党员和代表都能够真正理解和维护组织意图。
四是摸清党员基本情况，掌握换届第一手资料。为做到换届情况明、人数清，乡党委及早开始动手摸清全乡党员基本情况，在全乡统计的党员信息基础上，深入细致的进行校对，核实每一位党员信息，对党员的年龄、性别等情况一一比对，统一印制成花名册发放给各党支部，由各党支部根据选举程序办法和要求，召开党员代表大会选举产生参会党员代表名单。按照我乡所属党组织和党员数量、分布情况和工作需要，出席本次党代会的党代表名额确定为45名。其构成为：领导干部6人，占13%；先进人物2人，占5%；知识分子和专业技术人员8人，占17%；农牧民党员29人，占65%；在代表总数中，妇女代表9人，占21%；代表的产生均由各党支部根据分配的名额召开党员大会，在充分酝酿的基础上，以无记名投票方式进行差额选举，各支部于3月28日前完成党代表的选举上报工作。代表构成、妇女代表比例均符合上级党委的规定，并高于上一届党代会代表比例，党代会40岁以下的代表基本达到50%以上。这些数据的掌握都为觉恩乡党委换届选举工作提供了第一手宝贵资料。
（二）广泛宣传、注重引导，营造风清气正的换届环境。 一是我乡于1月25日组织干部职工认真学习了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正通知》的文件精神，要求所有干部要严格执行“5个禁止、17个不准和5个一律”的要求。
二是由包村干部及选派干部深入各村，走村入户宣传。针对各党支部换届选举工作的要求，我乡重点加强了对换届选举工作在村组的宣传和引导，对包村领导干部和党支部书记进行详解，做好换届政策的宣传。在深入村组宣传的过程中，我们还注重引导大学生“村官”发挥宣传员的作用，结合创先争优、“百千万工程”活动进行广泛宣传，扩大宣传范围，推进换届工作的顺利进行。
三是走访谈话，深入开展民意调查。为做到换届选举有的放矢，乡党委年初就结合领导干部年终考核，开展了民意测评和调查活，民意测评采取谈话方式。被调查对象主要为乡党政领导班子及成员、各村“两委”班子及成员。参与调查的人员为农牧民党员、群众代表、“三老”人员、乡党代表、人大代表，有效确保了测评的广泛性和代表性。通过民主测评广泛征求村干部和群众的意见和建议5条.
（三）组织培训，确保换届选举工作顺利进行。 我乡利用换届动员会集中传达上级有关换届选举的知识。组织全乡党员干部40余人，集中对《觉恩乡党委换届选举工作实施方案》、《党章》部分章节、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》等有关文件进行了学习，并对各选区代表分配方案进行说明，对代表的产生方法和程序以及选举的重要性进行详细讲解，以便为代表选举工作奠定基础。
（四）深入开展摸底排查，充分掌握换届选举可能出现的问题。
今年年初，我乡为充分掌握换届中可能出现的问题，及时组织包村干部及选派干部深入全乡6个村，广泛收集各类矛盾纠纷事件，及时掌握农牧民群众的思想动态和苗头性事件，对一些群众关心的热点、难点问题进行集中收集整理，解决矛盾纠纷5件。通过采取果断措施将各类矛盾纠纷化解在村组，有效预防了群众集体上访事件的发生。
（五）广泛开展送温暖、献爱心活动，做好群众知心人。 乡党委、政府高度重视辖区贫困党员、五保户、特困户在生活问题，我乡在春节、藏历年期间，组织乡领导干部开展大走访慰问活动，慰问贫困家庭 户、贫困党员 户，给他们送去了慰问金，并发放清茶、酥油、大米等生活物资等折合1万余元，给他们带来党和政府的温暖。切实为辖区内贫困家庭群众解决了一些实际难题，排除了一些不和谐、稳定因素。我乡还准备在“3.28”再次开展慰问活动。
（六）、“百千万工程”活动开展情况
县委、县政府和乡党委、政府都高度重视“百千万工程”活动，为选派干部提供了必要的工作和生活条件。选派干部都能够既觉遵守各项规章制度，服从管理并协助乡里干好其他工作。目前我乡共有6名选派干部，除1人病假外，其余全部在岗。
选派干部配合乡政府开展的主要工作有：
一是走村入户开展调研活动，深入农牧民家中，了解农牧民的生产生活情况，了解各项政策措施的落实情况和实际效果，了解农牧民所盼所求，了解农牧民群众的实际困难，认真听取基层党员和群众的意见建议。
二是大力开展宣传教育工作。宣传中央、自治区、地区的一些重要会议精神及各项富农惠农政策，深入寺庙、学校开展爱国主义法制宣传教育。
三是协助乡政府排查化解各类矛盾纠纷，共同维护社会稳定。下派干部协助乡党委、政府建立健全了矛盾纠纷预防、排查化解机制，通过走访群众、召开群众代表会议，深入排查各类矛盾纠纷。
四是协助乡党委、政府做好教育招生巩固工作。下派干部利用驻村时间，向农牧民宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等，积极做农牧民群众的思想工作，与农牧民交心，努力提高农牧民送子女入学的主动性和积极性。
其中选派干部土登益西等为卡龙村两个教学点解决了一些教学物资问题。承诺要为教学点解决床位、棉被、卡垫、褥子等一些生活品缺乏的问题，价值约1.5万余元。
（七）创先争优活动开展情况
自创先争优活动在我乡开展以来，我乡党委能够按照中央、自治区党委、地委及县委的安排部署，牢牢把握“推动科学发展、促进社会和谐、维护民族团结、服务人民群众、加强基层组织建设”五句话的总体目标，扎扎实实把创先争优活动搞好，取得了一定的成效。
在活动中，我乡一直明确“五个好”的目标，不断丰富实践载体，落实各项工作措施。活动开展后，我乡的基层党组织得到了进一步加强，广大农牧民党员的思想意识、理想信念、政治觉悟、政策水平、自身修养都普遍得到提供。目前活动开展得非常顺利，下部我们主要做好以下几点工作：
一是要防止活动创先争优活动流于形式，必须解决好每个党支部应该干什么、怎么干，每个党员该干什么、怎么干的问题。
二要广泛开展学习活动。要通过活动的开展切实增强广大党员的“四种意识”，即：增强党员意识，时刻牢记党员身份，不能混同与普通百姓；增强党性认识，加强自身修养，与党保持高度一致；增强公仆意识，坚持权为民用 ，把“全心全意为人民服务”的宗旨贯穿工作始终；增强先锋意识，发挥模范作用，创先进、争先锋。
三要牢牢把握发展崛起这个主题。活动的根本目的是提振精神，干事创业，要把活动的开展落实到推动觉恩发展进程上来，要以活动的开展来促进各项工作的开展，以工作的成效来检验活动的成果。 四要切实加强村级组织建设。村级组织是农村工作的基石。要通过活动的开展把村级班子建设好、制度建设好、党员队伍带领好、机制执行好，进一步提高村干部凝聚人心的水平、干事创业的水平、服务群众的水平。
五要强化六大载体建设。要通过活动的开展进一步发挥好“双培双带”、“党组织和党员公开承诺制”、“为民服务全程代理”、“党员议事制度”、“无职党员设岗定责”、“流动党员双向带动”等6大载体作用，实现良性互动、相互促进。
六要加强组织领导。要抓好调研，了解情况，把握症结，对症下药；要抓好调度，加强督查，跟踪问效，确保创先争优活动取得实实在在的效果。
中共觉恩乡委员会
2011年3月15日
