抢抓机遇 迎难而上 为实现新庄子镇各项事业
跨越式发展而努力奋斗
--在中国共产党新庄子镇委员会第四次代表大会上的工作报告
（2011年2月22日）
乔凤仁
同志们：
现在，我代表中国共产党新庄子镇第三届委员会向大会作工作报告，请审议。
一、过去五年的工作回顾
第三次党代会以来，在市委市政府的正确领导下，我们以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，围绕“富民强镇”的奋斗目标，带领全镇党员干部群众，真抓实干，攻坚克难，党的建设进一步深化，新农村建设扎实推进，社会各项事业平稳、持续、健康发展，各项规划任务圆满完成。
2010年，全镇社会生产总值达到16.8亿元，年均增长18%；固定资产投资达到6.7 亿元，年均增长17%；财政一般预算收入达到2839万元，取得历史性突破，农民人均纯收入达到9579元，年均增长14%,发展成效显著。五年来，我们圆满完成“禽流感”、“甲流”防控、人口普查等多项急难繁重工作任务，两次获得农田基本建设“大禹杯”乡镇称
1 号，连续三年获凌海市农村工作先进乡镇称号，多名镇村干部受到市以上表彰。
过去五年我们主要抓了以下几方面工作：
（一）农业经济稳步增长，结构调整进一步深化。 累计建设1000亩以上农业园区5个，发展订单农业3.7万亩，发展农业产业化龙头企业7家，发展设施农业1.1万亩，发展绿色食品认证1.8万亩。一村一品农业结构调整格局基本形成，新庄子、六段生猪养殖；南马貉子、狐狸养殖，姜木蛋鸡养殖等畜禽养殖业项目在凌海周边小有名气。九道村生产的豆芽甚至摆上北京人的餐桌。五年来，累计建设50万只蛋鸡、肉鸡养殖村各1个；１０万头以上生猪养殖村1个；万只珍稀皮毛动物养殖村1个。
（二）招商引资项目建设难中求进，工业经济规模进一步扩大。
加强领导，积极宣传区位优势，采取项目到人，跟踪服务等多种办法，强力推进招商引资工作。几年来，内资累计实现1.5亿元，年均增长30%，外资累计实现120万美元。积极创新项目建设机制，努力破解各种难题，全镇项目建设呈现良好态势。项目总量不断攀升，“大地丰肥业”、“九股河饲料”、“大凌河酿酒”等一批规模工业落户园区。累计完成工业投入10亿元；建设项目30个，其中千万元以上项目10个，累计实现营业收入50亿元，增加值12.5亿元。工业经济规模进一步扩大，质量不断提高。
（三）镇村环境明显改善，新农村建设欣欣向荣。 累计投入建设资金近1亿元，改善了生产生活条件。修
2 油路32.7公里；圈河、九道、新庄子等村建水塔，实现了集中供水，提高了村民饮水质量；安装路灯200多盏，圈河、新庄子、曹家等村街路实现了亮化。植绿化树 13500多株，改善了生态环境。修建农村文体休闲广场2家，修建占地300平米的综合文化站一个，建设农民书屋 14 个，平均配臵图书1700多册，极大地丰富了人民群众的业余文化生活。
（四）社会事业稳步发展，人民满意度不断提高。 落实了教育优先发展战略。建高标准综合教学楼一座，镇中小学代表凌海市参加双高“普九”检查，顺利通过省级验收；中考升学率年均达60%以上。卫生保健工作得到加强，疾病防控体系不断完善，传染病发病率逐年下降；“五苗”基础接种率均达到100%；新农合参保率逐年提高，2010年达到96%以上；妇幼保健、地方病、职业病防治等工作扎实开展。计生服务网络不断完善；服务质量和计生队伍素质进一步提高；群众生育观念逐渐转变；独生子女、中心户长等待遇、政策全面落实。社会保障和拥军优属工作有效开展，累计发放救济款89万元；累计投资52万元，修缮危房162户。加强对敬老院投入的管理，敬老院面貌逐步得到改善，老人生活水平不断提高。先后投资2万余元为高庙子驻军修建大门、平整庭院，改善食堂就餐环境等，军地关系越来越融洽。加强对劳动保障工作的管理，劳动力转移力度不断加大，年均转移2600多人。广播、电视事业进一步发展，有线电视入户率达到81%。
（五）不断加大党建工作力度，增强党组织的凝聚力。 五年来，党的建设得到深化。一是健全和完善了党委理
3 论中心组学习制度，提高了科学决策和执政能力。二是加强了基层组织建设。2007年、2010年圆满完成了村“两委”班子换届选举；加大了村级组织活动场所建设力度，新建和改扩建村部4所，15个支部全都有了活动场所；加强了非公企业组织建设；加强了流动党员管理；加大了村级民主管理、监督力度，14个行政村，全部实现了村级政务、财务公开，设立了民主理财小组。2010年我们全面推行“四议一审两公开”工作法，取得了良好成效。加强了“远教”平台建设，建立“远教”接收点8个，培训学习210次，培养各类科技示范户17户。三是壮大了党员队伍。五年共发展党员96人，一批农村致富能手，单位工作骨干被吸收入党。四是主题教育扎实开展。先后深入开展了保持共产党员先进性教育、“强村创优”、学习实践科学发展观、创先争优等活动。活动中，我们深入发动，精心组织，创新载体，求真务实，取得良好效果，得到群众好评。
（六）综合治理、法制建设成效明显，社会呈献和谐稳定的局面。
主要表现在：“二所一办一中心”建设不断加强，派出所、司法所等部门整体工作水平不断提高，违法犯罪得到有效打击。派出所荣获“公安部一级派出所”、“人民满意派出所”等多项荣誉称号。法制建设得到强化，“五五普法”卓有成效，社会矛盾纠纷调解率不断提高，群众满意度逐年攀升，司法所被省司法局评为优秀司法所并接受司法部检查，得到好评。“维稳”和信访工作深入开展，各项管理制度进一步完善，矛盾纠纷排查不断细化，调处力度不断加强，各
4 类上访事件大幅下降，社会呈现稳定和谐的良好局面。
回顾五年来的工作，有五个方面的深刻体会，值得我们在今后工作中牢牢把握：一是坚持加快发展不动摇。五年来各项工作之所以能够取得较好的成绩，最根本的一条就是始终抓住发展这个第一要务，围绕目标任务，真抓实干。二是狠抓招商引资不放松。我镇经济总量小，群众富裕程度有待提高，必须牢固确立“招商是第一要务，项目是第一方略，富民是第一追求”的理念，强势推进项目建设，加快工业强镇步伐，最终实现经济和社会事业全面进步。三是着力改善民生不松懈。时刻把为群众谋利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，坚持发展为了群众，发展的成果惠及百姓。四是加强党建不动摇。将其作为经济发展的核心，扎实推进基层组织规范化建设，提高执政能力，坚持科学民主决策。
五年的成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导、倾力支持；得益于全镇广大干部群众同心同德、奋力拼搏；得益于驻镇各单位和社会各界的无私奉献，大力支持。在此，我谨代表新庄子镇党委向在座的同志们，并通过你们向关心和支持新庄子镇发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要看到不足，突出表现在思想解放的力度还不够大，经济总量相对较小，农业产业化水平有待提高，工业和第三产业发展较兄弟乡镇相比还比较缓慢，以致财政收入增长后劲不足，人民群众的富裕程度有待提高，党员廉政建设仍有不尽人意的地方；村级党组织的向心力、凝聚力有待加强，个别村支部学习活动较少；个别镇
5 村干部事业心不强，工作不够扎实；村级经济基础普遍薄弱，个别村负债较大，减负工作举步维艰；财政收支矛盾加重，税源不足；各项工作与市委、市政府的要求和人民群众的期盼还有距离。为此，我们必须高度重视，增强危机感、使命感和责任感，采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年的目标任务
今后五年是新庄子镇科学发展、快速发展的关键时期。主要工作思路是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为动力，以农业产业化调整、招商引资和项目建设为总抓手，大力实施富民强镇战略，大力培植新的发展优势，全面深化党的建设和精神文明建设，扎实推进新农村建设，努力实现新庄子镇经济和各项事业的跨越式发展。
今后五年的奋斗目标是：
——经济发展再上新台阶。2015年，全镇生产总值超过25亿元，固定资产投资超过10亿元，财政一般预算收入突破5000万元，农民人均纯收入超过1.3万元，经济总量明显扩大，质量明显提高，实力明显增强。
——人民生活达到新水平。农民收入显著增加，生活水平和生活质量明显提高，富裕程度处在全市前列。
——社会和谐创造新局面。民主法制建设不断加强，农民的思想道德和科学文化素质进一步提升，平安镇建设扎实推进，社会更加安全稳定和谐。
实现上述目标，要重点抓好六项工作：
（一）加速农业产调，转变增长方式，促进农民增收。
6 全力调整产业结构，转变增长方式，采取多种形式促进农民增收。一是努力提高港椒等优质经济作物在种植业中的比重，积极发展订单农业、绿色食品、无公害蔬菜、反季节蔬菜、设施农业，预计新增订单农业5000亩。二是扩大畜牧业发展规模，确保新增规模化畜牧养殖小区5个以上，确保畜禽免疫率达到100%。做大做强狐狸、貉子等养殖业。三是加快农业产业化进程。加强对“圣田农产品”、“林志达食品”等农业龙头企业的扶持力度，提高产品附加值和竞争力,做响品牌、做强企业。四是积极培育专业合作社、行业协会，充分发挥其中介作用,从而带动更多的农民从事大根萝卜、西兰花、黄瓜、港椒等种植。五是完善农业服务体系。强化农业科技、信息和资金服务，积极引进推广新品种、新技术，促使农民逐步转变就业观念和生产观念，提高市场竞争意识。五是加大农业扶持力度。坚定不移地执行好中央各项支农惠农政策，切实减轻农民负担，确保惠农支农政策全部到位、惠农支农资金足额到位。六是加快引领，激发农民创业热情。充分发挥党员干部领办、参办、帮办企业的示范效应，带动一批个体私营企业，进一步扩大创业群体，提高创业质量，增加农民收入。七是开展全民创业、就业增收工程。进一步强化创业和政策扶持，积极营造良好的创业环境和氛围。继续加强对农民实用技术培训和创业技能培训工作，切实提高农民转移就业能力，增强农民创业素质和创业能力，
7 确保由各职能部门进行的实用技术培训年均不少于2000人次，转移劳动力年均不少于2700人。
（二）强化招商引资，推进项目建设，增加财政收入。 要实现招商引资的新突破。一是整合资源抓招商，抽调精兵强将充实到招商第一线，集中人力、物力、财力，务求招商引资有新突破。二是创新方式抓招商，在继续巩固突出优势招商，创优环境招商，放眼长远招商的同时，要开展多形式、多渠道招商活动，制定多种形式的招商激励政策，对投资商实行政策倾斜，增强投资信心。在确保完成市委、市政府下达的招商引资指标的同时，争取有更大的突破。
要强力推进项目建设。一是加大政策扶持力度，充分发挥政策牵引作用，帮助和引领企业做大做强，优化升级，大力发展支柱产业，实现企业规模扩大，效益倍增。二是引导和扶持企业进行产品和技术创新，增强产品创新研发能力，增加科技含量，提高产品的附加值，培植市场竞争优势，增加经济效益，从而为我镇财政收入持续增长提供保证。
（三）改善基础设施，提升环境质量，扎实推进新农村建设。
加快农村生产生活基础设施建设，有效推进新农村建设，完善各项服务功能。一是扎实推进镇村道路、桥梁建设，争取实现村村通柏油路，有条件的村街路硬覆盖，修油路或水泥路，要确保建设质量，提高管理、养护水平。2011年要协助市交通局做好“兴阎”公路拓宽工程新庄子段5800延长米的征地补偿等工作。二是继续改善农村卫生状况，积极
8 开展改水、改厕工程建设，大力推进镇村环境综合整治，美化生活环境。三是进一步改善农村生态面貌，以道路绿化、新村绿化等为重点，切实推进绿化造林工作，确保绿化质量。四是加强自来水管理工作，提高水资源利用率，提高群众饮水质量。五是提升村屯服务功能。要搞活商贸，支持村农资供应点、农副产品收购点、商品小超市、卫生服务站等配套设施建设。
（四）发展公益事业，加强社会保障，促进协调发展。 一是优化整合教育资源配臵，提高基础教育教学质量，确保中考升学率达到70%以上。二是着力做好卫生保健、计划生育工作。要确保各种疫苗接种率达到100%；各种传染病防治率达到100%。进一步落实计划生育待遇、奖励等各项政策，完善人口与计生服务中心建设，提高计生服务质量。三是加强社会保障和拥军优属工作。不断完善社会救助体系，全面落实“低保”和各项优抚政策，争取为驻镇部队提供更多的服务。四是切实加强镇村公共卫生体系建设。要深入推进农村新型合作医疗工作，新农合参保率确保实现98%以上。六是大力发展社会福利和慈善事业，鼓励社会各界有识之士积极投资公益事业。重视保障妇女儿童合法权益，积极关注各类人群就业，大力发展老年人、残疾人事业。
（五）加强党建和精神文明建设，提高执政能力。 全面深化党的建设。一是强化政治思想建设。要坚持党委理论中心组集中学习制度，创新活动方式，提高基层组织贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保持镇村两级班子和干部队伍的生机和活力。二是强化基层党组织建设。以选
9 优配强村级班子为重点，切实加强农村基层党组织建设，不断创新载体，开展“创先争优”等活动，不断壮大、优化党员队伍结构，深化非公企业的党建工作。切实提高党建工作水平。三是强化党风廉政建设。进一步创新创优机制，确保党风廉政建设责任制落到实处。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，充分发挥纪检等部门职能，完善农村财务、政务公开制度，切实加强单位财务管理。要大力纠正部门和行业不正之风，解决群众反映强烈的问题。
全面深化精神文明建设。一是大力加强农村思想文化阵地建设。大力推进广播电视村村通、农家书屋、文体休闲广场等惠民工程建设，提高群众精神生活质量。二是创新活动载体，提升村镇创建水平。以推进社会主义新农村建设为目标，按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，深入开展创建文明村镇活动。三是强化群众自娱自乐文化平台建设。要充分发挥民间艺术团体的作用，积极开展各种文化活动，丰富群众业余文化生活。
（六）提高综治水平，推进法制建设，确保社会和谐稳定。
进一步推进公安、司法正规化建设。改善软硬环境；提高公安司法人员素质；积极开展“开门评警”等各项活动；继续开展普法工作，坚持依法行政。坚持打防结合、预防为主的方针，加大对违法犯罪打击力度，预防青少年犯罪和各类治安案件发生，确保不出现重大刑事案件。切实加强校园周边环境整治，落实各项校园安全措施，确保不出现校园安全事故。切实落实安全生产工作责任制，及时排除各类安全
10 隐患。加大社会矛盾纠纷排查力度和调处力度，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，确保社会稳定与和谐。继续落实各项信访责任制；提高信访工作人员业务水平；认真接待和处臵群众来信来访；真正为群众解决问题，做到小事不出村，大事不出镇，确保不出现越级上访事件。
总之，今后五年的任务光荣而又艰巨，目标宏伟而又远大，面对这些任务和目标，我们既感到欢欣鼓舞而又感到压力重重。
同志们，机不可失，时不我待。面对光荣而又艰巨的任务，让我们继续依靠市委、市政府的坚强领导，深入贯彻落实科学发展观，继续依靠镇村两级干部的智慧，继续依靠驻镇各单位和社会各届的支持，凝心聚力，精心谋划，抢抓机遇，迎难而上，为实现新庄子镇各项事业跨越式发展而努力奋斗。
谢谢大家！
