民和县经济和商务局
2011年主要工作思路及措施
一、总体思路
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是推进工业区建设关键性的一年。全县经商工作的总体思路是：坚持以党的十七大精神、科学发展观和“三个代表”重要思想为统领，以“四个发展”为目标，以国家产业政策和市场需求为导向，加快产业结构优化升级，大力发展循环经济、低碳经济和绿色经济，努力培育新的经济增长点，优化投资发展环境，加大招商引资力度，强势推进工业区建设，狠抓工业项目建设和经济运行指导，精诚团结，齐抓共管，全力促进全县工业经济和商务工作持续快速发展。
二、目标任务
2011年计划完成工业增加值8.8亿元，增长24%，其中，规模以上工业完成4.95亿元，增长40%；完成工业总产值28亿元, 增长28%。其中，规模以上工业完成15.5亿元，增长43.5%。完成工业增加值增速比上年可比价增长33%，其中，规模以上工业增速比上年可比价增长48%；完成工业性固定资产投资9.8亿元,增长26.48%；完成规模以上企业万元工业增加值能耗9.995吨标煤/万元，较上年降低20%。计划招商引资到位资金11亿元以上，增长17%，社会商品零售总额完成12.49亿元，增长20%。投资建设千万元以上工 1
业项目3个以上；力争全年无重特大安全生产事故。
三、主要措施
（一）大力发展循环经济，推进产业优化升级
以下川口工业区为发展平台，以“立足资源、延伸产业、循环利用、跨越发展”为目标，进一步优化资源配置和产业布局，推进工业企业向工业园区集聚。
1、培育特色产品，延伸产业链条
围绕打造高原新型材料基地的总体要求，集中力量发展冶炼、化工、建材、农副产品加工四大主导产业，逐步配套，延伸链条。金属冶炼业以20万吨普硅和10万吨金属硅产能为基础，发展普硅深加工（水雾化硅粉、复合金、金属镁等），金属硅—高纯硅粉—多晶硅、单晶硅以及复合铁合金（硅铝合金、硅镁合金、硅钡合金、中低微碳铬铁、锰铁、球化剂）等循环链；铝锭以40万吨铝基合金为基础，发展铝制品（铝板带、铝合金型材和挤压材、铝合金棒材、汽车用轻量化高性能铝合金配件）等循环链；以10万吨碳化硅产能为基础，发展超细粉体—碳化硅制品（碳化硅棒、碳化硅管、碳化硅环、碳化硅板、碳化硅陶瓷、碳化硅底层涂料、碳化硅坩埚、碳化硅异性件等）的循环链；建材产业以水泥产能为基础，发展水泥终端产品，形成水泥—水泥制品楼板、水泥管、墙体材料等循环链；化工产业以下川口工业区20万吨电石产能为基础，发展电石制品PVC、PVC型材、乙炔气、石灰氮、双氰氨、炭黑等循环链；电解铜以10万吨电
解铜为基础，发展铜线等循环链；农畜产品加工业以我县丰富的马铃薯、玉米、农作物秸秆等原料为基础，以公司＋农户的形式发展马铃薯—马铃薯淀粉—淀粉制品休闲小食品、粉条、粉丝等；玉米—玉米淀粉—淀粉制品；农作物秸秆—青储饲料；养殖业形成养殖—屠宰—肉制品；鲜奶—奶粉—乳制品配方乳粉、酸奶、花色奶、含乳饮料等循环链。
2、提高资源综合利用，推动节能降耗工作
落实国家资源综合利用优惠政策，指导企业健全资源综合利用管理制度，加强对生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收利用管理；发展可再生资源和综合利用工业废弃物的生产企业，形成有利于资源综合利用的产业链。全面落实节约能源的各项措施，大力推进节约用电工作，对用电大户实施以改善电能质量为重点的节能技术改造，新建矿热炉必须与项目同步设计实施，形成矿热炉—余热发电—供暖—低压无功补偿，现有矿热炉形成矿热炉—低压无功补偿等节电循环链。推广余热、余压、余气和可再生资源利用技术，鼓励企业采用交流电动机调速节电、照明节电等成熟的节能技术，应用新工艺、新技术、新设备对传统工艺设备进行改造；建立节能管理网络，重点对能耗高、管理差、设备落后的企业开展能源利用状况监测工作，加大对违法用能的查处力度。“十二五”期间，全县工业用水重复利用率达70%以上；工业固体废弃物综合利用率达90%以上；余热、余压利用率达80%以上。
（二）加大工业项目投入，狠抓项目建设进度。
一是抓好已开工建设的青海投资公司铝基合金大板锭、天洁公司工业硅、恒利达公司碳化硅、湟川公司铁合金、亿通公司和大通中鑫公司的晶硅片刃料、光大公司碳素、金星水电站、湟乳乳制品等项目的建设进度，加强项目建设跟踪服务和指导，力争项目早日建成。二是抓好已竣工试产企业的达产达标工作，使项目尽快发挥效益。三是积极争取项目，紧紧抓住中央扩大内需和西部大开发的扶持政策，谋划一批符合国家产业政策和产业优化升级的优势工业项目，为明年工业发展打好基础。四是以下川口工业区为平台，按照大力发展循环经济和低碳经济的要求，做好下游产品开发和新型产业发展。积极做好产业链延伸项目的前期调研工作，引导企业延伸产业链。
（三）加大招商引资力度，优化投资发展环境。
一是继续围绕下川口工业区、特色产业、资源和区位优势，筛选一批吸引力强、可行性强的工业项目，进一步加大招商引资力度，拓宽招商引资渠道，积极参加招商活动，加速招商项目推介工作。二是创新投资促进方式，提高招商引资水平，对改善我县经济发展结构的重点对象、重点产业、重点项目进行重点招商。积极探索定向招商、产业链招商、代理招商和中介组织招商等多种形式的招商引资，重点引进带动效应强的产业项目。三是认真做好签约项目的协商、服务、督促工作，确保签约项目落到实处，提高项目开工率和
资金到位率。四是抓好招商引资环境治理工作，不断规范招商引资发展环境，力争完成11.5亿元的目标任务。
（四）规范商贸流通秩序，增强安全生产意识。
一是加强商贸流通环节监督管理，严格商务执法，规范市场经营行为，大力整治成品油、屠宰和酒类市场违法行为，多途径开展市场常规检查和专项整治活动，进一步净化市场经营环境，确保商贸领域规范流通。二是认真贯彻落实“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，严格安全执法，加大现场执法力度，统筹做好开展安全生产专项行动，加强部门协调配合，搞好联合执法，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生。同时，采取有力措施督促企业加大安全生产投入，努力提高企业安全生产管理水平和安全生产意识，增强事故防范能力。三是继续深入开展安全生产隐患排查治理专项工作，建立安全生产长效机制，加大安全教育和培训力度，把安全生产工作同构建和谐民和、平安民和建设结合起来，力争使我县的安全生产工作再上一个新台阶。
（五）加强工业宏观指导，提高企业管理水平。
要切实做好对工业经济运行的指导、协调和服务工作，确保工业生产稳步增长。一要加强对现有重点企业、重点行业的协调服务工作，特别是密切关注规模以上工业企业的生产经营状况，有效发挥其在全县工业经济中的支撑作用；二要加强工业经济运行监测、预警和预测工作，高度重视运输、电力、供应、资金等生产要素及重点行业的运行趋势，密切
关注宏观动态和市场变化，掌握市场走势和企业生产情况，为企业发展提供信息决策依据；三要加强对下川口工业区新投产企业的协调服务，积极帮助企业解决生产经营中的难题，保证企业满负荷运转；四要加强政策引导和信息服务，充分发挥职能作用，及时向企业提供国家产业政策和市场信息，帮助企业研究分析市场动态，引导企业深挖内潜，降低生产成本。五要高度重视非公有制经济建设和规模以下企业经济运行情况，不断扩大经济总量。
