政府法制工作2011年上半年
工作情况汇报
2011年上半年，区政府在市委、市政府的正确领导下，在市法制办的精心指导下，在全区干部职工的共同努力下，坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕强区富民这个中心，以深入贯彻国务院
一、领导重视、责任到位
为加强对依法行政工作的领导，更好的体现以人为本、执政为民的理念，努力建设好“三型”政府，工作中我们按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，结合我区的实际工作制定了湛河区2011年度依法行政工作安排意见。首先政府班子成员带头学法，今年区政府常务会上共开展了2次法制学习，对国务院出台的国有土地上房屋征收与补偿条例等法律进行了系统学习；在加强领导学习的同时，我们还在全区干部中开展了各种法律法规的学习、宣传活动，如民政局利用清明节集中宣传殡葬改革精神，文化局结合“世界图书与版权”和“世界知识版权”进行法制宣传教育，向青少年提供良好的精神文化食粮。年初，我们把依法行政工作纳入到区级目标管理体系当中，层层签订了依法行政目标责任书，把责任任务落实到每个责任人和部门，形成了依法行政工作层层有人抓，事事有人管的格局。区监察局、政府督查办、法制办
定期或不定期对依法行政工作的开展情况进行监督检查、跟踪问效，从而增强了各级领导抓依法行政工作的责任感。
二、依法制定文件，规范备案制度
规范性文件制发工作，是保证政令畅通、依法行政的关键，直接影响着政府形象和执法秩序。区政府对此项工作非常重视，专门制定了规范性文件制定程序，明确要求各部门严格按照文件制定程序办，法制机构负责文件的审查和备案工作。
半年来，区政府共制定出台规范性文件10份，审核率100% ，同时向市政府备案10件，备案率100% 。区直部门按照区政府规范性文件的制定要求，进一步明确了规范性文件制定、审查、备案程序，各部门都能够严格按程序办理，同时严把规范性文件起草、审查、审议、发布、备案的法制审核关，确保了规范性文件的质量。
区政府按照市政府关于进一步做好规范性文件备案工作的通知要求，在全区完善了规范性文件备案制度，并按时、按要求完成了区级规范性文件的上报备案工作。
三、做好复议、应诉工作，积极化解行政争议
湛河区位于本市南部，是三个城市区之一，因区属行政机关与其他县市相比数量相对较少，行政执法权限、范围较窄，虽然加大了行政复议制度的宣传力度，广开案源渠道，如引导信访当事人通过法律途径解决问题等，但复议案件依然很少。2011年，政府法制办受理一起行政复议案件，同时因行政行为引起的信访案件未发生一起。区政府被诉的行政
案件目前共有三起，两起以区政府胜诉告终，一起正在审理中。
四、强化执法监督，规范行政行为
实现依法行政、公正执法，监督是关键。所以只有加强内外监督，才能真正做到严格执法、公正执法、廉洁执法。如区建设局对涉及人民群众切身利益，涉及城市建设与管理等重大行政决策事项，决策前都按照程序组织专家进行必要性、科学性和可行性论证，征求群众意见，并进行合法性论证，决策后的重要决定、重大部署以及规范性文件都通过一定的渠道向社会公布。执法部门严格依照《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政讼诉法》有关程序规定执法，执法监督以事实为依据，以法律为准绳，严把事前审查关、事中执法关、事后监督关和案卷归档备查关，确保行政执法质量。结合节能减排和《节约能源法》，区政府认真组织了强化全民环保意识、大力推动节能减排、加快建设资源节约型和环境友好性社会的宣传活动，对行政执法过程中存在的问题和不足，及时提出整改意见，消除了执法隐患。对群众投诉的执法案件，积极督促查办，认真纠正，做到了件件有结果，事事有回音。
如在汛期来临之际，为抗击洪涝灾害，我区城市防汛指挥部采取有效措施，扎实做好本年度城市防汛工作。一是加强领导责任。指挥部制订下发了《2011年湛河区城市防汛工
作方案》，与成员单位签订责任书，做好“抗大涝、防大险”的准备。二是规章制度到位。要求各城市防汛成员单位实行领导24小时带班制，杜绝空岗、漏岗、缺岗的现象。区住建设局从5月1日开始组织人员彻查辖区33条背街小巷道路，疏通管涵、雨水井，更换窨井盖，确保防汛基础设施完备。区城市防汛指挥部共储备编织袋6万条，锹、镐、筐等抗灾物品300套，救生衣500件，雨靴、手电筒、发电机组等必需品已全面到位，300人的抢险队伍、40辆抢险车正严阵以待，为城区度汛保驾护航。
随着夏季来临，白龟山水库游客逐渐增多，辖区沙岛临时餐饮摊点有所反弹。对此，区环保局高度重视，及时进行排查，做好宣传教育，督促部分业主自行取缔。在此基础上加大执法力度，于5月25日上午采取集中行动，与公安、工商、水利、畜牧等单位50余人组成联合执法队伍，在曹镇乡政府的配合下，出动车辆7辆、快艇3艘，奔赴辖区范围3座沙岛，对其周边的临时餐饮摊点进行强制取缔，现场拔倒栏杆40多根，拆除餐饮棚子10多处，并责令业主限期清理物品，彻底搬出水源保护区，坚决杜绝污染反弹行为。
五、完善制度，做好依法行政信息工作
半年来，我们进一步加强依法行政信息工作，发挥信息在行政执法单位改革发展中的重要作用，实现信息工作制度化、规范化、科学化。首先加强对信息工作人员的培训，提
高信息工作人员队伍的综合素质。其次完善信息制度，将信息工作纳入年终考核任务，完善信息报送监督检查和责任追究机制。上半年上报行政执法工作信息13篇。
六、下一步工作打算
下半年我们要在现有的基础上，进一步提高各级领导对依法行政工作的认识，加大工作力度，加强工作的整体协调，积极推进各项法制工作的全面开展，年底圆满完成市政府下达的各项目标任务。
二0一一年六月二十七日
