推荐第1篇：法制办工作计划
法制办工作计划
2014年，政府法制工作要坚持以*为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕市委、市政府中心工作，开拓创新，锐意进取，为率先科学发展，实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市提供坚强法制保障。
一、推进优化经济发展环境工作
组织精简市级行政审批事项，推进经济管理权限下放，做好经济功能区管理权下放督促协调工作，理顺经济功能区与所在行政区的关系。指导县级行政审批事项向镇（街道办事处）下放。配合有关部门研究制定企业设立并联审批工作方案，指导推进建设项目并联审批和联合验收制度顺利实施。审核市级行政审批事项和监督服务事项的办理条件、申请材料、流程、期限。编制《市级行政审批办事指南》。
二、做好政府重大决策和法律事务合法性审查工作
依法审查提交政府常务会议或全体会议审议的重大行政决策。为2014世园会、“一谷两区”建设、蓝色产业发展、市容和环境卫生综合整治、大沽河专项治理、行政区划调整等重大工作安排和重点工程提供法制保障，开展政府合同法律审查和重大决策法律风险评估工作。
三、提高制度建设质量
围绕转方式调结构、保障和改善民生、加强生态文明建设、深化改革开放、发展蓝色经济等重点工作，完成有关控制吸烟、气象灾害防御、食品安全、城市风貌保护等方面的地方性法规草案和测绘地理信息管理、海水浴场管理、大沽河管理、轨道交通建设管理等方面的政府规章草案的审查修改和送审工作。做好湿地保护、保障性住房、基本医疗卫生保健、养老服务业发展等地方性法规项目和养老服务机构管理、城市园林绿化规划设计管理、公共租赁住房管理、市域海岸带及滨海公路沿线规划建设等市政府规章项目的调研工作。
严格规范性文件制定程序，落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度，加强规范性文件制定主体、权限、程序、内容、形式等方面的合法性审查。
扩大公众立法参与度，面向社会公开征集政府立法项目，科学制定政府立法计划。对涉及社会重大问题和群众切身利益的政府立法项目，通过报刊、网络等媒体公开征求意见，通过征求意见会、专家咨询论证会等，广泛征求社会各界意见，并认真研究采纳和反馈。注重听取人大代表、政协委员意见。
四、完善行政执法监督机制
优化评议考核标准，完善评议考核机制，科学评定行政执法机关依法行政情况。规范行政执法行为，推进行政机关减少自由裁量并规范公开，严格行政处罚裁量标准动态调整机制，监督重大行政处罚案件网上运行情况。督促指导行政执法部门做好“三步式”行政处罚模式推行工作。做好新增行政执法人员培训考试及证件管理工作。
完善行政执法监督机制，发挥行政执法监督员作用，落实专项行政执法监督制度，开展行政执法案卷评查和重点执法领域检查。依法审查报备的重大行政处罚和行政强制决定。做好行政执法矛盾纠纷排查化解工作，认真办理市民投诉、咨询和建议。
五、探索行政复议体制机制创新
推进行政复议委员会试点，加强行政复议机构建设，实现行政复议权相对集中。畅通行政复议渠道，提高案件审理质量，依法纠正违法或不当的行政行为。开展行政复议案卷评查、案例评析工作。总结行政复议法贯彻实施情况，改进行政复议工作，提高行政复议能力。
做好行政应诉工作，依法提供证据、依据，组织出庭应诉。适时召开行政机关与人民法院联席会议，研究行政执法和行政审判工作中的难点问题。
六、开展法制宣传培训研究
举办市政府领导学法讲座，组织第三期领导干部依法行政专题研讨班，依托高校举办基层人员依法行政培训班。制定并实施2014年度政府法制课题研究计划，召开课题理论研讨会。编辑出版《依法行政》刊物，充分利用政府法制网站开展法制宣传。
加强与网站、电视、报纸等媒体的合作，宣传新颁布的法律法规规章。发挥依法行政宣讲团作用，面向基层、面向市民进行法制宣讲。
七、推进全市依法行政进程
研究提出推进我市依法行政进程的年度工作任务和措施，编制全市依法行政工作要点和政府法制工作要点。密切联系人大代表和政协委员，办理代表建议和政协委员提案。开展向市民报告、听市民意见、请市民评议活动，发挥网络在线问政、行风在线、民生在线等互动平台作用，及时回应群众诉求。
推荐第2篇：法制办工作计划
一、会务工作计划
1、及时掌握全办公室的中心工作，了解领导工作动态，科学安排领导的日常工作事务，每日及时进行会务通知；认真做好记录，积极搞好协调服务。
2、做好主要领导活动有关信息的收集整理等工作。
3、逐月整理、及时记录法制办公室工作重要事件。
4、按领导批示要求，及时做好领导批办件的跟踪督办和领导交办的各项工作。
5、及时收集、整理、审核需提交上级部门的有关议题。按要求做好对市委市政府会议的通知、会务服务、会议记录以及会议纪要整理、编发等工作。
6、及时处理文件资料和所需材料的收集、整理、归档、查阅服务工作。按要求完成领导对有关文稿的起草、修改工作任务。
7、配合完成市委办公室信访、维稳、禁毒、依法治市、环境保护等工作任务。结合工作实际，做到年初有计划，年终有总结，平时有工作研究，注意有关资料的收集和整理。认真作好目标任务的分解。
8、完成领导安排的其他工作。
1、抓好党支部的基础工作。坚持做到党务工作的规范化。党员调入调出手续齐全、党费收缴及时准确、党员状况统计符合要求、资料保管存档规范统一。
2、严格“三会一课”制度。抓思想政治理论教育,不断提高党员的综合素质，有针对性地解决好思想认识方面的问题,提高自身的理论水平,增强自身的业务素质和政治素质。
3、抓好积极分子队伍的培养和组织发展，支部定期分析积极分子队伍状况,根据实际情况实行动态调整,有针对性的进行培养。把符合标准的优秀积极分子吸收到党的组织中来。
4、要坚持把作风建设同党建工作紧密结合起来,不断提高机关干部、职工的文明素质和道德水准。不断加强党风廉政工作，同时提高党风廉政教育和精神文明建设。
5、做好党建和行政业务工作的有机结合,履行好党支部的协助和监督职能,促进法制工作的再发展。
1、增强群众意识和大局意识，端正服务态度。
2、加强相应的后勤制度或措施作保障，将工作细致化，周全化。
3、结合自己的工作特点和性质，合理调配资源，作好协调工作。
4、加强廉政建设，抛弃个人私利，树立全心全意为人民服务的思想。
四、计生工作计划
1、进一步加强领导，落实计生目标管理责任制。
2、加强宣传，着力营造良好的计生工作氛围。
3、进一步突出难点工作，切实加强孕前管理，杜绝政策内出生的漏报。
4、进一步加强队伍建设，搞好基层计生行政管理、群众工作干部的教育培训。
五、精神文明建设
1、加强组织领导，健全工作制度，明确创建责任，确保精神文明创建活动落到实处。
2、突出公益活动特点，深入开展多种形式的文明创建活动。
3、扎实开展思想道德教育，努力培育良好道德风尚，加强诚信道教育，提高职工综合素质。
4、以提高职工文明素质、改善单位精神面貌为重点，深入开展精神文明创建。
5、以落实工作措施、完善长效机制为着力点，扎实推进我队精神文明建设。
六、执法培训工作
1、为适应新形势的需要，对法制机构设置和人员的配备还应适当调整，以切实加强法制队伍建设。
2、不断加强对执法人员的法律知识和业务的培训，提高法制队伍的整体素质，增强其依法行政能力。
3、保证培训的时间和内容的落实，确保完成培训任务.4、要保证执法人员的参训率、考试率和合格率，确保每个执法人员都能通过培训
5、紧密联系本单位工作实际，提供执法人员较好的培训条件，防止图形式、走过场、务求培训实效。
推荐第3篇：法制办工作计划
2010年法制办工作计划
一、2010年法制办的目标
公司2010年法制办的主要任务是：及时处理在经营管理过程中出现的法律事务；切实加强法制教育，促进企业依法经营、依法办事，增强应对防范法律风险的能力；做到快速反应、灵活处理，同时提高公司各级管理人员的法律意识，有效规避法律风险，完善危机管理制度。
根据目前法制办职能定位，法制办今年主要以加强法制教育，防范法制风险为目标。以“事前预防、事中控制为主、事后补救为辅”的原则，结合企业法律工作的特点和公司法律服务的实际需要，特制定今年法制工作计划。
二、年度基本任务
（一） 法制工作的基础建设
1．建立法制资料室法律和法规的原文文献，是开展法制工作的基础。“以法律为准绳”，法律法规的工具书，就是找到准绳的工具。今年将购置或收集较为完整的现行法律和法规文献，订阅相关的法制书籍、报刊和典型案例，供各部门在涉法工作中有准确的法律法规原文查阅，也有相关的案例可供参考。上半年经调查后，法制办做出采购计划，做出经费预算，报公司决策层审批，由法制办承办。同时，建立健全资料的借阅和规范制度，保证文献资料的有效利用。
2．建立健全法制档案制度起草《法制档案管理制度》下达各部门执行。基本思路是：凡今后公司所有规章制度、涉外文件、合同协议（除商品购销合同外）外来的法制法规等必须归到法制办作档案留存，提出法制档案归档的分类和标准格式，法制档案的保密和提阅审批程序。
（二） 法制工作的衔接机制
今年内，法制工作的业务流程和要求是：
1．今后凡公司各部门、门店发生的各种纠纷，重大安全事故，必须报法制办。
2．协助和指导各部门、各门店涉外文本的制定，完善涉外合同及协议的审核 根据相关法律条款做好有关公司合同文本草案的法律审查工作，确保合同合法有效，维护企业的合法权益，减少企业的法律风险和经济损失。
3．对企业涉外签订的合同（除商品购销合同外）、协议、对外重大法律事务的审核必须交法制办审查，审核面达到100%。做到未审核不通过、不签字。对外签订的合同、协议均要复印一份交法制办存档。
4．指导各部门和门店制定各项规章制度并进行法律审查，监督检查执行情况，使公司制度既要有约束力，又要符合有关法律法规，有章可循、构建和谐、提高效率。
三、普法教育和法律培训
加强法制教育，营造良好的法制环境和氛围是我们今年法制办工作的重点。
1．今年的法制宣传教育，我们将配合有关部门通过报告会、法制讲座、知识竞赛、法制论坛、文艺活动等形式，大力宣传法律知识，使全公司形成学法守法氛围。
2．认真贯彻《食品安全法》和《消费者权益保护法》，结合今年“消费与服务”主题进一步推进消费维权，依法经营、诚信经营，维护市场稳定，维护消费者合法权益。提高企业参与市场竞争能力和法律风险防范能力。
3．认真学习宣传贯彻《合同法》、《商标法》、《物价法》，进一步规范员工和企业行为，使广大员工人人知法守法。
4．加强对《劳动法》和《劳动争议调解仲裁法》的贯彻执行，进一步促进和
保障就业。维护劳动关系稳定，调动员工的积极性，提高工作效率，构建和谐的就业环境。
5．进一步加强员工的安全教育。今年重点对公司员工进行《安全法》的普法教育，全年计划对员工进行一次培训和安全演练，提高广大员工安全意识和安全风险的防范能力。
6、协助和指导有关部门制定本部门法律和培训计划。年内将配合有关部门组织开展法律知识竞赛和专题报告会等活动。多种形式地加强普法宣传教育。
四、加强涉法事务咨询、有效规避法律风险
1、掌握法制动态加强信息研究，根据情况提出公司防范法律风险体系建议报领导决策，
2、加强调查研究，协助各部门和门店处理纠纷，配合公司法律顾问处理企业法律事务，并对法律事务进行管理、协调、指导。
3、建立完善法律顾问集体会商制度，积极咨询政府有关法律部门并配合公司法律顾问对公司重大、有影响的涉法事务组织集体论证，将论证的结论意见及时报告领导，为领导决策提供法律依据，避免决策失误，规避法律风险。
推荐第4篇：法制办工作计划
疾病预防控制中心2015年法制工作计划
2015年疾控中心法制工作将按照区卫计委法制工作要求，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和市委十一届六次全会精神，在疾控中心广大职工中继续做好法制宣传教育工作，结合疾控中心的工作实际，疾控中心法制工作将重点做好以下工作：
一、加强领导，完善组织机构
根据《卫计委2015年依法行政工作要点》的要求，完善由疾病预防控制中心党政主要领导负责的法制宣传教育领导机构，并根据人员变动情况，及时调整疾控中心法制宣传教育工作领导小组，加强对本单位法制工作的领导和组织实施。
二、加强宣传，提高职工法律意识
扩大法制宣传教育领域,加强全体职工对各种法律法规的学习，特别是与本中心工作职能相关法规的学习、贯彻；积极开展以增强职业道德和职业素质教育为目标的法制宣传教育活动，通过深入扎实的法制宣传教育和法制实践，不断提高疾控中心职工的法律素质和法制观念，提高依法开展疾控工作的能力和水平，增强依法管理的自觉性，从而提高依法管理和服务社会的水平，为辖区政府、为辖区医疗机构、企业和人民群众服务。
三、强化重点，开展形式多样宣传教育
（一）有针对性的加强重点法律法规的学习1.突出抓好重大卫生计生政策法规宣传
严格按照《北京市人口与计划生育条例》及相关法律法规的要求，认真抓好计生政策法规的落实，全面落实“奖励” “特扶”制度，做好国家机关、企事业单位退休职工的计划生育奖
励政策的宣传和落实。加强部门配合和协调、积极做好各项惠民政策和人口计生政策的有效衔接。
2.围绕工作重点，开展卫生法规的学习。立足单位实际，有针对性地开展《中华人民共和国传染病防治法》及实施细则、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《消毒管理办法》、《职业卫生法》等为重点的卫生法律法规的学习，促进干部、职工依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚，为卫生事业发展营造良好的法治环境。
3.开展与职工利益相关的法律法规的学习。多层次、多渠道通过局域网下发、黑板报宣传等形式组织职工开展《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《全民健身条例》、等法律法规的学习。在不断提高职工法律素质的同时，教育职工充分利用法律付与的权利保护自己的利益。
（二）加强中心领导、中层干部及重点科室人员的法律法规学习1.加强中心领导、中层干部法律法规的学习
结合中心工作实际，利用中心主任办公会、中层干部会等形式，将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插进行，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。 2.加强中心专业技术人员的法律法规教育。通过组织学习卫生法律法规以及卫生部门规章制度，使卫技人员进一步增强法律意识，切实做到依法执业。 3.加强职工安全生产、消防安全、交通安全、内部安全稳
定的法律法规教育。开展全体职工《消防法》、《安全生产法》、《生物安全管理条例》、《道路交通安全法》等相关法律法规的教育，提高职工的安全意识，创建“安全中心”，确保疾控中心一方平安，确保中心各项工作的安全开展。
二〇一五年八月篇二：法制办2013年工作总结及2014年工作计划 ***政府法制办公室
2013年工作总结及2014年工作计划 2013年，县政府法制办公室立足本职岗位，围绕县政府中心工作，以《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）为统领，以服务政府工作、服务社会为宗旨，以党的十八大精神为指导，按照年初既定的工作思路，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以健全工作制度、规范行政行为为载体，紧密结合我县法制工作实际，认真履行职责，为推进依法治县进程和加快社会主义法治政府建设打下了坚实的基础。现将2013年工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）深入开展法制宣传活动。根据“六五”普法工作的要求和“法治城市”建设活动的目标任务，深入开展法制宣传活动。组织开展了2期依法行政专题讲座，重点对《行政处罚法》、《行政处罚法实施条例》、《行政许可法》、《国家赔偿法》等公共法律、法规知识进行详细讲解，不仅提升了执法人员的执法水平，也进一步提高了广大群众行政复议知识及法律意识。同时，积极参加县依法治县办、县政法委组织的法制宣传活动,多渠道宣传《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规，为逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境、社会氛围创造了有利条件。
（二）不断加强行政执法主体和人员的管理。县政府法制办 公室扎实开展全县第四轮持证执法工作，制定印发了《关于做好全县第四轮行政执法证件换发工作有关问题的通知》、《关于开展全县第四轮持证执法工作的通知》等文件，对全县现有行政执法主体和人员进行摸底，按要求填报了《***行政执法主体及人员清理汇总表》和《***行政执法人员信息表》，完成了全县行政执法主体和执法人员摸底工作。目前，全县第四轮持证执法工作有序推进，完成了综合法律知识培训和专业法律知识考试，正在对执法主体和执法人员资格进行复核，行政执法主体资格证和执法证件的换发工作将于年底全面结束。
（三）进一步规范行政处罚自由裁量权。为加强贯彻落实《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》，县政府法制办公室转发了《甘肃省人民政府办公厅关于贯彻落实的通知》等文件，各行政执法单位制定并公布了行政处罚自由裁量权实施细则，明确行政处罚的原则、范围、基准和幅度，进一步压缩行政处罚自由裁量空间；严格落实重大行政处罚备案制度。同时各行政执法单位都完善了行政执法权力流程并绘制了流程图，进一步规范了执法程序。
（四）进一步规范基层行政执法行为。为集中整治基层行政执法中的突出问题，县政府法制办公室于7月份开展了行政执法案卷评查活动，对公安、农牧、工商、质监、卫生等27个的行政执法案卷单位进行抽查，共评查案卷2868卷，其中行政处罚卷2375卷，行政许可卷465卷，行政征收卷17卷，行政裁决卷11 卷。根据评查情况，评选出优秀案卷574卷；良好案卷946卷；合格案卷1348卷；无不合格案卷。督促各单位文明执法、亮证执法，在征地拆迁、交通运输、市场管理等方面没有出现粗暴执法、滥施行政处罚、滥用强制措施等执法违法和执法侵权行为，有效杜绝了恶性事件的发生。
（五）认真执行规范性文件备案制度。不断健全规范性文件制定程序，强化备案审查工作，完善了备案登记、公布、监督检查等制度。在规范性文件审核中，县政府法制办坚持“法制统
一、政令统一”的原则，严格按照规范性文件起草、审核与备案办法，对县政府及县政府各部门起草的规范性文件都进行审核，并对送审规范性文件存在的问题作出了说明并提出相应修改意见。截至目前共审查县政府部门送审规范性文件7件，并按要求报送市政府及县人大办进行备案。
（六）加强行政复议及行政应诉工作。行政复议工作的开展，既维护了当事人的合法权益，又对乡镇和各部门的执法活动起到了监督作用，推进了行政执法责任制工作的落实，促使各部门严格依法办事、严肃执法活动，使行政执法行为更加合法规范。截至目前共应诉行政诉讼案件8件，其中1件驳回诉讼请求，1件驳回起诉，1件调解处理，5件正在审理；收到申请行政复议案件1件，因不属于行政复议受案范围，决定不予受理。
（七）切实做好政府信息公开工作。县政府法制办公室深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照县政府的工 作部署，不断加大对《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传力度。作为成员单位，指导、督促各相关单位做好政府信息公开工作。积极参加网上办公应用系统培训，切实推进我县电子政务建设。协助县行政服务中心大力推进政务服务中心标准化建设，深入推行一站式服务和“两集中两到位”行政审批服务方式。同时，注重依法行政信息报送工作，截至目前共上报依法行政信息106条，其中69条被选登在省政府法制信息网上。
（八）积极参与政府涉法事务工作。我办充分发挥政府法律参谋助手的作用，积极参与项目建设、安全稳定等涉法事项的审查，办理了县政府领导交办的涉法事务和临时性工作。充分发挥自身优势，为涉法上访事件提供法律咨询服务，分析纠纷成因，及时向县委县政府提供决策的参考法律依据。
二、存在的问题
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县依法行政工作还存在一些不足和问题。主要是：一是人员少，还不能适应当前政府法制工作的需要。主要表现在：随着法制宣传的不断深入，行政复议、行政应诉工作压力较大。根据《纲要》建设法治政府、推进依法行政的工作要求，当前还有一些政府法制工作因人员少而影响了工作效率，距省市法制工作要求还有一定差距。二是不能对乡镇政府进行行政执法工作指导、培训，乡镇政府的行政执法总体水平仍然不高，且发展不平衡，相当数量的纠纷还不能就地协调解决，法制工作服务农村、促进经济社会发展的职能还不 能充分体现。三是因为监督、处罚机制不健全，规范性文件报送备案工作仍存在一定的问题，需进一步加强。四是影响和制约依法行政的不利因素依然存在，依法行政考核体系不够健全，指标体系不尽科学合理，依法决策责任追究制尚未完全真正建立，行政执法责任制落实不够到位，重审批轻监管、重处罚轻服务的惯性思维尚未完全克服，对加快法治政府建设紧迫性和责任感认识不到位等。对上述问题，我们将在今后工作中认真加以解决。
三、2014年工作打算
2014年，县政府法制办公室将根据《纲要》和省、市政府关于依法行政工作的要求，进一步完善相关制度和机制，针对前述具体问题，以贯彻执行《纲要》为宗旨，以服务政府、服务人民为主线，全力推进政府依法行政和法治政府建设。主要工作思路如下：
一是加强依法行政能力建设。认真研究制定行政执法责任制考核方案，重点做好规范自由裁量权工作。结合考核方案，加大对各单位行政执法责任制工作内容的规范力度，并对全县各行政执法单位行政执法情况进行全面检查验收，以督促其依法行政，提高依法行政能力。二是进一步做好行政复议工作。按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》的要求，全面查找现有行政复议工作不足，完善行政复议程序，健全行政复议文书，积极探索行政复议的协调、听证制度，进一步完善告知制度和审查制度，提高行政复议办案质量。三是深入开展规范性文件审查备案工作。 - 5 -篇三：法制办工作计划
一、会务工作计划
1、及时掌握全办公室的中心工作，了解领导工作动态，科学安排领导的日常工作事务，每日及时进行会务通知；认真做好记录，积极搞好协调服务。
2、做好主要领导活动有关信息的收集整理等工作。
3、逐月整理、及时记录法制办公室工作重要事件。
4、按领导批示要求，及时做好领导批办件的跟踪督办和领导交办的各项工作。
5、及时收集、整理、审核需提交上级部门的有关议题。按要求做好对市委市政府会议的通知、会务服务、会议记录以及会议纪要整理、编发等工作。
6、及时处理文件资料和所需材料的收集、整理、归档、查阅服务工作。按要求完成领导对有关文稿的起草、修改工作任务。
7、配合完成市委办公室信访、维稳、禁毒、依法治市、环境保护等工作任务。结合工作实际，做到年初有计划，年终有总结，平时有工作研究，注意有关资料的收集和整理。认真作好目标任务的分解。
8、完成领导安排的其他工作。
1、抓好党支部的基础工作。坚持做到党务工作的规范化。党员调入调出手续齐全、党费收缴及时准确、党员状况统计符合要求、资料保管存档规范统一。
2、严格“三会一课”制度。抓思想政治理论教育,不断提高党员的综合素质，有针对性地解决好思想认识方面的问题,提高自身的理论水平,增强自身的业务素质和政治素质。
3、抓好积极分子队伍的培养和组织发展，支部定期分析积极分子队伍状况,根据实际情况实行动态调整,有针对性的进行培养。把符合标准的优秀积极分子吸收到党的组织中来。
4、要坚持把作风建设同党建工作紧密结合起来,不断提高机关干部、职工的文明素质和道德水准。不断加强党风廉政工作，同时提高党风廉政教育和精神文明建设。
5、做好党建和行政业务工作的有机结合,履行好党支部的协助和监督职能,促进法制工作的再发展。
1、增强群众意识和大局意识，端正服务态度。
2、加强相应的后勤制度或措施作保障，将工作细致化，周全化。
3、结合自己的工作特点和性质，合理调配资源，作好协调工作。
4、加强廉政建设，抛弃个人私利，树立全心全意为人民服务的思想。
四、计生工作计划
1、进一步加强领导，落实计生目标管理责任制。
2、加强宣传，着力营造良好的计生工作氛围。
3、进一步突出难点工作，切实加强孕前管理，杜绝政策内出生的漏报。
4、进一步加强队伍建设，搞好基层计生行政管理、群众工作干部的教育培训。
五、精神文明建设
1、加强组织领导，健全工作制度，明确创建责任，确保精神文明创建活动落到实处。
2、突出公益活动特点，深入开展多种形式的文明创建活动。
3、扎实开展思想道德教育，努力培育良好道德风尚，加强诚信道教育，提高职工综合素质。
4、以提高职工文明素质、改善单位精神面貌为重点，深入开展精神文明创建。
5、以落实工作措施、完善长效机制为着力点，扎实推进我队精神文明建设。
六、执法培训工作
1、为适应新形势的需要，对法制机构设置和人员的配备还应适当调整，以切实加强法制队伍建设。
2、不断加强对执法人员的法律知识和业务的培训，提高法制队伍的整体素质，增强其依法行政能力。
3、保证培训的时间和内容的落实，确保完成培训任务.
4、要保证执法人员的参训率、考试率和合格率，确保每个执法人员都能通过培训
5、紧密联系本单位工作实际，提供执法人员较好的培训条件，防止图形式、走过场、务求培训实效。
推荐第5篇：法制办工作总结及工作计划
***政府法制办公室
2013年工作总结及2014年工作计划
2013年，县政府法制办公室立足本职岗位，围绕县政府中心工作，以《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）为统领，以服务政府工作、服务社会为宗旨，以党的十八大精神为指导，按照年初既定的工作思路，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以健全工作制度、规范行政行为为载体，紧密结合我县法制工作实际，认真履行职责，为推进依法治县进程和加快社会主义法治政府建设打下了坚实的基础。现将2013年工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）深入开展法制宣传活动。根据“六五”普法工作的要求和“法治城市”建设活动的目标任务，深入开展法制宣传活动。组织开展了2期依法行政专题讲座，重点对《行政处罚法》、《行政处罚法实施条例》、《行政许可法》、《国家赔偿法》等公共法律、法规知识进行详细讲解，不仅提升了执法人员的执法水平，也进一步提高了广大群众行政复议知识及法律意识。同时，积极参加县依法治县办、县政法委组织的法制宣传活动,多渠道宣传《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规，为逐步形成与建设法治政府相适应的法治环境、社会氛围创造了有利条件。
（二）不断加强行政执法主体和人员的管理。县政府法制办
- 12作部署，不断加大对《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传力度。作为成员单位，指导、督促各相关单位做好政府信息公开工作。积极参加网上办公应用系统培训，切实推进我县电子政务建设。协助县行政服务中心大力推进政务服务中心标准化建设，深入推行一站式服务和“两集中两到位”行政审批服务方式。同时，注重依法行政信息报送工作，截至目前共上报依法行政信息106条，其中69条被选登在省政府法制信息网上。
（八）积极参与政府涉法事务工作。我办充分发挥政府法律参谋助手的作用，积极参与项目建设、安全稳定等涉法事项的审查，办理了县政府领导交办的涉法事务和临时性工作。充分发挥自身优势，为涉法上访事件提供法律咨询服务，分析纠纷成因，及时向县委县政府提供决策的参考法律依据。
二、存在的问题
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县依法行政工作还存在一些不足和问题。主要是：一是人员少，还不能适应当前政府法制工作的需要。主要表现在：随着法制宣传的不断深入，行政复议、行政应诉工作压力较大。根据《纲要》建设法治政府、推进依法行政的工作要求，当前还有一些政府法制工作因人员少而影响了工作效率，距省市法制工作要求还有一定差距。二是不能对乡镇政府进行行政执法工作指导、培训，乡镇政府的行政执法总体水平仍然不高，且发展不平衡，相当数量的纠纷还不能就地协调解决，法制工作服务农村、促进经济社会发展的职能还不能充分体现。三是因为监督、处罚机制不健全，规范性文件报送备案工作仍存在一定的问题，需进一步加强。四是影响和制约依法行政的不利因素依然存在，依法行政考核体系不够健全，指标体系不尽科学合理，依法决策责任追究制尚未完全真正建立，行政执法责任制落实不够到位，重审批轻监管、重处罚轻服务的惯性思维尚未完全克服，对加快法治政府建设紧迫性和责任感认识不到位等。对上述问题，我们将在今后工作中认真加以解决。
三、2014年工作打算
2014年，县政府法制办公室将根据《纲要》和省、市政府关于依法行政工作的要求，进一步完善相关制度和机制，针对前述具体问题，以贯彻执行《纲要》为宗旨，以服务政府、服务人民为主线，全力推进政府依法行政和法治政府建设。主要工作思路如下：
一是加强依法行政能力建设。认真研究制定行政执法责任制考核方案，重点做好规范自由裁量权工作。结合考核方案，加大对各单位行政执法责任制工作内容的规范力度，并对全县各行政执法单位行政执法情况进行全面检查验收，以督促其依法行政，提高依法行政能力。二是进一步做好行政复议工作。按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》的要求，全面查找现有行政复议工作不足，完善行政复议程序，健全行政复议文书，积极探索行政复议的协调、听证制度，进一步完善告知制度和审查制度，提高行政复议办案质量。三是深入开展规范性文件审查备案工作。
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推荐第6篇：法制办工作总结和工作计划
法制办2015年工作总结和2016年工作计划
2015年,法制办根据市政府依法行政工作安排,组织高新区有关执法部门和单位开展了相关工作。现简要汇报如下。
一、2015年工作总结
1、进一步理顺和规范高新区行政执法部门和单位的执法主体资格。法制办在全区内开展了行政执法主体资格审查清理。对高新区船舶检验站、渔港监督、渔政所、市场监督管理局、渔监大队5家执法部门和单位的执法主体资格进行了审查认定，并在外网上公示。
2、加强了高新区行政执法监督检查工作，按照已经制定的《大连高新区行政执法监督检查记录制度(试行)》，责成法制办工作人员现场监督检查了交通局、行政执法局、卫生监督所3家执法单位执法情况，并将检查记录中的整改意见及时反馈给执法单位，限期整改。
3、进一步落实《大连市行政执法案卷评查办法》,通过推出《大连高新区行政执法案卷评查工作实施方案》（大高管发【2015】9号），按照《大连市行政执法案卷评查标准》（大政法办【2013】73号）,组织开展了2015年度行政处罚和行政许可案卷评查工作。在已经认证的34个行政执法机构中，法制办抽查了10个部门和单位的行政执法案卷.其中优秀案卷8个，及格案卷2个。法制办就案卷评查中发现的问题，及时提出整改意见，并在网上进行了通报。
4、不断调整和完善行政执法责任制，监督检查各执法部门动态完善行政执法责任制情况，并将市场监督管理局等部门执法责任制在高新区外网上公示；同时，落实好《大连高新区关于建立行政处罚自由裁量基准制度的规定》，明确有关执法部门行政执法自由量裁权指导标准。
5、严格实行行政执法人员持证上岗制度。按照审验标准对高新区256名行政执法人员证件进行了审检并换发了新贴；为86名在岗执法人员办理或换发了新证；并在外网上进行了公示。
6、组织行政执法人员71人参加了大连市行政执法人员执法资格考试；同时，组织80名执法人员参加了网上培训。
7、开展高新区涉企行政执法工作自查。制定《实施意见》，完成涉企工作计划汇总，并行文公示，建立涉企联络点10家。完成大连高新区2015年法治政府建设重点工作进展情况督查，已经报市依法行政领导小组。
8、加大合法性审查工作力度。出具《关于安博实训基地解约协议书合法性审查意见的报告》等合法性审查意见书29件。
9.完成规范性文件备案审查1件。开展2015年度规范性文件清理工作。印发了《关于印发大连高新区2015年度规范性文件清理工作方案的通知》（大高管发〔2015〕43号）。
10、根据市政府法制办要求，及时报送依法行政信息76篇。
二、2016年工作计划
为做好2016年度高新区依法行政工作，现将工作计划简要报告如下：
1、进一步加强监督力度。落实《大连市行政执法人员行政执法行为规范（试行）》，强化高新区行政执法监督检查工作，贯彻落实《大连高新区行政执法监督检查记录制度(试行)》。
2、进一步完善行政执法案卷评查工作。按照市有关规定,开展案卷查评核考核。切实履行好在推进依法行政工作中所承担的统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查和考评等职责。同时,进一步加强高新区行政许可、行政处罚监督管理,完成行政许可、行政处罚季度审查备案工作。
3、深入开展行政执法主体资格审查认定工作。为了进一步规范高新区具有行政执法主体资格部门的行政执法行为，法制办按照《关于做好高新区行政执法主体资格审定工作的通知》精神，将对全区行政执法部门执法资格进行清理，并对具有行政执法主体资格的部门进行审查认定。法制办将对具有行政执法资格和委托执法资格的部门进行资格审定，同时下发行政执法许可证书，并在外网上公示。
4、开展2016年度行政执法证件审验工作。为加强全区行政执法证件统一管理，根据《辽宁省行政执法证件管理办法》的有关精神，法制办将按照审验标准对全区执法人员持有的行政执法证件进行审查,换发新帖。
5、做好新证办理和旧证换发工作。为确保高新区行政执法人员依法行政，2016年法制办将对未持证的在岗执法人员办理新证，并做好执法人员的旧证（过期）换发工作；同时要在外网上公示。
6、认真做好依法行政信息报送工作。2016年，法制办要加强法制信息报送工作。确保超额完成市里规定的指标，争取在市政府有关委办局、区市县、先导区中名列在前。
7、做好依法行政培训工作。2016年，法制办将认真落实《大连市政府关于2016年度全市行政执法资格考试的通知》精神，组织非持证人员和持证期满人员，报名参加全市行政执法资格考试。
8、继续做好规范性文件备案管理工作。
9、认真做好市政府依法行政年度考核工作。
2015年10月20日
推荐第7篇：法制办工作总结和工作计划
**州人民政府法制办公室2008年度工作总结和2009年度工作计划
2008年度工作总结
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。我办在州委、州政府的领导下，在省政府法制办的指导和有关部门的大力支持、配合下，始终以邓小平理论和“三个代表”为主要指导思想，深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观
，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，全面做好各项政府法制工作。在推进依法行政、加强行政执法监督、行政立法、行政复议等工作方面都取得了新的成绩，较好地完成了州委、州政府和省政府法制办交办的各项任务。
一、做好政府立法工作
根据《民族区域自治法》和《立法法》等有关法律法规规定，按照州人大的立法规划，积极参与《**州旅游业管理条例》等单行条例的修订工作。目前，《**州旅游条例（修订草案）》已提交州人大审议，《**州古茶树保护条例》正在抓紧调研起草。同时，州法制办还积极参与起草和审查修改了《**州农民工工伤保险办法》、《**州政府性投资建设项目前置审计实施办法》、《**州流动人口计划生育管理办法》、《**州企业职工生育保险实施办法》、《**州城镇居民基本医疗保险试点实施办法》、《**州被征地农民基本养老保险试行办法》和《**州预算单位公务员卡管理暂行办法》等规范性文件。目前，《工伤保险办法》和《前置审计实施办法》、《预算单位公务员卡管理暂行办法》已提交州政府批准实施。
二、加强行政执法监督，促进依法行政
一是根据省政府办公厅下达的2008年行政执法监督检查任务，结合我州实际，编制了2008年我州行政执法监督检查实施方案，对全州开展行政执法监督检查工作作了全面安排和部署，并组织人员进行了监督检查。二是对投诉人投诉的2件案子进行了调查处理，及时纠正行政机关违法行为，保护公民合法权益。三是积极协助和配合州机关工委和有关部门开展“五五”普法检查和专项法律检查。四是进一步加强行政执法人员培训。8月份，举办了两期全州行政执法人员培训班，200多名行政执法人员参加培训，学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《依法行政实施纲要》等相关行政法律法规。通过培训不断提高行政机关及工作人员依法行政的能力，为建设法治政府打下了良好的基础。
三、继续抓好行政执法责任制工作
按照构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制要求，继续抓好推行行政执法责任制工作。为确保依法行政各项要求落到实处，按照《**州行政执法评议考核办法》要求，为进一步推行行政执法责任制工作，规范和监督行政执法行为，促进行政机关依法行政，严格执法，12月中旬，州法制办将分别组织4个组对各县（市）政府和州级行政执法部门进行执法评议考核。待考评结束后，将按照考评的名次上报州政府批准后，并将考评结果向社会公布。通过考评来促进全面推进我州依法行政工作进程。
四、抓好行政复议工作，充分发挥行政复议层级监督作用
一是抓好行政复议案件办理工作，加强行政层级监督力度，树立政府执法为民的公正形象。2008年，向州人民政府提出的行政复议申请9件，其中受理4件，不予受理5件。受理的4件复议案件中，维持2件，责令重新作出处理决定1件，撤销1件。对涉及土地、林权纠纷的行政复议案件，复议人员亲临案件现场，核实相关事实真相，充分听取申请人、第三人与被申请人意见，并对案件的相关证据进行了现场质证，做到“定纷止争，案结事了”。二是搞好行政复议案件统计报告工作。按照有关要求，认真按时按质做好全州行政复议和应诉案件情况统计分析报告工作。通过办理行政复议工作和接待来信来电来访，依法维护了人民群众的合法权益，树立了政府机关依法办事、依法行政的良好形象，促进了各级行政机关依法行政意识的提高。
五、继续深化行政审批制度改革工作
（一）全面推进行政审批制度改革，创新政府行政管理方式。按照省政府统一部署，认真开展了行政审批制度改革工作。根据省政府和州政府要求，在2007年清理的基础上，今年再一次启动了对州级部门的行政审批事项的全面清理。经过半年多的清理，共清理州级行政审批项目628项，经州政府批准后，取消行政审批项目153项，调整行政审批项目20项，并以州政府第13号令向社会公告。
（二）公开审批项目，规范审批程序，建立完善监督制度。逐步形成规范高效的审批运行机制、科学合理的审批管理机制和严密完善的审批监督制约机制，使行政审批法制化和规范化。
（三）改进审批方式，推进行政审批制度创新。实行告知承诺制，由行政机关书面告知行政管理相对人从事某种行为应当符合的法定条件和应当履行的法定义务。实行并联审批制度，对由2个以上审批部门为达到不同管理目标，根据各自职能分别进行审批的1个
推荐第8篇：县法制办工作计划安排
2010年，清丰县政府法制办将紧紧围绕县委、县政府中心工作，决定以贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《实施意见》为重点，再接再厉，狠抓落实，进一步提高工作效率和工作质量，开创政府法制工作新局面而重点抓好以下几项工作：
一、制定依法行政工作第二个五年规划为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)，在《清丰县全面推进依法行政工作五年规划》全面落实的基础上，结合我县实际，制定清丰县依法行政第二个五年规划，加快我县建设法治政府的进程，使我县依法行政工作基本达到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，县法制办2010年工作计划安排范文。
二、积极开展行政执法监督活动认真研究制定年终行政执法责任制考核方案，重点做好规范自由裁量权和案卷评查工作，结合考核方案，加大对各部门行政执法责任制工作内容的规范力度，并组织检查组对全县各行政执法单位行政执法情况进行全面检查验收，以督促其依法行政，提高全面的依法行政水平，工作计划范文《县法制办2010年工作计划安排范文》。
三、进一步做好行政复议工作按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》的要求，全面查找现有行政复议工作不足，完善行政复议程序，健全行政复议文书，极探索行政复议的协调、听证制度，进一步完善告知制度、证据制度和审查制度，提高行政复议办案质量。
四、深入开展规范性文件审查备案工作严格按照《河南省规章规范性文件备案办法》的要求，加大对规范性文件合法性的审查力度，认真组织好规范性文件的审查、制定、登记和备案工作，始终真正做到有备必审、有错必纠。
五、认真做好对行政执法人员的培训和换证工作按照《河南省行政机关执法条例实施办法》做好新版执法证换证工作。新上岗行政执法人员需经培训考试合格取得执法资格后，发放新版行政执法证件。对已取得06版行政执法证件的执法人员培训考试合格后按“以旧换新”的原则进行更换，同时做好执法人员信息采集、上报工作。
六、继续做好政府法制信息上报工作和法制宣传教育工作，促进依法行政
七、加强法制机构和队伍建设全面推进依法行政，开展政府法制工作，需要有一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。因此应采取有效措施解决政府法制部门或机构建设中存在的突出问题。
推荐第9篇：法制办工作总结和工作计划[版]
**州人民政府法制办公室2008年度工作总结和2009年度工作计划
2008年度工作总结
2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。我办在州委、州政府的领导下，在省政府法制办的指导和有关部门的大力支持、配合下，始终以邓小平理论和“三个代表”为主要指导思想，深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观
，以推进依法行政、建设法治政府为目标，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为主线，全面做好各项政府法制工作。在推进依法行政、加强行政执法监督、行政立法、行政复议等工作方面都取得了新的成绩，较好地完成了州委、州政府和省政府法制办交办的各项任务。
一、做好政府立法工作
根据《民族区域自治法》和《立法法》等有关法律法规规定，按照州人大的立法规划，积极参与《**州旅游业管理条例》等单行条例的修订工作。目前，《**州旅游条例（修订草案）》已提交州人大审议，《**州古茶树保护条例》正在抓紧调研起草。同时，州法制办还积极参与起草和审查修改了《**州农民工工伤保险办法》、《**州政府性投资建设项目前置审计实施办法》、《**州流动人口计划生育管理办法》、《**州企业职工生育保险实施办法》、《**州城镇居民基本医疗保险试点实施办法》、《**州被征地农民基本养老保险试行办法》和《**州预算单位公务员卡管理暂行办法》等规范性文件。目前，《工伤保险办法》和《前置审计实施办法》、《预算单位公务员卡管理暂行办法》已提交州政府批准实施。
二、加强行政执法监督，促进依法行政
一是根据省政府办公厅下达的2008年行政执法监督检查任务，结合我州实际，编制了2008年我州行政执法监督检查实施方案，对全州开展行政执法监督检查工作作了全面安排和部署，并组织人员进行了监督检查。二是对投诉人投诉的2件案子进行了调查处理，及时纠正行政机关违法行为，保护公民合法权益。三是积极协助和配合州机关工委和有关部门开展“五五”普法检查和专项法律检查。四是进一步加强行政执法人员培训。8月份，举办了两期全州行政执法人员培训班，200多名行政执法人员参加培训，学习了《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《依法行政实施纲要》等相关行政法律法规。通过培训不断提高行政机关及工作人员依法行政的能力，为建设法治政府打下了良好的基础。
三、继续抓好行政执法责任制工作
按照构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制要求，继续抓好推行行政执法责任制工作。为确保依法行政各项要求落到实处，按照《**州行政执法评议考核办法》要求，为进一步推行行政执法责任制工作，规范和监督行政执法行为，促进行政机关依法行政，严格执法，12月中旬，州法制办将分别组织4个组对各县（市）政府和州级行政执法部门进行执法评议考核。待考评结束后，将按照考评的名次上报州政府批准后，并将考评结果向社会公布。通过考评来促进全面推进我州依法行政工作进程。
四、抓好行政复议工作，充分发挥行政复议层级监督作用
一是抓好行政复议案件办理工作，加强行政层级监督力度，树立政府执法为民的公正形象。2008年，向州人民政府提出的行政复议申请9件，其中受理4件，不予受理5件。受理的4件复议案件中，维持2件，责令重新作出处理决定1件，撤销1件。对涉及土地、林权纠纷的行政复议案件，复议人员亲临案件现场，核实相关事实真相，充分听取申请人、第三人与被申请人意见，并对案件的相关证据进行了现场质证，做到“定纷止争，案结事了”。二是搞好行政复议案件统计报告工作。按照有关要求，认真按时按质做好全州行政复议和应诉案件情况统计分析报告工作。通过办理行政复议工作和接待来信来电来访，依法维护了人民群众的合法权益，树立了政府机关依法办事、依法行政的良好形象，促进了各级行政机关依法行政意识的提高。
五、继续深化行政审批制度改革工作
（一）全面推进行政审批制度改革，创新政府行政管理方式。按照省政府统一部署，认真开展了行政审批制度改革工作。根据省政府和州政府要求，在2007年清理的基础上，今年再一次启动了对州级部门的行政审批事项的全面清理。经过半年多的清理，共清理州级行政审批项目628项，经州政府批准后，取消行政审批项目153项，调整行政审批项目20项，并以州政府第13号令向社会公告。
（二）公开审批项目，规范审批程序，建立完善监督制度。逐步形成规范高效的审批运行机制、科学合理的审批管理机制和严密完善的审批监督制约机制，使行政审批法制化和规范化。
（三）改进审批方式，推进行政审批制度创新。实行告知承诺制，由行政机关书面告知行政管理相对人从事某种行为应当符合的法定条件和应当履行的法定义务。实行并联审批制度，对由2个以上审批部门为达到不同管理目标，根据各自职能分别进行审批的1个
审批项目，应当改“串联审批”为“并联审批”，明确直接受理部门，非直接受理部门在规定期限内同步进行审核并出具批件，由直接受理部门负责答复。
六、充分发挥州政府法律顾问的作用
完成州政府第二届法律顾问聘任工作，确保法律顾问室工作的顺利开展。根据州政府和政府领导指示，组织州政府法律顾问对州政府与外商、外地企业签订的《南班河水
电资源开发协议》、《战略合资协议》等7份协议书进行审查修改，为政府在作出重大决策前提供法律服务，避免政府在签订协议中出现重大失误；组织法律顾问代理昆明维多旎会议、会展有限公司告我州违反《世界超级模特大赛项目合作协议》的纠纷。目前，此案正在办理中。通过开展法律服务工作，为政府解决了许多法律方面的问题，充分发挥法律顾问室为州政府重大决策、重大行政行为、民事诉讼代理以及其他非诉讼法律事务提供法律服务的重要作用。
七、抓好规范性文件监督管理工作
按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》规定，建立和实现了全州统
一、完备的“三级政府、两级备案”和“一级抓一级，上下贯通”的备案工作机制。2008年，审查了州政府领导交办的件有关文件和合同、协议；对县（市）政府报送的件规范性文件、州级部门报送的件规范性文件进行了登记和备案审查。通过加强对行政机关规范性文件制定和备案活动的监督和管理工作，提高了行政效率，维护了法制统一和政令畅通，切实、有效地保护公民、法人和其他组织的合法权益。
八、认真贯彻《突发事件应对法》
《突发事件应对法》已于2007年11月1日正式施行，为认真贯彻《突发事件应对法》，全面履行政府职责，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，我办根据国务院、省政府的有关文件精神，制定了《**州关于贯彻突发事件应对法的实施意见》和《**州贯彻落实应对法2008年工作任务分解的通知》，对2008年的突发事件应对工作进行了安排部署。组织全州各级各部门相关人员参加省政府举办的专项清理业务培训班。同时，按省政府的要求，组织开展了与突发事件应对法有关的规范性文件清理工作。经过近3个月的清理，按时完成了该项清理工作。全州共清理与《突发事件应对法》相关的现行规范性文件211件，认定为继续保留的201件，认定为需修改的10件。目前，需修改的10件现行规范性文件正在修改中。
九、认真贯彻落实《政府信息公开条例》
根据州政府安排和部署，州法制办积极协助政府信息公开主管部门完成《条例》实施前的各项准备工作。在此项工作中，法制办主持或参加政府信息公开工作会议5次，组织征订政府信息公开教材4924本，举办了1期全州政府信息公开条例培训班。为促进我州对政府信息公开条例实施前的各项准备工作的落实，州法制办还积极配合有关部门对全州《政府信息公开条例》实施前的准备工作进行了专项督查。通过学习培训和开展专项督查等活动，为我州全面贯彻实施条例打下了良好的基础。
在总结成绩的同时，我们也深刻地认识到，政府法制工作还存在一些问题和困难。一是政府立法工作方法和机制创新还需要加强；二是行政执法监督不到位，形式单一，监督层面有待进一步拓宽；三是政府法制机构的设置和人员配备已不适应当前依法行政的需要；四是行政机关领导干部和行政执法人员素质有待进一步提高；五是政府法制机构队伍建设还需要加强，人员的政治和业务素质需要进一步提高。这些问题的存在，影响了我州依法行政工作的进程。在今后工作中要不断总结经验，结合开展科学发展观活动，不断开创法制工作的新局面。 2009年工作计划
一、深入学习贯彻十七大精神和科学发展观
2009年，是深入学习党的十七大精神和全面贯彻落实科学发展观的重要一年，要以高度的政治责任感和使命感，认真深入学习十七大精神，按照科学发展观的要求，要进一步继续解放思想、开拓创新，提高政府法制水平，推进依法行政，建设法治政府为目标，做出新的更大的努力。
二、继续做好政府立法工作
2009年，继续协助州人大常委会搞好2009年立法计划。根据立法计划，组织和督促有关部门，尽快制定出有利于我州改革开放和经济发展的单行条例和政府规范性文件。在立法过程中，要严格执行《立法法》，一是把握立法的基本要求；二是搞好立法规划和计划的编制工作，把好入口关；三是健全立法民主机制，广泛听取意见；四是规范立法程序、做好立法协调工作。对于不适应我州社会经济形势发展所要求的单行条例和规范性文件，要适时进行修改或废止。
三、进一步加强行政执法监督
一是继续把行政执法监督检查工作作为法制工作的一项重要任务来抓。加强对我州制定出台的相关制度贯彻执行情况的监督检查。二是进一步加强行政执法队伍建设，不断提高行政机关及执法人员的素质。继续做好行政执法人员资格和执法证件管理工作。三是认真贯彻实施《**州人民政府行政执法评议考核办法》，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项任务落到实处。四是积极推进相对集中行政处罚权和综合行政处罚权试点工作，争取明年在全州两县一市开展相对集中行政处罚权工作，解决行政执法机关多头执法、多层执法、重复执法的问题。
四、继续抓好行政复议工作
继续做好《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的宣传贯彻工作，切实履行行政复议职责，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用。坚持以人为本，复议为民的思想，注重加强对征地拆迁、林地纠纷等重点、热点问题行政复议案的研究。凡是符合法定条件的申请，必须依法受理。坚持以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地审查复议案件。努力创新行政复议工作机制，将调解、合解贯穿于解决行政争议的全过程，最大限度地减少行政争议的负面效应。同时，要认真做好行政复议、应诉统计分析工作。
五、进一步完善规范性文件监督管理工作
严格按照《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》要求，进一步加强规范性文件的监督和管理。实行规范性文件立项制度，加强制定部门规范性文件的计划性，提高规范性文件的质量。继续加强对下级政府和州直各部门规范性文件的登记和备案审查工作，实行备案审查工作责任制，认真履行备案审查职责，坚持有件必备、有件必审、有错必纠，并实行定期通报规范性文件登记和备案审查情况。
六、充分发挥政府法律顾问的作用，当好政府参谋助手
紧紧围绕依法行政、建设法治政府，积极为州委、州政府重大决策提供有前瞻性、有价值的咨询意见。组织法律顾问参与行政复议案件的讨论；参与民事诉讼、行政诉讼等代理工作及行政执法监督案件的法律服务工作。突出工作重点，围绕当前我州中心工作，有针对性地对转变政府职能、深化行政管理体制改革、创新体制和机构、完善市场经济制度建设等方面积极研究，建言献策。对一些共性问题认真研究和论证，及时向州政府提出有效的预防机制和解决方案。
七、继续加强政府法制建设，提高法制干部的素质
随着依法行政、建设法治政府的推进，我州法制机构设置和人员的配备已不适应新形势的需要，还应当切实加强法制队伍建设。要不断加强法制人员的法律知识和业务培训，提高法制队伍的整体素质，增强其依法行政能力。充分发挥政府法制机构当好政府领导在法制方面的得力助手、高级参谋和法律顾问作用。
总之，在新的一年里，政府法制机构作为政府依法行政的参谋、助手和法律顾问，在推进依法行政、建设法治政府的进程中，任重而道远。在今后的工作中，我们任务还相当艰巨，面临的新情况、新问题还很多。但我们坚信，只要在州委、州政府的正确领导下，在省政府法制办的指导下，积极探索，锐意进取，开拓创新，扎实工作，全面完成各项任务，我州的依法行政工作一定能够开创新局面。 二○○八年十二月十五日
推荐第10篇：法制办职责
法制办工作职责
1、主持法制办全面工作，负责组织、制定、实施区政府法制工作的规划、监督、协调和服务；
2．组织办理区政府文件涉及法律问题的解释工作；
3．组织实施全区行政执法监督检查工作，组织协调行政执法争议；
4．负责组织审理区政府行政复议案件，承办区政府行政赔偿案件，组织指导全区行政复议和行政执法工作；
5．组织全区法制学习、宣传、培训工作和开展政府法制理论研究；
6．组织全室人员的政治业务学习，抓好政治思想工作和自身建设，对全室人员进行平时考核和阶段性测评；
7．完成领导交办的其它工作。
第11篇：法制办技术
第1章 需求分析 1.1 建设背景
2005年法制办根据实际业务需要开发了“政府法制信息平台”（简称“本系统”），系统于2006年正式投入使用，功能包括了政府法制工作人员信息统计、行政复议和应诉数据填报和行政处罚数据填报三个功能模块。政府法制信息系统多年来一直为市领导决策信息系统提供决策数据，为政府法制工作的开展提供了先进的信息交流平台。
随着政府法制工作的不断发展，本系统已经不能满足现有政府法制工作的应用需求，需对其进行升级改造。
1.2 建设目标
为满足新增加的业务工作，本系统作为政府法制机构业务信息交流平台，将整合升级行政复议和应诉管理系统并增加规范性文件备案审查工作管理等新的功能模块。
将在国家和北京市相关政策法规与标准规范的指导下，严格按照北京市电子政务建设统一要求，依托北京市电子政务网络，以全市政府法制工作事务需求为导向，对现有信息系统和信息资源进行升级改造，初步建成架构合理、功能完善、灵活易用、安全可靠、符合规范的北京市政府法制信息平台，提高依法行政管理效率，为全市政府法制工作的正常开展提供信息化支撑。
1.3 建设原则
1．先进性：采用先进的计算机网络技术和体系结构。
2．易操作性：系统设计过程还应考虑到易于操作、易于使用、界面友好等问题。
3．开放性：系统具有良好的开放性，预留与其它系统等功能扩张接口，采用成熟先进的技术和开发平台，兼顾未来的发展趋势。 4．标准性：系统的开发符合国际标准、国家标准及行业标准，要求制定开放标准及接口，保证与相关系统的连接。
5．可扩展性和互连性：系统的设计和建设应充分考虑网络、硬件的扩展及系统二次开发的需要，并支持未来可能出现的新业务的需要。
6．稳定性：系统采用流行、成熟、稳定、先进的操作系统、数据库、网络协议等，保证系统的稳定性。
7．易管理性：系统应有完善灵活的权限管理机制，系统管理员可以根据使用系统的不同角色对用户进行权限分配，日常维护工作简单、易操作，无需高级计算机用户即可进行系统的日常维护工作。
8．规范性：系统开发应严格遵照国家软件工程规范进行，根据开发进度及时提供有关开发文档，包括软件需求说明书、数据要求说明书、系统设计说明书、数据库设计说明书、测试计划、用户手册、模块开发卷宗、测试分析报告、系统维护手册、操作手册、系统安装手册等。
9．高可靠性：系统要求双机热备的方式，以便系统在出现问题时，系统能自动进行切换，并对数据库进行备份；在多个用户并发访问的情况下，系统具有较高的稳定性。
10．高安全性：保障系统资源、数据的高度安全性，防止数据被外界破坏、窃取、篡改，防止系统被技术攻击，具备合理的数据备份。
11．实用性：科学合理地利用现有硬件、软件、网络、数据等资源，降低开发成本。
12．系统运行所需软硬件应匹配并满足项目要求，软件件均应是正版软件且获得法定授权许可。
1.4 建设内容
政府法制信息平台升级改造项目的内容包括： 应用基础支撑平台建设
行政处罚统计管理系统升级改造 行政复议案件信息管理系统整合 规范性文件备案审查系统建设 工作基础管理系统建设
政府法制工作门户建设，并向北京市领导决策信息服务系统推送决策辅助信息
1.4.1 应用基础支撑平台建设
建设应用基础支撑平台，提供基础构件服务，为市法制办应用系统和信息门户的快速搭建、合理运行提供支撑。
应用基础支撑平台主要包括业务构件、门户构件、支撑构件三类。业务构件主要包括电子表单、综合报表、流程管理、综合查询、数据服务等，门户构件主要包括内容管理、模板管理、个性化定制、Portlet管理、应用集成等，支撑构件主要包括机构管理、用户管理、权限管理、功能管理、系统审计等。
1.4.2 行政处罚统计管理系统升级改造
系统以行政处罚业务需求为依据，基于应用基础支撑平台，对原有行政处罚统计管理系统进行升级改造，主要包括系统升级改造、数据库移植。
1、系统改造
现有行政处罚统计管理系统基于.NET技术开发，为实现行政处罚统计管理系统技术开放、可移植，要在J2EE技术框架下，实现行政处罚统计管理系统的各项功能。
此外，根据实际行政处罚业务需求，在行政处罚数据汇总统计、分布分析、趋势分析等方面对已有系统功能进行升级改造。
2、数据库迁移
现有行政处罚数据库由SQL Server2000管理。新的数据库建成后，要实现将现有行政处罚数据库移植到新建数据库中，以便实现对各类数据资源的统一管理、存储和备份。
1.4.3 行政复议案件信息管理系统整合
基于应用基础支撑平台，整合行政复议案件信息管理系统，实现北京市政府法制信息平台在用户界面、系统功能、数据资源、系统管理等层面的统一。
1.4.4 规范性文件备案审查系统
基于应用基础支撑平台，开发规范性文件备案审查管理系统。系统主要包括各法制机构报送文件、规范性文件审查流程和规范性文件统计分析等功能模块。 主要功能实现：
对各单位的发文状况进行实时监控，规范文件的备案、审查工作，防止文件漏备和超期报备；
预设各种文书模板，实现审查程序的智能化，提高工作效率； 方便的检索、统计分析功能，自动形成书面报告； 用台帐动态地显示所有工作任务状态，便于监督管理；
强大的预警提示功能，监督和督促办理人员及时处理工作，做到不超期、不遗漏。
1.4.5 工作基础管理系统
基于应用基础支撑平台，建设工作基础管理系统。系统主要包括信息报送、会议通知、工作任务等模块。
1．信息报送
主要功能包括信息填报、信息管理、查询检索、统计分析等。实现各政府法制机构向市法制办报送地方性法规草案、政府规章草案，以及市法制办对报送来的草案进行管理、查询、统计、分析等。
2．会议通知
主要功能包括通知发送、接收反馈、信息查询、统计分析等。实现市法制办向各政府法制机构发送会议通知，并可以查询、统计、分析会议通知；各政府法制机构可以对接收到的会议通知进行回复。
3．工作任务
主要功能包括任务安排、任务执行、任务总结、信息查询、统计分析等。实现市法制办向各政府法制机构分派工作任务，并可以查询、统计、分析任务执行情况；各政府法制机构可以填写任务执行过程，并可以查询、统计本机构执行过的工作任务。
1.4.6 政府法制工作门户
依托北京市公务员门户提供的工具和服务，建设政府法制工作门户。主要包括基础办公辅助工具利用、单点登录、信息发布等功能。利用北京市公务员门户提供的短信、传真、培训等基础办公辅助工具；集成行政处罚统计管理系统、行政复议案件信息管理系统、规范性文件备案审查系统、工作基础管理系统，实现统一认证。
1.4.7 北京市领导决策信息服务系统信息推送
按照北京市领导决策信息服务系统的统一推送要求，基于应用基础支撑平台的数据服务构件，以接口方式实现行政处罚、行政复议、规范性文件备案审查等业务的决策辅助信息推送服务。
具体推送信息包括全市行政处罚按部门或区县汇总信息、按处罚分类汇总信息、发展趋势信息，行政复议按部门或区县汇总信息、发展趋势信息，以及规范性文件备案审查按部门或区县汇总信息、发展趋势信息等。
1.5 项目总体技术需求
1.5.1 总体需求
本系统在建设时对整个项目进行总体规划和设计，充分考虑整个系统的项目需求、硬件配置及后续扩充，系统要按照先进、可靠、长远发展的要求进行设计，充分体现模块化系统集成的设计思想，满足现有统计信息的采集及数据分析要求，同时考虑系统今后的扩充，以建设一个高度信息化、自动化的政府法制信息平台。
为满足新增加的业务工作，本系统作为政府法制机构业务信息交流平台，将整合升级行政复议和应诉管理系统并增加规范性文件备案审查工作管理等新的功能模块。 1.5.2 系统用户范围
市政府法制办领导及工作人员，政府法制工作统筹管理服务； 各政府法制机构领导及工作人员，具体政府法制工作服务； 市委市政府领导，科学决策辅助信息服务。
1.5.3 分项需求
为支撑应用基础支撑平台建设、行政处罚统计管理系统升级改造、行政复议案件信息管理系统整合、规范性文件备案审查系统建设、北京市领导决策信息服务系统信息推送、接入到北京市公务员门户等工作的开展，需合理配置所需的服务器、存储系统和系统基础软件等。
1.5.3.1 硬件配置要求
为支撑各系统的持续不间断运行，北京市政府法制信息平台需要配置的硬件设备包括：
数据库服务器
2台 应用服务器
2台 磁盘阵列
1台 基础软件包括操作系统
4套 数据库软件
2套 应用中间件
2套
1、数据库服务器参数要求 外型：机架式。
处理器：2颗XeonE7420 （2.13GHz以上 ）/8M L3/1066MHz，可支持四颗处理器；
内存：8GB以上，DDR2 FBD全缓冲内存，最大支持内存容量192G，板载内存插槽不小于24个，实现四路交叉存取技术；
硬盘：3块146G 15,000转热插拔SAS硬盘，最大可以支持到10块3.5寸硬盘或16块2.5寸硬盘； RAID：SAS 高性能RAID组件（256M)，支持RAID0、
1、5； I/O插槽：3个PCI-E插槽，1个PCI-X插槽；
网络：2个Intel千兆网卡，支持第二代I/OAT网络加速技术；
电源及外设：热插拔1200W 1+1冗余电源，可支持1+1+1冗余电源，冗余散热风扇，机架安装导轨，DVD光驱；
服务：三年免费整机硬件保修；提供厂商原厂质保授权，设备厂商工程师免费上门服务。
2、应用服务器参数要求 外型：机架式；
处理器：2颗XeonE7420 （2.13GHz以上 ）/8M L3/1066MHz，可支持四颗处理器；
内存：8GB以上 ，DDR2 FBD全缓冲内存，最大支持内存容量192G，板载内存插槽不小于24个，实现四路交叉存取技术；
硬盘：3块146G 15,000转热插拔SAS硬盘，最大可以支持到10块3.5寸硬盘或16块2.5寸硬盘；
RAID：SAS 高性能RAID组件（256M)，支持RAID0、
1、5； I/O插槽：3个PCI-E插槽，1个PCI-X插槽；
网络：2个Intel千兆网卡，支持第二代I/OAT网络加速技术；
电源及外设：热插拔1200W 1+1冗余电源，可支持1+1+1冗余电源，冗余散热风扇，机架安装导轨，DVD光驱；
服务：三年免费整机硬件保修；提供厂商原厂质保授权，设备厂商工程师免费上门服务。
3、磁盘阵列参数要求
外型：2U机架12盘位；IP SAN + NAS 存储系统； 存储处理器：标配1个存储专用处理器，可扩展至两个； 缓存：4GB以上，可扩展至24GB；
前端主机通道：标配2个千兆以太网接口，最大扩展至6个口； 后端磁盘通道：支持SATA、SAS硬盘混插； RAID级别：支持RAID0、
1、
5、
6、
10、50、60； 单机磁盘数量：12个硬盘槽位；
最大支持硬盘数：可扩展支持24个硬盘； 本次配置：12块 450G 企业级SAS硬盘；
管理功能：采用中文管理界面，便于操作使用；管理界面上可以所见即所得地对磁盘、RAID组等进行配置操作和状态监控。
其他高级功能：支持Snapshot Copy（数据快照拷贝）功能，存储系统采用Raid方式，系统Raid与数据Raid相互独立，并采用专用存储操作系统，保证了系统在海量数据存取时的性能和可靠性，提供启动时磁盘顺序加电功能，支持磁盘漫游。
服务：三年免费整机硬件保修；提供厂商原厂质保授权，设备厂商工程师免费上门服务。
1.5.3.2 软件配置要求
1、操作系统参数要求
支持POSIX，LSB3.1标准；符合CGL3.2标准；
符合GB18030-2000国家汉字标准，并提供GB18030标准的符合性检测证书；
操作系统要求具有良好的中文环境；
同时支持英文环境，并能在中英文环境之间动态切换而无须重启系统； 支持IA
32、IA6
4、x86-6
4、IBM pSeries架构的服务器硬件平台，具有良好的硬件兼容和支持。支持主流Raid卡，HBA卡，SCSI卡；
系统需使用2.6.18以上的稳定核心版本；
与国内外硬件厂商进行产品兼容性认证，并能提供相应的认证证明材料； 系统必须提供支持WBEM协议的远程管理工具对系统进行远程管理； 在线更新和升级服务3年，并可以在企业内部部署升级服务器，在内网与外网隔离的情况下能够进行系统升级； 支持单机高可用增强技术；
系统支持国内外通用的数据库，如ORACLE、Sybase、Informix、DB
2、MySQL、PostgreSQL、人大金仓、达梦等；支持主流的中间件，如BEA TUXEDO,WebLogic，IBMWebsphere、MQ，TONGWEB，TONGLINK等并能提供相应的认证证明材料 ；
提供ICC编译环境，可以进行内核和应用的编译，提高Intel平台系统性能； 支持Diskdump及Netdump，并支持主流SCSI设备，如aic79xxx， cci等；
无CPU、用户数的商业限制
2、数据库软件参数要求 企业级数据库软件
具备完全自主知识产权，完整的大型通用数据库管理系统特征，功能支持TB级的数据容量和GB级的大对象；提供海量数据处理能力并支持大数量用户的并发访问。
支持单表的列数达到1600以上。 支持层次查询、pakcage和可更新视图。
产品应兼容多种硬件体系，可运行于X8
6、X86-6
4、IA6
4、Sparc、POWER等硬件体系之上。支持Windows、Linux以及Unix等操作系统平台，各种平台上的数据存储结构与通信协议一致，使得产品各种组件均可以跨不同的软、硬件平台与数据库服务器进行交互；支持各种主流开发环境。 具备良好的兼容性，需要支持SQL92标准，方便系统移植；针对不同的操作系统和数据库具有成熟的移植方案。
支持当前最流行的数据库技术标准，如：ANSI/ISO SQL99（或ANSI/ISO SQL8
9、ANSI/ISO SQL92E、ANSI/SQL 2003）、ODBC、JDBC）等。 应支持易用并应提供具有广泛适应性的开发语言和工具，如VC、VB、PB、JAVA、XML、Perl、Php、WEB应用工具等等。
具备多语言支持能力，支持GBK、GB18030等国家标准；需通过中国电子技术标准化研究所认证中心的国家强制标准GB18030的符合性认证并提供证书。
内嵌支持存储、管理、查询和提取半结构化的数据，如XML文档，支持XML数据类型，直接把XML存储于数据库中。
支持多种通讯连接方式，包括TCP/IP和共享内存连接。 支持IPv6。
支持数据表水平分区，如Range、list方式的分区。
具备跨平台能力，同一安装程序支持同一架构上的各种主流的Linux平台。 支持基本的空间数据类型。 支持嵌入式SQL。
支持多版本的并发控制机制，可满足多用户对同一数据对象的并发访问，并且读操作不阻塞写操作。
支持完整性约束，允许定义和实施实体完整性、参照完整性和用户自定义完整性。
产品具有覆盖全国的大型应用案例、并在全国项目中成功完成技术支持。支持双机热备、支持多种主流的HA软件、支持负载均衡集群；保证数据库7*24小时不间断运行。
支持在数据库系统及应用不停的情况下实现对数据的在线备份与恢复，应能提供基于磁盘的备份，支持多种数据复制方式（如单向、双向复制、异构数据库之间的复制等）。
具备同构和异构数据库之间的数据复制功能。 支持四节点以上的网状对等同步功能。
应能保证在灾难情况下的异地容灾的高可用性，数据库具有异地容灾技术。 应支持行锁机制，具有良好的死锁处理机制，以及两阶段提交机制，以保证数据的完整性和一致性。
具备良好的易用性，提供界面友好、易于操作的各类数据库维护工具；可以方便的对数据库进行配置调整和性能优化。提供企业管理器、查询分析器、控制管理器、物理备份恢复工具、逻辑备份还原工具、数据迁移工具。
1.5.3.3 应用中间件参数要求
（1） 开放性要求：
支持Linux、UNIX、Windows等平台的最新发行版本
支持多种数据库，如Oracle、MS SQL Server、DB
2、Informix、Sybase等。 支持HTTP、XML、LDAP、Web Services等多种开放性标准。 提供HTTP Server，且支持与主流的HTTP Server，如：Apache HTTP Server、MicroSoft IIS等进行整合。 （2） 基本功能要求：
符合J2EE 5.0规范，通过J2EE 5.0以上认证，在SUN公司的官方网站的认证通过列表上能够查询到。
内置JMS服务，且支持与主流的消息中间件产品进行集成，JMS消息支持XA事务 (两阶段提交)。
提供数据库连接池机制，具备连接配置向导；能够对连接进行健康性检查。 提供SQL语句监控机制；允许对结果集及语句进行缓存，并能够提供对SQL语句的死锁检测。
支持分布式的事务，能够跨越多种的资源类型（如数据库、消息等）。 提供缓存技术，能够对Web静态内容、实体Bean等对象进行缓存。 支持部署Web Service；支持WS-Security、SOAP 1.2、WSDL 1.
1、JAX-RPC 1.0、UDDI 2.0等技术标准
提供开发环境，加速Web Service的开发与测试过程。 提供容器级别的对jsf，ajax框架的支持。
提供HTTP、服务器等日志文件，并能够灵活配置日志级别
提供安全机制，能保证数据传递的安全性；支持JSSE，提供单向的和双向的SSL配置方式。
提供可插入的安全框架，支持安全实现的替换，支持安全实现的应用代码的分离。
支持HTTPS 1.1和SSL 3.0协议。且密码加密方式为强加密，不受位数限制。
提供验证和授权机制，确保只有授权用户才能访问系统的组件
支持在LDAP目录基础之上的内置安全性数据存储，并能与主流的第三方LDAP服务器集成。 （3） 集群功能要求：
支持异构集群技术，当硬件平台或操作系统不是同一产品时，应用服务器能建立异构集群。 提供跨广域网或城域网的HTTP会话复制和故障转移。 提供对多播和单播技术的支持。
支持多种的对象类型进行群集（如：会话Bean、实体Bean、JMS、JDBC、Servlet/JSP等），可确保Web应用、EJB、JMS、数据库访问链接等资源在集群中实现故障自动转移。
在业务系统不宕机的情况下，支持动态增加服务器，扩充系统性能。 提供单机和多机环境下应用级的负载均衡功能，提供多种负载均衡的实现机制。
支持群集环境下的会话管理，具备基于内存或数据库的会话的管理选项 支持将HTTP Seion存放在内存或数据库中，提供更好的容错能力。 提供集群管理控制工具，管理集群中的任意一个节点服务器。 （4） 管理部署要求：
支持热部署、远程部署等多种部署方式。
提供图形化中文Web管理控制台，对应用、系统资源等进行集中管理。 提供性能监测及分析工具，提供性能监控功能，使用它，可以通过曲线视图的方式，观察最近自定义时间段内应用服务器组件及服务的运行状况，同时，用户可以通过表格的方式察看当前监控项的一些统计信息。
能够提供多种业务组件（如EJB、JSP、页面流、业务流程、Web Serice等）提高开发效率。
提供集成开发工具，并支持在可视化环境中调试JSP、Servlet、EJB的J2EE组件等。 （5） 服务要求：
提供本地化的原厂家产品支持服务，需要时，原厂商人员应到场支持。
1.5.3.4 安全性要求
充分考虑系统安全控制问题，防止非法用户的恶意入侵，实现系统总体闭环检测及网管方案，满足政府计算机信息安全与保密的有关规定。 1.5.3.5 界面要求
保证用户界面友好。采用交互式人机会话操作，显示画面清晰明了，操作简便，尽量减少人工输入数据量，数据输出格式美观、易读、适用，具有灵活的输出时间及输出内容的选择性，提供完善的联机帮助。
设计的输入、输出界面和格式需要得到各种用户的认可。应用系统对用户的操作顺序、输入的数据进行正确性检查，并以显著方式提供错误信息。平台使用系统出错处理机制，明确提示错误信息并指导用户按照系统操作手册进行处理。
在设计上应充分考虑易用性，要求系统操作灵活，用户在操作时不需要或需要很少的计算机专业技能。
第2章 项目设计方案 2.1 项目总体架构
项目要求以市政府法制工作需求为导向，在原有平台的基础上进行升级改造。项目建成后，系统架构将如下图所示： 市政府法制办领导及工作人员各政府法制机构领导及工作人员市委市政府领导政府法制工作统筹管理服务具体政府法制工作服务科学决策辅助信息服务信息门户层政府法制工作门户北京市领导决策信息服务系统应用系统层行政处罚统计管理系统行政复议案件信息管理系统规范性文件备案审查系统基础工作管理系统标准规范体系应用支撑层（应用基础支撑平台）电子表单Portlet管理综合报表应用集成流程管理机构管理综合查询用户管理数据服务权限管理内容管理功能管理模板管理系统审计个性化定制安全保障体系信息资源层行政处罚数据库行政复议数据库规范性文件数据库基础工作数据库基础设施层基础网络信息安全基础设施基础软硬件图：北京市政府法制信息平台 框架结构示意图
依托现有基础网络和信息安全基础设施，建设基础软硬件平台，建设行政处罚数据库、行政复议数据库、规范性文件数据库、基础工作数据库，建设应用基础支撑平台。在上述基础上，对行政处罚统计管理系统进行升级改造，整合行政复议案件信息管理系统，建设规范性文件备案审查系统、基础工作管理系统；利用北京市公务员门户提供的工具和服务，建设政府法制工作门户；以接口方式实现行政处罚、行政复议、规范性文件备案审查等业务的决策辅助信息推送服务。 2.2 技术路线
2.2.1 J2EE技术
现有行政处罚统计管理系统基于.NET技术开发，为实现行政处罚统计管理系统技术开放、可移植，要在J2EE技术框架下，实现行政处罚统计管理系统的各项功能。
J2EE是主流的技术体系，J2EE已成为一个工业标准，围绕着J2EE有众多的厂家和产品，其中不乏优秀的软件产品，合理集成以J2EE为标准的软件产品构建市级平台，可以得到较好的稳定性、高可靠性和扩展性。
J2EE技术的基础是JAVA语言，JAVA语言的与平台无关性，保证了基于J2EE平台开发的应用系统和支撑环境可以跨平台运行。
2.2.2 中间件技术
随着计算机技术的飞速发展，各种各样的应用软件需要在各种平台之间进行移植，或者一个平台需要支持多种应用软件和管理多种应用系统，软、硬件平台和应用系统之间需要可靠和高效的数据传递或转换，使系统的协同性得以保证。
这些，都需要一种构筑于软、硬件平台之上，同时对更上层的应用软件提供支持的软件系统，而中间件正是在这个环境下应孕而生。
中间件是一种独立的系统软件或服务程序，分布式应用软件借助这种软件在不同的技术之间共享资源。中间件位于客户机/ 服务器的操作系统之上，管理计算资源和网络通讯。
2.2.3 应用集成技术
应用集成的核心是一组开发工具，它可以生成用于联接不同应用系统的组件，通过这些组件对应用系统进行再构造，形成一个更强大的系统。
应用集成系统由以下几部分组成：开发套件、运行平台和应用集成联接组件。 应用集成系统的开发套件有两个功能：开发应用集成联接组件和部署应用集成联接组件。开发套间通过其中的工具分别对联接组件的输入、输出端、对应关系和处理要求进行描述，开发组件根据这些描述，运用已有的基本模板，生成专用的应用集成联接组件，并通过部署工具将应用联接组件部署到运行平台。
运行平台是应用联接组件的基础，对组件的运行进行协调和监控，包括对运行框架进行解释；运行情况的记录和显示、异常情况处理等。
应用集成联接组件是整个应用集成系统的关键部分，它的作用是连接系统中已有的部件，构成一个新的整体，强化整个应用系统的特性。
2.3 系统设计
第3章 信息安全保障体系
第4章 项目组织实施 4.1 第5章 质量保障、系统培训和售后服务
第12篇：法制办工作总结
法制办2018年工作总结
人民政府法制办公室2018年工作汇报
各位领导，同志们：
大家上午好！
在市政府法制办的指导帮助和县政府的正确领导下，2013年上半年我县法制办紧紧围绕政府中心工作，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为主线，探索创新，强化措施，开展了四个方面的工作：
一、强化监督管理，规范行政执法行为
一是加强培训。组织全县160名新增执法人员参加了市政府法制办举办的法律知识培训，并为考试合格人员和岗位调整人员申办行政执法证件150个，进一步加强了我县的行政执法力量。
二是严格年检。集中组织全县1000余名行政执法人员进行公共法律知识培训和考试。合格的给予年检。
三是严格罚没许可证年检。根据有关法律法规的调整情况，对全县处罚项目进行了审查，共调整罚没项目26项，保证了各部门罚没行为的合法性和规范性。
四是为配合和推动全县针对“十五小” 等环境整治集中行动，我办联合县环保局组织全县环保系统及有关乡镇的相关人员就环保执法中执法程序、调查取证、违法认定、文书制作等有关问题进行了专项强化培训，同时，开通监督举报电话，全程对执法过程进行监督，确保整治行动合法性和规范性，确保切实治理出成效。
五是对全县所有行政执法部门开展了一次历时两个月的执法监督检查活动。检查采取查阅资料、座谈、听汇报及深入执法现场等多种形式对我县各执法部门的执法人员、执法机构、相关制度、案卷制作及执法程序进行了细致全面的监督检查。过程中共下达执法监督书13份，暂扣执法证件6个，清理持证不在岗人员3人。
六是为规范群众较为关注的交警、交通、城管等领域的执法行为，我办专门派出检查组，配备专门车辆、摄像机、录音笔等，采取明察和暗访相结合的方式，对上路执法的交警、运管、路政、城管等部门进行了执法现场的监督检查。对于检查出的问题我们现场进行了纠正和教育，特别严重的，依据有关规定进行了严肃处理。
二、严格规范性文件审备制度，规范抽象行政行为
一是严格规范性文件审查、备案。认真坚持合法性、合理性、可行性并重的原则，对拟由县政府、政府办印发的规范性文件，做到应审尽审，应备尽备。同时，对部门、乡镇报备的规范性文件，也做到了及时审查，整理归档。今年以来，共审查县政府规范性文件及其他涉法文件22件，提出合法化意见19条。
二是认真开展规范性文件清理。按照省、市政府法制办关于规范性文件清理工作的要求，我们认真研究，精心组织，政府各部门明确主管领导和专职人员负责清理工作。同时，政府办专门下发了《关于开展规范性文件清理工作的通知》，对各部门、各乡镇清理工作范围、清理任务、清理标准等提出明确要求，确保及时清理、按时报送。期间，共清理规范性文件56件，其中，予以废止的5件，宣布失效的2件。
三、创新工作方式，提升行政复议能力和水平
一是简化程序，方便申请人。一方面主动提供服务。对口头提出申请的，认真为其制作复议申请笔录，便于申请人通过复议途径解决纠纷；另一方面，积极提高办案效率。对需补正的复议申请，做到当场一次性告知，节省申请人的时间和费用。
二是改进审理方式，提高复议能力。在坚持“书面审理”的基础上，对案情较为复杂的案件，灵活运用实地调查走访等方式，进一步理清案情，依法公正做出复议决定。
三是完善复议工作制度，规范复议程序。进一步健全了接待登记制度、立案受理制度、案件审理制度、复议决定审签制度、法律文书送达制度、案卷归档制度等六项制度，完善了相关法律文书，明确了复议工作规程，确保复议工作规范开展。上半年，共受理行政复议案件4起，其中，当事人撤回申请的2起，维持2起。
四、完善措施，深入推进信息工作
一是构建法制信息宣传网络。建立了法制信息通讯员制度。要求各行政执法部门明确一名领导具体负责法制宣传 ，并指定专人作为通讯员，及时向县政府法制办反馈有关信息。
二是依托青政网，强化宣传。在县政府门户网站青政网上开设专门的政府法制专栏，宣传和讲解有关行政法律法规和典型案例，及时发布法制工作新动态、新信息。
三是充分利用《政府法制信息快报》等信息交流平台，提升法制信息宣传能力和水平。认真学习借鉴各县市进经验和做法的，分析总结自身工作，通过广泛交流，进一步促进依法行政。
以上，是我们上半年政府法制工作的几点做法，不足之处还请各位领导、同志们给予指正。
下半年，我们将继续按照上级要求，全面贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，积极探索，认真研究,在做好各项基础工作的同时，准备重点开展以下四个方面的工作：一是探索建立法律知识学习培训长效机制，不断提升行政机关工作人员特别是领导干部的依法行政意识和水平。二是专项督查行政处罚自由裁量权工作，进一步规范各执法部门的自由裁量行为。三是谋划部署全县依法行政考核，不断推进依法行政和建设法治政府工作的深入开展。四是完善行政复议调解制度，积极尝试运用调解方式，化解纠纷，促进当事人与行政机关的相互理解，最大限度地减少行政争议的负面影响。充分发挥行政复议化解行政争议，维护社会和谐稳定的作用。
谢谢大家！
二〇一八年八月
第13篇：法制办工作总结
****发（***)**号
*******法制办公室
关于参照公务员管理事业单位职能履行
及公务员法贯彻落实情况的报告
县人事局：
现将我办2009年的职能履行及贯彻落实《中华人民共和国公务员法》的情况作如下汇报，不妥之处，请予指正。
一、立足本职，全面完成各项工作任务
2009年，我办工作紧紧围绕县委、政府工作重心，积极发挥职能作用，突出做好了以下几方面的工作：
（一）进一步规范办理县政府行政复议案件的程序，制定和完善相关的配套制度。
（二）加快推行行政执法责任制的的步伐，研究制定各项配套制度和措施。
（三）以换发全县行政执法人员的行政执法
- 1 -
资格证为契机，提高行政执法人员的执法水平和素质。
（四）建立和完善规范性文件制定和备案程序的相关制度，确保政府出台的规范性文件合法有效。
二、结合实际，深入学习贯彻落实《公务员法》
《公务员法》是我国干部人事管理的第一部总章程性质的重要法律，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的现实需要。我办能够严格执行《公务员法》的各项规定，并教育本办公务员自觉履行公务员义务，采取措施保障公务员权力。一是按照《公务员法》的规定，对公务员进行职务晋升。其中晋升内设机构领导职务的，按照干部选择任用的有关规定进行民主推荐、组织考察、任前公示、任职试用等。二是严格进行年度考核，客观评价每个公务员的年度工作情况，公开、公平、公正地评定考核等次。三是对获得优秀的公务员给予适当的一次性奖励。同时，对公务员在工作中存在的缺点和不足也予以批评教育（我办还没有发现有违法违纪公务员）。四是不失时机地选送公务员参加省、市举办的各项业务知识的培训，更新公务员知识、提高工作能力。对新任职的还进行了任职培训。五是按照有关规定，确保了公务员的工资、福利、保险待遇的落实。为了切实贯彻落实好《公务员法》，我办加大学习宣传力度。首先，征订《中华人民共和国公务员法》、《教程》、《释义》等读物，开展自学；其次，有针对性地举办学习《公务员法》培训班，不断增强《公务员法》学习贯彻力度；第三，
结合广播电视、报纸、黑板报、张贴标语等方式，深入了解《公务员法》，从而理清思路，抓住重点，全力做好《公务员法》实施工作。
二****年十*月**日
主题词：法制职能履行公务员法贯彻落实报告抄送：县委、县人大、县政府、县政协办公室*********************2010年6月18日
共印10份
第14篇：国务院法制办
国务院法制办、国家质检总局负责人就
《特种设备安全监察条例》的修改答记者问
2009年1月24日，温家宝总理签署公布了《关于修改的决定》。《特种设备安全监察条例》根据该决定作相应的修订，重新公布。新修改的《特种设备安全监察条例》（以下简称条例）将于2009年5月1日起施行。针对大家关心的一些问题，记者采访了国务院法制办、国家质检总局负责人。
一、问：《特种设备安全监察条例》自2003年6月1日实施，5年多来社会各方反映效果较好，为什么要作出修改？
答：《特种设备安全监察条例》是第一部关于我国特种设备安全监督管理的专门法规。这部条例规定了特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测全过程安全监察的基本制度。5年多来，这部条例对于加强特种设备的安全管理，防止和减少事故，保障人民群众生命、财产安全发挥了重要作用。但是，随着我国经济社会的发展，锅炉、电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备数量急速增长，其节能管理和安全管理问题日益突出。经2007年10月28日第十届全国人大常委会第三十次会议修订、2008年4月1日起施行的《中华人民共和国节约能源法》第十六条规定：“对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管”。同时，实践中特种设备事故的预防和调查处理与一般的生产安全事故差异较大,具有很强的专业性,需要对特种设备事故的调查处理主管部门和事故分类标准等作出专门规定。2007年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十五条规定：“特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。”
根据特种设备管理的实际情况和这两部法律、行政法规，有必要对《特种设备安全监察条例》进行修改，明确特种设备事故调查处理的相关制度，落实并加强特种设备节能减排的措施和相关制度。
二、问：针对您刚才提到的问题，条例主要作了哪些修改？
答：一是根据节能减排的要求，增加高耗能特种设备节能管理的规定；二是适应特种设备事故调查的实际需要，增加特种设备事故分级和调查的相关制度；三是按照行政许可便民高效的原则，将国务院特种设备安全监督管理部门行使的部分行政许可权下放给省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门；四是将场（厂）内专用机动车辆、移动式压力容器充装、特种设备无损检测的安全监察明确纳入条例调整范围，鼓励实行特种设备责任保险；五是进一步完善法律责任，加大对违法行为的处罚力度。
三、问：高耗能特种设备节能管理制度是这次条例修改的重要内容，我国特种设备耗能情况怎样？条例在这方面主要作了哪些规定？
答：特种设备节能减排空间巨大，据统计，2007年全国耗煤25.8亿吨，其中锅炉耗煤22亿吨，占85.3%。换热压力容器、电梯等特种设备也具有较大的节能空间。为了满足特种设备节能减排工作的实际需要，根据《中华人民共和国节约能源法》第十六条的规定，条例在特种设备设计、制造、使用、检验检测等环节，增加了有关特种设备节能管理的规定：
一是，规定特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。同时，明确特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。
二是，根据节能减排需要技术和资金支持的特点，明确提出国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进特种设备节能技术创新和应用，并规定特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构保证必要的安全和节能投入。
三是，从特种设备生产环节强化对特种设备能效的管理，规定特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合能效指标的特种设备。
四是，从使用环节严格对特种设备使用单位和作业人员的管理，规定特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。
五是，加强对特种设备的检验检测和日常安全监察，规定特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现能耗严重超标的，应当及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告；特种设备安全监督管理部门发现在用的特种设备不符合能效指标的，应当发出特种设备安全监察指令责令使用单位及时予以纠正。
四、问：特种设备事故调查有什么特殊性？条例在特种设备事故分级和调查方面作了哪些规定？
答：特种设备，特别是电梯、大型游乐设施、客运索道、锅炉等广泛使用于公共场所和人员密集地区，一旦发生事故，往往对人民群众的生命健康造成严重危害，并会产生恶劣的社会影响，需要加强预防和及时处理。考虑到特种设备事故预防和调查处理的专业性以及与一般生产安全事故的差异，条例总结实践中的成熟做法，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，增设专章规定特种设备事故的预防和调查处理：
一是，根据特种设备事故所造成的人员伤亡、直接经济损失、中断运行时间、受事故影响人数等情形，将特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4级。
二是，根据特种设备事故的特点，规定应急预案、应急演练和事故分析及评估制度，规定特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。同时，特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进行分析，并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进行评估；需要制定或者修订的，应当及时予以制定或者修订。
三是，完善事故报告制度，规定县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告，应当尽快核实有关情况，立即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况，必要时可以越级上报事故情况。
四是，明确事故调查主体，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查，重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查，较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查，一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
五是，规定事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。
五、问：条例在完善法律责任方面主要做了哪些修改？
答：根据特种设备政处罚的实施情况，条例对有关法律责任主要作了以下几个方面的完善和修改：
一是强化特种设备行政许可证后监管，针对已经取得许可的单位或者人员的有关违法行为，增加了撤销其相应许可的行政处罚。
二是完善了与特种设备事故相关的法律责任，加大了对特种设备使用单位或者对事故发生负有责任的单位及其主要负责人的行政处罚。
三是，针对特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的违法行为，增加了行政处罚。
四是，明确规定对使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器（俗称“土锅炉”、“土压力容器”）使用的行为，予以没收使用设备并处罚款的行政处罚。
此外，条例还对新增的节能管理、移动式压力容器充装许可、场（厂）内专用机动车辆安全监察等规定，设定了相应的法律责任。
第15篇：市政府法制办
市政府法制办、市行政审批中心管理办 关于组织深入开展创先争优活动的实施方
案
机关各科室、中心各窗口：
为继续推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，激励全体党员进一步增强先锋意识、实践先锋要求、树立先锋形象，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党员队伍先进性，根据市委组织部、市委宣传部《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的实施意见》和机关工委《关于在市直机关党组织和党员中深入开展争先创优活动的实施方案》（以下简称“创先争优活动”）精神，结合法制办和行政审批中心实际，现就组织深入开展创先争优活动提出如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党员队伍先进性建设为主线，解放思想，与日俱进，更新观念，务实进取，充分发挥党委、支部的战斗堡垒作用，促进全体党员同志在争创“五好机关”、争当“五好党员”和“文明机关”、“和谐机关”建设实践中，发挥先锋模范作用，建功立业、争当先锋。
二、基本原则
一要贴近中心、服务大局。要紧紧围绕推进政府法制和行政审批中心工作开展活动，用是否调动了党员干部和全体工作人员的积极性，是否改进服务质量、提高办事效率、圆满完成任务来检验活动成效。二要搞好结合、精心组织。要根据2010年工作要点、目标任务和中心窗口工作特点，结合近年来开展的系列争创活动成果，精心设计活动载体，增强活动吸引力。三要选树典型、营造氛围。要注重发现和总结身边典型的人和事，用生动事例教育党员干部，努力营造“争当先进光荣、不思进取可耻”的浓厚氛围。四要立足本职、注重实效。要从本职
工作和群众需要出发，从改进工作作风、提高服务水平方面做起，通过开展活动让党员干部看到变化、增强信心、提高素质。
三、主要标准
（一）支部要努力做到“五个好”：一是领导班子好。坚决贯彻党的路线方针政策，全面落实科学发展观，认真执行上级党组织的各项指示、决议。坚持民主集中制，班子团结协作，廉洁自律，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员有较强的党性意识，讲学习、讲政治、讲正气，整体素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。各项规章制度完善，落实和管理到位，考核奖惩机制科学规范，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。开拓创新，求真务实，在机关组织的各项活动和目标管理考核中成绩显著，没有发生违法违纪问题，社会治安综合治理工作达标，机关文化氛围浓厚。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度在90%以上。
（二）党员要努力做到“五带头”：一是带头学习提高。重视学习、善于学习、终身学习，坚持学以致用、学用相长。深入学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用；认真学习与本职工作相关业务知识，努力提高履行职责能力。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓进取、乐于奉献，不甘落后，努力争先，在本职岗位做出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，热情服务、文明服务，主动帮助服务对象排忧解难，自觉维护群众正当权益，做服务对象的信赖人、贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守机关和中心管理各项规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的人生观、利益观、价值观和荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、具体要求
开展创先争优活动，要以“学赶先进、干事创业、争当先锋”为载体，明确目标要求，教育和引导全体党员干部立足本职岗位，干一流工作，创一流佳绩，在“比、学、赶、超”中争当先锋。要重点以“人民的好警官—戚恩雨”为学习榜样，认真查找自身存在不足，明确努力方向，争当“恪尽职守、践行宗旨”的
先锋。机关科室在服务态度、办事效率、工作标准、落实制度、作风建设等方面，要继续当好中心窗口的表率；要结合法制办和审批中心工作特点，组织开展创先争优活动，激励全体党员和全体工作人员积极参加到创先争优活动中来。
（一）要把开展的“党员目标承诺”和“岗位目标承诺”活动作为创先争优活动的重要载体。继续加大对党员干部的教育管理力度，引导党员立足岗位职责，加强自身建设，实现工作目标。领导班子成员要重点围绕树立正确的政绩观和权力观，在统筹谋划、开拓创新、务实清廉、率先垂范等方面做出承诺；普通党员要重点围绕适应形势需要，在爱岗敬业、提高能力、创优创效等方面做出承诺。鼓励党员根据自身能力和特长，利用工作之余走进社区、农村、企业、困难家庭，开展帮扶活动，积极兑现实事承诺。
（二）要以建设和谐机关为主题，继续深入开展机关文化创建活动。要把加强机关文化建设作为文明机关建设的着力点，围绕服务理念、制度建设、机制创新等主题，继续深化政府法制和审批中心的“阳光服务”文化内涵，用“阳光服务”理念凝聚人、激励人，推动党员干部锐意创新、奋力创优。组织党员积极参与“幸福威海”文化活动，认真做好“七月机关展示月”文艺汇演筹备，展示法制办和审批中心良好形象。
（三）牢固树立“群众利益无小事”的理念，真心实意为群众办实事、解难题。继续深入开展“讲党性、重品行、做表率”和深化“三问”活动，教育和引导党员切实正确认识责任、热心服务群众。要以党性锻炼、改进作风、提高效率、优化服务为重点，继续深化“优化服务提效能”活动，树立务实、高效、清廉的机关形象。扎实做好帮扶困难村工作，继续帮助帮扶村搞好村两委配套建设和村庄绿化工作，确保年度帮扶任务圆满完成。
（四）根据机关支部新换届实际，切实加强班子自身建设。一是积极参加机关工委组织的“党支部书记读书班”和“组织委员培训班”，不断提高支部班子成员的理论水平；二是自觉抓好政治理论学习，提高党性修养水平；三是理清工作思路，科学制定新一届支部工作三年规划，完善争先创优机制，继续争创先进基层党组织。
五、程序步骤
（一）组织动员部署（5月13日前）。在组织人员到企业开展专题调研，认真听取机关、中心窗口党员群众意见建议的基础上，制定印发活动实施方案，召开全体党员和中心窗口负责人大会进行动员部署，统一思想认识，明确目标任务。
（二）公开承诺内容（5月底前）。全体党员和全体窗口工作工作人员要分别对照“五个好”和“五带头”要求，认真制定党员承诺目标和岗位承诺目标，并通过宣传栏、网站等形式予以公示，公开接受群众监督。
（三）督导履职践诺（5月至12月）。要根据党员个人和窗口工作人员的承诺内容，分别建立目标管理考核台账，对完成的承诺事项及时记录销号，对没有按时完成的，支部和各窗口负责人要及时提醒督促，确保承诺的事项全部认真落实。
（四）严格考核评议（6月、12月）。要结合半年和年终民主评议党员活动和群众评议活动，对党员和窗口工作人员开展创先争优活动情况进行考核，并参照目标承诺考核得分，综合评定成绩，在支部内部公开评议结果。
（五）评选表彰先进（12月底）。根据民主评议结果，凡是因兑现承诺成绩突出、被评定为“优秀”等次的党员，优先申报本年度各类先进评比和表彰，并推荐参加市委和机关工委表彰的机关优秀共产党员评选活动。
五、组织领导与要求
（一）统一思想认识，加强组织领导。创先争优活动在办党组领导下组织开展。学习领会市委关于开展创先争优活动精神，成立由法制办党组、行政审批中心党委主要负责人为组长，领导班子成员集体参加的创先争优活动领导小组（办公室设在综合科），具体组织指导活动的开展和各项工作的落实。全体党员要高度重视，切实思想统一到活动要求上来，积极自觉参加创先争优活动。
（二）搞好舆论宣传，营造浓厚氛围。要通过中心宣传栏、大屏幕、标语牌、网站等多种形式加强活动宣传，及时发现和表彰机关科室、中心窗口创先争优活动先进典型；把开展创先争优活动与党员目标承诺工作、创建“党员示范岗”、“党员先锋岗”活动结合起来，与争创“和谐机关”、“文明科室（窗口）”结合起来，充分发挥典型的示范带动作用，大力营造争先创优的良好氛围。
（三）加强思想教育，促进工作落实。要围绕增强党员服务意识、责任意识和提高服务质量等目标，加强对党员的思想政治教育、职业道德教育和岗位技能培训，不断提高支部党员队伍整体素质，并根据活动开展情况，适时组织党员到兄弟单位参观学习，促进工作落实。
（四）立足本职工作，鼓励探索创新。统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重党员的首创精神。要把落实规定动作与做好自选动作有机结合，把开展创先争优活动作为推动当前各项工作的有利契机，鼓励党员群众围绕提高服务水平，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。
（五）严格考核督导，确保承诺兑现。要把开展创先争优活动加强基层组织自身建设、巩固学习实践活动成果的重要措施，列入年度党员考核目标，定期检查、考评，总结发现先进典型，研究解决问题。对创先争优活动思想不重视，工作不得力的，要及时提出，抓好整改落实，确保活动有序推进，扎实开展。
第16篇：国务院法制办
国务院法制办、住房和城乡建设部负责人
就《国有土地上房屋征收与补偿条例》答记者问
１月２１日，国务院总理温家宝签署国务院令，公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，自公布之日起施行。国务院法制办、住房和城乡建设部负责人为此接受了记者的采访。
把公共利益同被征收人利益统一
通过明确补偿标准、补助和奖励措施，保护被征收人的利益
问：制定条例的总体思路是什么？
答：党中央、国务院高度重视条例的制定工作，指出条例直接关系人民群众切身利益，要求我们深入了解情况，广泛听取意见，集中力量组织对难点问题逐项攻关，力争条例早日出台。为了妥善处理实践中的矛盾，制定条例的总体思路：一是统筹兼顾工业化、城镇化建设和土地房屋被征收群众的利益，努力把公共利益同被征收人个人利益统一起来。二是通过明确补偿标准、补助和奖励措施，保护被征收群众的利益，使房屋被征收群众的居住条件有改善、原有生活水平不降低。三是通过完善征收程序，加大公众参与，规定禁止建设单位参与搬迁，取消《城市房屋拆迁管理条例》（以下称原条例）行政机关自行强制拆迁的规定，加强和改进群众工作，把强制减到最少。
在工业化、城镇化发展过程中，必须坚持节约集约利用土地、严格保护耕地的原则，这需要通过提高规划的科学性、严格执行规划、调整产业政策、转变经济发展方式、严格立项审批等手段，控制城乡建设用地盲目无序扩张，确保１８亿亩耕地红线与粮食安全。
问：在制定条例过程中主要开展了哪些工作？
答：法制办与住房和城乡建设部、发展改革委和国土资源部等单位共同成立了工作组，多次进行实地调研，选取４０多个典型城市进行专项调查统计，专门听取被拆迁人以及经济、法律、规划、土地、评估等方面专家的意见，同东、中、西部的大、中、小城市政府和有关部门负责同志多次进行座谈，反复征求中央国家机关意见，并于２０１０年１月２９日和１２月１５日两次向社会公开征求意见，分别收到意见和建议６５６０１条和３７８９８条。工作组召开了４５次各类座谈会，有１１５０多人次参加了讨论。工作组对各方面意见逐条整理、综合
分析，反复研究、修改，形成了《国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）》。补偿不得低于市场价格
补偿包括：被征收房屋价值的补偿，因征收房屋造成的搬迁与临时安置的补偿，停产停业损失的补偿
问：为了保障房屋被征收群众的利益，条例对补偿作了哪些规定？
答：两次征求意见中群众的意见主要集中在补偿问题上。按照保证房屋被征收群众居住条件有改善、生活水平不降低的原则，条例规定，对被征收人的补偿包括：被征收房屋价值的补偿，因征收房屋造成的搬迁与临时安置的补偿，停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格，市场价格包含了土地使用权的价值，不低于市场价格就可以保证被征收人所得补偿在市场上能买到区位、面积、用途、结构相当的房屋。
为了保证生活条件困难的被征收人居住条件有改善，条例规定，政府对符合住房保障条件的被征收人除给予上述补偿外，还要优先安排被征收人享受住房保障，使其不再等待轮候保障房。
评估机构由被征收人协商选定
出具虚假或者有重大差错的评估报告将负法律责任。对评估有异议，可申请复核评估
问：条例对房地产评估作了哪些规定？
答：一是明确对被征收房屋价值的补偿，按照不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格的原则进行补偿。对评估中应当考虑的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素以及装修和原有设备的拆装损失补偿等问题，将由房屋征收评估办法进行具体规定。
二是明确房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。
三是规定房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。对房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的违法行为，规定了严格的法律责任。
四是规定对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
因公共利益需要可实行征收
征收补偿方案应征求公众意见，政府作出征收决定前，应进行社会稳定风险评估
问：条例对公共利益是如何界定的？
答：对这个问题，我们高度重视，收集、研究了国外情况和做法，作了大量的调查研究，多次进行专家论证，广泛听取意见。在此基础上，条例规定，因国防、外交需要和由政府组织实施的能源、交通、水利、教科文卫体、资源环保、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业需要以及保障性安居工程建设、旧城区改建需要可以实行房屋征收。为了加强规划的调控作用，根据条例的规定，确需征收房屋的各项建设活动都应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，并要求制订规划应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证，保障性安居工程建设和旧城区改建还应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，经市、县级人民代表大会审议通过。问：条例对征收程序作了哪些规定？如何体现公开透明和公众参与？答：征收程序是规范政府征收行为，维护被征收人合法权益，促使政府做好群众工作的重要保障。条例规定征收补偿方案应征求公众意见；因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，应当组织听证会并修改方案；政府作出房屋征收决定前，应当进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定；被征收房屋的调查结果和分户补偿情况应当公布；被征收人对征收决定和补偿决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；审计机关应当加强审计。取消行政机关自行强拆
不得采取暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁
问：条例对房屋征收的实施作了哪些规定？
答：房屋征收是政府行为。按照原条例规定，建设单位是拆迁人，这是由当时的历史条件所决定的。从近几年的实践看，由于拆迁进度与建设单位的经济利益直接相关，容易造成拆迁人与被拆迁人矛盾激化。条例改变了以前由建设单位拆迁的做法，规定政府是征收补偿主体，由房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作。房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作，但房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位实施房屋征收与补偿的行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。禁止建设单位参与搬迁活动，任何单位和个人都不得采取暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。
问：条例取消原条例中行政机关自行强制拆迁的规定，主要考虑是什么？答：按照原条例的规定，政府既可以责成有关部门强制拆迁，也可以申请法院强制拆迁。近几年来，强制拆迁过程中出现了一些恶性事件，虽然是极少数，但必须高度重视，切实采取有效措施，杜绝此类事件发生。
全国人大常委会办公厅２００９年８月２８日向社会公开征求意见的《行政强制法（草案）（三次审议稿）》第十三条规定，行政强制执行由法律设定。本条例是行政法规，不宜再设定行政强制执行。因此，条例取消了原条例中行政机关自行强制拆迁的规定，规定由政府申请法院强制执行。这样也有利于加强对政府征收补偿活动的制约，促使政府加强和改进群众工作。
集体土地征收矛盾突出
将抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改
问：条例为什么没有对征收集体土地作出规定？
答：有意见认为，条例应一并解决集体土地和房屋征收问题。从我们调查了解的情况看，现在矛盾突出的确实主要在集体土地征收方面，但国有土地上的房屋征收和集体土地征收是分别由条例和土地管理法调整的，通过行政法规对征收集体土地作出规定是超越立法权限的。我们将会同有关部门抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改，由国务院尽早向全国人大常委会提出议案。
第17篇：法制办工作总结
承德县人民政府法制办公室
2010年工作总结和2011年工作思路
一、2010年工作总结
2010年县政府法制办公室在县委、县政府的领导下，在上级法制部门的指导下，以推进法治政府建设为目标，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《承德县关于加强依法行政的规定》为重点，紧紧围绕全县中心工作，认真履行法制工作职能，切实发挥政府依法行政的参谋、助手作用，扎实开展各项工作，为促进全县经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。
（一）规范行政执法行为，加大政府法制监督力度
1、加强全县行政执法人员的培训和管理。加强执法人员培训是提高行政执法人员执法水平的有效途经，县政府法制办采取多种形式对全县行政执法人员进行培训，全年举办执法人员培训班3次，培训人员3000余人次。同时注重培训与考试相结合，于2010年11月14至21日对县交通运输局、公安局、国土局等35个单位的行政执法人员共1358人进行了行政执法人员资格考试。同时对考试合格的执法人员的执法证件进行了年检。通过培训考试有效地提高了全县行政执法人员的执法水平，进一步规范了行政人员的执法行为。
2、加强行政执法监督检查。为进一步加强全县行政执法工作，规范行政执法程序，优化执法环境，县政府法制办分别在三月份、六月份、十一月份对县公安局、交通局、国土局等行政执法部门的行政执法情况进行了监督检查。检查采取上路跟踪执法、听汇报、查阅有关案卷、询问被处罚当事人等多种形式。检查内容包括涉及被检查单位落实行政执法责任制、建立健全行政执法主体资格制度、规范行政执法程序、规范行政处罚自由裁量权、健全重大具体行政行为备案制度等方面的情况。
在检查中对个别行政执法机关存在的法制机构不健全、执法力度不够、执法程序不规范、执法制度不健全、个别执法人员执法能力不强等问题，及时与有关部门交换意见，对存在的问题，责令执法部门限期整改。检查中共下达《限期整改通知书》7份，纠正不当执法行为4起。
3、开展行政许可法实施情况的检查。为保护公民、法人和其他组织的合法权益，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，推进依法行政，促进行政许可法的正确实施。今年3月份,县政府法制办会同县监察局对行政许可法贯彻执行情况进行监督检查,重点对县国土局、建设局、卫生局等12个部门的行政许可事项工作进行了检查，针对材料公示情况、受理凭证、材料完备、许可程序、办理期限等方面的内容，共抽查了25个档案材料，发现了各别部门把不是许可事项列为许可事项、该取消的许可事项不取消等方面的问题。通过检查督导，进一步规范了行政机关的行政许可行为，促进和保障了行政许可法律制度的有效实施。
（二）加强具体行政行为的审查和规范性文件的审查清理工作
1、认真细致审查县政府作出的具体行政行为，切实保证县政府行为的合法性。最近几年来，由于高速公路拆迁和其他原因土地的征用及群众维权意识的增强，我县的林权纠纷、土地使用纠纷及河道水事纠纷明显呈上升趋势。为了确保县政府对土地、山林、水利等自然资源所有权和使用权纠纷案件得到的合法、正确处理，有效地维护社会稳定，县政府法制办认真做好每一件纠纷案件卷宗的审查工作。对各职能部门报送的由县政府作出的确权案卷材料，进行全面细致的分析、研究、讨论，对疑难、复杂的案卷亲自到现场堪查、核实，对案件中不清楚的事实，找有关当事人询问核实，有时为了方便群众，审查人员还实地进行调查走访当事人，加深对案情的了解，以便作出正确的处理。经审查认为案件事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法的案卷通过审查，报
县政府主管领导签发；对事实不清，证据不足、程序违法的案件，一律退回，要求有关部门认真核实相关证据材料，严格按照法定程序办案。由于坚持原则，从严把关，保证了县政府作出的行政处理决定的质量。2010年县政府法制办共审查由县政府作出的土地、山林纠纷确权案件54件，保证了县政府具体行政行为的合法性，有效地维护了县政府的权威和形象。
2、严格执行规范性文件审查备案制度，提高政府制定规范性文件的质量。为了使县政府出台的各类规范性文件，既符合法律、法规规定，又切合本县实际，今年县政府法制办起草了《承德县规范性文件审查和备案管理办法》，并经县政府同意予以公布实施。县政府法制办认真执行该办法，对起草的以县政府名义下发的各类规范性文件严格把关，依法办事，对不符合法律、法规规定或不符合法定程序规定和需作较大幅度修改的，及时提出意见，退回起草部门重新起草或修改，对已有明确法律、法规、规章规定无需再重复发文的，提出建议发回起草单位，避免重发、滥发文件；对有关部门有意见分歧的，经协商仍无法达成一致，提出具体的处理意见。全年共审查各类规范性文件57件，提高了政府规范性文件的质量。
3、全面开展规范性文件清理。根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发„2010‟28号）和《承德市人民政府办公室关于印发规范性文件清理工作实施方案的通知》（承市政办字„2010‟126号）要求，县政府法制办全面开展了规范性文件的清理工作。在此次清理范围的规范性文件37件，经县法制办进行合法性审查，因文件与法律、法规、规章及国家政策相违背、相抵触，以及依据缺失和不适应经济社会发展要求的，或主要内容与现行法律、法规不相适应，决定停止执行的规范性文件9件；与现行的法律、法规相适应，符合科
学发展观的要求，决定继续有效的规范性文件27件；与上级法律、法规有冲突需修改条款的规范性文件1件。
（三）做好行政复议和行政执法投诉案件的处理工作，积极探索化解行政争议新机制。
1、认真办理行政复议案件。严格执行行政复议制度，履行行政复议法规定的各项职责，不断改进工作方法提高办案质量，充分发挥行政复议在预防和化解行政争议中的重要作用，力争把大部分行政争议化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政程序中，努力实现法律效果与社会效果的统一。对每件复议案，办案人员对照有关法律、法规认真研究、讨论，积极组织当事人进行调解，并深入到纠纷现场调查核实案件情况。在审查案件中，对符合受理条件的行政复议案件全部立案受理，对事实清楚、证据充分、适用依据正确的案件予以维持；对侵害人民群众合法权益的具体行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法，充分体现行政复议的救济效力。2010年共收到行政复议申请43件，经审查符合行政复议受案范围予以受理的37件，均在法定期间内办结，其中撤销9件，维持18件，责令被申请人履行法定职责的3件，协调处理致使申请人撤回申请7件。
2、认真做好行政应诉工作。对当事人对县政府作出的处理决定不服，向上一级人民政府申请复议的案件，县政府法制办工作人员认真按照行政复议法的有关规定，在法定期限内将答复书及作出原具体行政行为的有关材料及依据提供给上一级复议机关，协助上一级复议机关做好行政复议工作，全年提供答复案卷13件。当事人对经上级政府复议维持的县政府的处理决定不服的，又向人民法院起诉或者直接起诉县政府的案件，均由县政府法制办代表县政府出庭应诉，应诉前做好各项准备工作，出庭时积极应对，全年共出庭应诉26次，有效地维护政府的权威。
3、规范行政执法投诉案件处理新方式，积极化解行政争议维护社会稳定。为了加强对行政投诉案件的处理，实现行政执法投诉案件处理的规范化、制度化、法制化，县政府法制办起草了《承德县行政执法投诉办法》，于2010年1月5日经县政府公布实施。按照此办法县政府法制办全年共处理涉及林业、土地、交通、公安等方面的行政执法投诉案件19件，涉及高速公路拆迁和县领导交办的其他案件13件，有效地维护了社会稳定。
（四）创新承办工作方式，圆满完成承办任务
2010年，县政府共办理人大代表建议和政协委员提案208件，比上2010年多23件。县政府法制办公室以创新的承办思路、创新的承办方式、创新的督导和走访措施使承办工作取得了较好的成绩。一是进一步完善交办制度。按照《承德县政府承办人大代表建议和政协提案管理办法》要求，交办前，县政府法制办公室会同县人大人事委和县政协提案委对所有建议、提案进行梳理、归纳、分类；交办中，尽量避免“回娘家”现象的发生，切实找准承办和会办单位；交办后，要求各承办单位对交办意见有异议的，要在规定的时限内及时与交办单位进行沟通，不得借故推诿，无条件的予以办理，有效地增强了承办工作的强制性，杜绝了推诿扯皮现象发生。二是坚持目标考核制度。将承办工作纳入年度目标考核，对办理工作先进单位进行表彰奖励，对办理工作不落实，办理效果不明显的部门，给予通报批评，用正面激励和负面刺激的方式推动办理工作。三是坚持和完善反馈制度。通过印发《代表、委员征询意见表》，征求代表、委员对办理结果是否满意，查验承办单位是否与代表、委员沟通或见面，准确掌握承办单位办理程序是否规范、严谨。四是督导协调，狠抓落实。在承办工作中，我办积极发挥督导协调作用，通过开展专项督查、定期通报、个案追踪、专访检查等方式不断加大对承办工作的督办力度，保证了承办工作如期完成。8月中旬，县政府法
制办公室会同县人大人事代表委和县政协提案联络委在县人大领导的带领下，分别到县交通、公安、住建、教育、卫生等13个承办单位进行督导检查，使建议办理工作取得良好效果。五是阳光操作，开门办案。为了提高承办工作质量和实效，增强承办工作的透明度，便于接受代表、委员监督，在承办前期、中期、后期分别与代表、委员联系，让代表、委员参与办理全过程，实行开门办案，广泛加强宣传。六是加强承办工作宣传。县政府法制办公室刊发《承办工作简报》8期，对政府系统承办工作的典型事例和建议、提案产生的良好效果进行全面宣传，扩大了承办工作的社会影响。经过县政府法制办公室统一协调督办及各承办单位的共同努力，98件建议和110件提案均在法定期限内办结，按时办结率、答复函规范化率、走访率均达到100%，解决问题比例达64%以上，收到了良好的社会效果，得到了人大代表、政协委员及县有关领导的肯定和好评。
二、2011年工作思路
2011年县政府法制办公室按照《国务院关于加强市县依法行政工作的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》的精神，紧紧围绕县委县政府的中心工作和重大决策部署，立足本职，创新思维，超前谋划，真抓实干，进一步发挥政府法制方面的参谋助手和法律顾问作用，为服务县域经济发展、维护社会和谐稳定和建设法治政府尽职尽责，进一步使县政府法制工作全面提升。
(一)继续加强培训，严格规范行政执法行为。认真贯彻《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》，严格落实行政执法人员资格制度，加大行政执法人员培训考试力度。认真开办行政执法人员新法规知识普训班。对新录用和调整的行政执法人员组织专门培训考试。全面落实领导干部学法制度，根据国务院2010年10月10日颁布的《国务院关于加强法治政府建设的建议》的规定，举办1至2次全县
副科级领导干部法制讲座培训班。为规范行政执法行为，促进严格、规范、公正、文明执法，保护公民、法人和其他组织合法权利，按照省政府冀政【2010】152文件规定，在全县行政执法部门全面推行和建立行政裁量基准制度。
（二）继续做好规范性文件审查备案和清理工作。根据河北省政府2010年12月24日公布的《河北省规范性文件制定规定》对《承德县规范性文件审查和备案管理办法》进行补充和完善，并根据以上规定，进一步做好县政府规范性文件的审核把关工作，从根本上保证规范性的合法性，提高规范性文件制定的质量和效率。加强对乡（镇）政府规范性文件制定和备案工作的指导。同时依据相关规定对不适宜的的规范性文件进行清理，确保规范性文件的合法性，树立政府的公信力和权威，切实发挥规范性文件在社会管理方面的作用。
（三）优化经济发展环境，切实加强行政执法监督和考核工作。采取上路、到执法现场跟踪执法过程、检查执法程序、开展案卷评查等方式对各执法部门行政执法活动进行执法监督检查，强化执法责任追究，下大力解决行政执法中的不作为、乱作为问题，使经济发展环境进一步得到优化。同时按照河北省政府2010年12月24日公布的《河北省依法行政考核办法》的规定制定承德县具体的考核办法，并将考核指标纳入本级政府的目标考核、绩效考核评价体系，对各部门、各单位依法行政工作情况进行严格的考核。
（四）进一步做好行政复议案件和行政执法投诉案件的处理工作。积极落实行政复议各项制度，完善行政复议方式，采用灵活的书面审理、公开听证、实地调查等审理方式，加大调解、和解力度，努力提高办案质量，增强透明度和公信力。按照《承德县行政执法投诉办法》的规定及时处理行政执法投诉案件。同时，通过报纸、网络、电台、电视台等媒体，大力宣传行政复议和投诉制度，引导公民、法人和其他组织充分
运用行政复议这一法定救济渠道，解决行政纠纷，化解行政争议，有效维护社会稳定。
（五）做好土地、山林确权和行政应诉诉讼工作。积极组织国土、林业等有关部门对全县的土地、山林权属纠纷进行处理，对有关部门报送的案卷及时审核把关，对重大案件直接调查处理，保障县政府作出的具体行政行为的合法性，有效化解纠纷，维护社会和谐。同时全力做好县政府诉讼案件和非诉讼案件的应诉工作，依法维护县政府的形象和权威。
（六）认真抓好承办工作。以提高承办工作质量为基础，以增强办理实效为目标，以加强承办制度建设为保障，积极与县人大人事委和县政协提案委配合，做好人大代表建议和政协委员提案的交办、督办、审核、协调、考核等工作。同时积极借鉴学习外地好经验好做法，不断创新承办方式，探索承办工作新路子，使县政府的承办工作上台阶、上水平。
第18篇：法制办工作总结
000000000区2010年法制办工作总结
为使法制工作更好地为我区经济建设服务，一年来，法制办在区政府的领导下，在市法制办的监督指导下，严格执法，强化督察，努力提高执法人员素质，有效地增强了行政执法部门及其人员的责任感，强化了行政执法部门内部监督制约机制，促进了依法行政工作的全面推进。现将一年来的工作总结如下：
一、制定2010年区政府法制工作要点
今年初，根据市政府法制工作要点及区委和区政府的指示精神，以贯彻落实行政执法责任制，推进区政府依法行政工作、开展依法行政考核工作为重点，紧密围绕区委、区政府的中心工作充分发挥参谋、助手和法律顾问作用，从深入推进我区政府依法行政工作、做好规范性文件审核备案工作，完善对抽象行政行为监督机制、落实执法责任制，不断强化对行政执法行为的监督，做好法律顾问、信息宣传工作、加强法制机构建设，提高法制队伍素质方面，对全区政府法制工作明确了任务、提出了要求。
二、做好法制基础工作，不断提升政府法制工作地位
（一）不断完善机制和体制，夯实政府法制工作基础
一是建立健全区依法行政配套制度。年初，依据全市法制工作要点，制定了2010年区政府法制工作计划，完善了行政机关工作人员学法、行政执法责任制评议考核、重大行政处罚备案、行政执法错案追究、规范性文件备案审查等方面的制度和规定，做到了制度健全，工作规范。二是认真做好法制信息的采集和上报，及时上报工作总结和各种报表。
（二）不断加强提高政府法制工作地位。政府出台规范性文件，必须由政府法制办审核。不经审核存在不合法问题 1
的规范性文件，不提交常务会审议讨论，不进行发布，切实加强了对抽象行政行为的审核和监督，同时我们还做到了凡政府研究涉法问题都要听取法制办的意见。
三、完善行政监督制度，强化对行政行为的检查监督
（一）为了贯彻市政府开展依法行政考核工作的通知精
神，我办自上半年起对我区行政执法部门依法行政工作进行考核。全面推进依法行政工作，采取部门自查、区法制办检查、区依法行政领导小组重点抽查相结合的方式进行考核，逐步探索依法行政考核的有效机制。经过考核，22个部门都取得了优良成绩，有力地推进了依法行政工作。
（二）加大行政执法责任制考评力度。推行行政执法责
任制和评议考核制，落实行政执法错案责任追究，是推进依法行政的重要举措。已将行政执法责任制考核纳入区委区政府目标考核之中，加大考核力度，创新考核方法，增强考核效果。
（三）规范性文件备案审查工作；建立规范性文件制定
集体讨论、合法性审查、听取意见、听证、公开公布等各项制度，履行合法性审查职能，对区政府及各部门报送审查的规范性文件认真审查，避免带病文件出台。及时将政府制定并公布的规范性文件报市政府备案。今年4月根据111111111市人民政府办公室《关于开展规范性文件清理工作的通知》我区为确保本次清理工作的顺利进行，区政府成立了以区委常委、常务副区长担任组长，区政府办公室主任、区政府法制办公室负责人为副组长，区政府各部门主要负责人为成员的清理规范性文件工作领导小组。
对2001年至2009年的规范性文件进行了全面的清理，
共清理规范性文件16件。2001年1月1日至2004年12月31日制定规范性文件7件予以保留7件。2005年1月
1日至2009年12月31日制定规范性文件9件，予以保留8件，废止1件，修改0件。完善了规范性文件清理工作。
四、建立行政执法人员动态档案
按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》以及黑龙江省全面推进依法行政工作领导小组关于印发《2010年度依法行政工作计划》的通知（黑依行领办发﹝2010﹞1号）和111111111市人民政府法制办公室（伊政法发﹝2010﹞10号）文件的要求，我区建立了行政执法人员动态档案。全区共有行政执法单位22个，行政执法人员154名，全部建立了个人电子档案。进一步建立和完善了行政执法人员工作激励机制，增强了执法人员的法律意识和法制观念，提高了各行政执法水平，促进了法律法规的有效实施，全面推进了依法行政的进程。同时，强化对行政执法证件的管理工作。根据市法制办文件精神，自2008年11月至2009年11月，在全区范围内开展行政执法人员按全省统一编码发放新版行政执法证件和监督证件工作共计53件。今年全区新办理执法证件35件已完成换发工作。
五、加强教育培训，全面提高行政执法人员的依法行政能力
一是通过多种方式开展各种有关行政法律法规的宣传活动。如2010年6月，相关行政执法单位在区多媒体会议室举办了《行政许可法》培训班暨案卷评查工作会议，全区拥有行政许可执法权限的22个单位共计35名法制工作人员参加了本次培训班。二是根据国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》建立健全领导干部学法制度，组织落实学习制度，制定学法计划，不断提高行政机关工作人员依法行政意识。
000000000区人民政府法制办
二Ｏ一Ｏ年十一月十日
第19篇：江西省法制办
江西省法制办：建议成立专案组查王林
针对“气功大师”王林被媒体披露的种种问题，江西省各部门已开始行动。昨天江西省省政府法制办会同公安、工商等部门召开了工作协调会。
省政府法制办有关负责人认为，相关部门可以成立专案组或调查组，对王林事件进行深入调查。省政府法制办将对此次调查进行指导、监督、推进、协调，绝不能让王林逍遥法外。“我们欢迎社会各界对王林的违法行为进行举报和监督。”
在昨天的工作协调会上，相关各部门认为，根据媒体报道的王林的行为，其涉嫌“七宗罪”。
文/记者 肖欢欢
王林涉“七宗罪”
非法行医
近日，江西省卫生厅表示，已接到国家中医药管理局要求调查“气功大师”王林一事，已就王林是否涉嫌非法行医着手调查。江西省卫生厅有关负责人表示，王林没有注册执业资格，也未办理医疗机构执业许可证，但他也没有挂牌经营，公布举报电话后到目前为止尚未找到“苦主”和受害者，所以，是否非法行医在取证问题上面临一些困难。
重婚
知情者透露，王林的岳父是南昌市公安局人员，王林婚后生一男一女。而后，王林又找了一个更漂亮的女秘书，又生了一男一女，2008年生的女孩叫王天一，2010年生的男孩叫王天成。
诈骗
27岁时，王林因犯诈骗罪获刑7年。蹲了6年监狱后，王林又因骗管教越狱而加刑3年。据南昌监狱职工回忆，当年王林就是因诈骗罪入狱的。
有曾目睹过王林表演“变蛇”的王林的好友透露，很多人第一次看空盆取蛇都会感到很震惊。也有很多人问过王林，蛇是怎么变出来的。王林答，是靠意念，灵魂出窍，把蛇从野外抓了回来。但芦溪县警方昨天表示，目前未接到关于王林涉嫌诈骗方面的举报。
偷税
王林自称有二三十亿元的资产。但他在江西从未交过一分钱的税。王林的弟子邹勇表示，虽然王林获得了香港身份，但是萍乡芦溪和宜春，依然是王林的常住地。
“他发财主要是在宜春和萍乡，他涉嫌偷税罪。”邹勇说。
行贿
江西煤炭商人邹勇曾表示，自己经过王林介绍，认识了铁道部部长刘志军，两人看起来很熟。邹勇为感谢王林，给王林送了1740万的礼金和劳务费，并给他买了辆车。
赌博
1995年，王林摇身一变成了香港公民。他很快又以港商的身份回到芦溪投资。当时芦溪县最好的酒店芦溪宾馆，被其以低价收购。知情者透露，王林开地下赌庄，放高利贷，他放高利贷的利息虽说不超过一分二，但实际上达到了七分。
非法持有枪支
8月4日，芦溪县公安局出具的立案告知书称，王林因涉嫌非法持有枪支，被芦溪警方立案调查。
立案告知书下达日期为8月1日，告知书显示，芦溪县公安局认为“王林非法持有枪支案”符合立案条件，决定立案侦查，办案机关为芦溪县公安局治安大队。芦溪县警方证实，鉴于举报人提供的情况且有多人指证“王林非法持有枪支”，王林一案符合立案条件，已经进入侦查阶段。
据王林关门弟子邹勇透露，王林家中私藏枪支，曾外出打野鸬鹚。据称，王林持有的是一支5连发来复枪。2008年，王林携枪到宜丰县一个水库打野鸬鹚；2011年，曾有人目击王林在芦溪“王府”后院，持枪打鸟。
第20篇：法制办岗位职责
法制办岗位职责
（一）负责推进本单位依法行政工作，并督促检查落实依法行政有关规定的情况。
（二）承办上级有关法规、规章草案的征求意见工作。
三、负责单位行政执法监督工作；负责监督检查法律、法规、规章的执行情况；协助重大行政违法案件的调查。
（七）组织指导行政执法队伍的规范化建设和执法人员的培训工作。负责单位的法制宣传工作。
（十）负责行政处罚、行政复议、行政诉讼等的统计工作。
（十一）承办领导交办的其它事项。
