2010年交通工作要点
2010年是成品油税费改革后交通发展实施重大转型的一年，也是抢抓机遇、圆满完成“十一五”规划的最后一年，更是衔接“十二五”规划的起步之年。2010年全市交通工作的总体思路是：以深入贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府工作大局，加快项目建设、体制创新和自身建设，全面完成“十一五”交通规划目标，为常德
经济社会发展提供坚实的交通保障。
一、坚持统筹兼顾，科学编制“十二五”规划
1、争取省里支持完善高速公路发展规划。积极争取汉寿太子庙（或军山铺）高速公路纳入省“十二五”高速公路规划,尽快形成以常德为中心的湘西北高速公路环和向
邻近省市辐射的高速公路网。
2、不断完善国省干线和农村公路发展规划。争取“十二五”初全市境内除303省道以外的国省道全部达到二级以上公路标准,到“十二五”末基本形成“4纵4横4联线”公路网,实现境内省道渡口全部改渡为桥。争取“十二五”初全市实现100%的行政村通水泥（油）路，至“十二五”末畅通乡镇与乡镇之间、村与村之间及省、县际乡镇公路，解决好县乡公路断头路、危桥及渡口改造问题，基本实现县乡公路网络化；有机结合国省干线公路、城乡一体化建设，使之能更大能发挥其功能，更加方便群众出行，促进农
村经济的发展。
3、完善道路运输发展规划。加快建设关系全局的综合性交通枢纽及衔接配套的运输场站，推动现代物流发展，建立完善快速客货运输网络，加快推进城乡客运交通一体
化进程，提高运输效率和服务能力。
4、完善水运发展总体规划。以沅、澧两水为主通道，以常德港和津市港为主枢纽港，以常年通航千吨级的航道连通目前除石门、临澧县外的其他7个县市区主要港口，以与航道相配套的港口码头，以二级公路与港外干线公路、铁路和航空运输相衔接的科
学协调的水运发展总体规划。
二、抢抓政策机遇，全力推进交通基础设施建设
1、高速公路。积极主动为常安、岳常、东常三条高速公路及连接线建设搞好协调服务,确保高速公路建设快速推进；按照市委市政府确定的年度投资目标，加强沟通协
调，积极争取省交通厅支持。
2、干线公路。完成干线公路建设总投资7.3亿元，力争完成投入8亿元以上。竣工2个项目：302省道安乡紫金渡至澧县小渡口和021县道石门至盘塘公路改造项目建成通车；续建8个项目：205省道汉寿至太子庙、205省道津市渡口至汉寿良荆界、304省道石门至慈利、207国道樟木桥至界牌、302省道津市至小渡口、303省道石门至南北镇、302省道澧县大堰垱至边山河公路和临澧合口澧水大桥；在省里未出台新政策的前提下，力争新开工4个项目：021县道何岗至曹市、001县道壶瓶山至大金竹公路和安乡大杨树大桥等3个“十一五”规划项目以及207国道张公庙至临澧公路1个追加项目；完成前期工作，具备开工条件4个项目：周家店至西湖公路、021县道线架桥至陬市、319国道桃花源景区段改线、303省道石门延长线。同时，完成国省干支线大修和水泥路换板省投资计划。
3、农村公路。建成农村公路通畅工程600公里，完成投资1.5亿元。在此基础上，积极争取上级增加建设计划，力争达到1000公里，投资达到2.5亿元以上。建成县通乡镇公路45公里，完成投资2700万元。完成农村公路危桥改造项目17个，渡口改造项目10个。抓好农村公路安保工程和大中修工程。
4、客货场站。建成安乡子龙车站；支持西湖和西洞庭开工建设客运站；完成省厅
下达的农村客运站建设任务。
5、港口码头。市县联动，支持有关县市区港口码头项目的前期准备和建设工作。
三、坚持建养并重，突出抓好公路养护管理
1、抓好干线公路养护。支持市公路部门以迎接干线公路养护国检为契机，全面提升养护工作水平，促进公路服务能力的提高，争取在全国公路养护大检查中取得好成绩；继续坚持和落实“七无三有”的养护标准，抓好雨季养护和日常养护，重点抓好G
319、S306两条迎检线路的破碎板处治和GBM工程；进一步落实安保工程计划，完善公路附属设施；市县联动，力争完成石龟山大桥、安乡大鲸港桥、桃源沅水大桥和新河桥等病危
桥改造。
2、抓好农村公路养护。争取市政府出台《常德市农村公路养护管理办法》，建立建管养运“四位一体”的良性机制；鼓励各县市区因地制宜建立农村公路管养新模式，
实现“面向市场、管养分离、有路必养、常年养护”的目标；建立农村公路养护管理考核机制，督促县市区履行主体职责，切实解决好养护体制机制、养护组织管理、养护资
金和养护质量等问题。
3、抓好公路治超工作。总结推广安乡县公路治超经验，争取各级党委、政府和有关部门的重视与支持，进一步完善治超联合机制，努力形成政府主导、部门联动、社会
参与的工作格局。
四、提高服务水平，促进道路运输市场发展
1、推进农村客运网络化工程。争取市政府尽快出台《关于进一步加快我市农村道路客运发展的意见》，修订农村客运车型标准，落实农村客运补贴政策，完善农村客运服务设施，提升农村客运网络化水平；全年争取新增或延伸农村客运班线30条。
2、完善行业管理长效机制。继续开展道路运输企业质量信誉考核工作，督促客运企业逐步解决客运车辆随意转让、经营权变相买卖的问题；联合执法，加大非法营运打击力度；加强源头管理和动态监管，对违法营运车辆和从业人员实行告诫制和“黑名单”制，通过行政许可和行政处罚等手段从根本上解决长期违章经营问题；适应新一轮政府
机构改革要求，履行好新划入的相关管理职能。
3、提高行业优质服务水平。加快形成企业自律、社会监督、行业考核、信息公开的道路运输市场诚信管理体系和市场退出机制，引导道路运输企业诚信经营、优质服务；加快物流建设与发展，争取常德物流中心尽快投入使用，积极培育和发展物流企业、物
流园区。
五、严格项目监管，确保交通建设质量与安全
1、加强工程现场监督。分级负责，落实交通工程质量与安全的主体责任，把施工现场的质量安全作为项目监管的重点，建立健全四级质量保障体系，突出抓好隐蔽工程、关键工序、重点部位的质量安全监督检查，强化质量通病和隐患排查治理，确保工程质
量始终处于可控状态。
2、加强工程质量检测。按照市场化规则，抓好市交通建设质量监督检测中心资质认定和升级工作，配齐配强人员和设备，为交通建设提供及时、准确、真实的检测数据。
3、加强质监队伍建设。提高质监队伍管理水平和业务素质，尤其要强化原交通规
费征稽人员的培训力度，使其尽快适应新的岗位。
4、继续开展农村公路建设质量年活动。充分发挥各县市区交通工程质量安全监督机构的作用，进一步落实县市区对农村公路质量的监管责任，确保农村公路质量监督覆
盖率达到100%，杜绝较大以上质量安全事故。
六、完善监管措施，确保交通行业安全稳定
1、建立健全安全管理责任制。进一步强化行政一把手为安全工作第一责任人，其他领导严格落实“一岗双责”，对分管范围内的安全工作直接负责的责任制。
2、推行标准化建设、规范管理模式。完成30%的道路运输企业和3家水上危货运输企业的标准化建设和规范化管理；按照桃源剪市渡口“县管、乡包、村落实”管理模式，加大乡镇渡口标准化建设力度；全市危货码头、柳叶湖旅游度假区和花岩溪旅游度假区
客运码头100％达到标准化建设要求。
3、完善交通应急保障机制。着手建立灵敏的应急预警机制和有效的应急预案机制，加强应急救援人员培训力度，开展应急搜救演练，提升应急救援能力和水平。积极配合省里做好《湖南省水上交通安全（海事）支持保障系统》的设计和前期调研工作。
4、开展专项整治和隐患排查。严格执行“三关一监督”、“三不进站、五不出站”制度，落实企业安全生产主体责任；加快道路运输安全监控应用平台建设。开展“三无船舶”、超载船舶、“大船小证”和“载重线标志”等水上交通安全专项整治行动，辖区营运船舶专项治理清查覆盖面达到100％。继续开展水上桥梁防碰撞、公路危桥等安全风险隐患的排查与治理活动，组织开展安全检查和绩效评估，加快建立危险源和隐患
数据库。
5、继续实施渡船改造。积极争取部省补助资金，加大乡镇客运渡船更新改造力度，
全面提升乡镇客运渡船安全条件。
七、争取政策扶持，推进水运事业发展
1、探索鼓励运力发展的有效办法。支持水上运力，探索对新造船舶“以奖代投”的办法；协调金融机构和国有担保公司向造船业倾斜融资，把水运业纳入重点支持范围；
争取相关行业管理部门对新造投入营运的船舶给予优惠。
2、重视水运所需人才的培养教育。充分利用常德人才基地的优势，协调相关大专以上院校进一步优化水运专业设置，大力培养水运专业人才，为常德水运可持续发展，
集聚人才优势。
3、建立促进水运发展的协调机制。争取市政府出台《关于加快水运发展的实施意见》，成立水运发展协调领导小组，定期召开协调工作会，研究我市水运发展和建设中
遇到的重大问题。
八、深化争先创优，切实加强行业自身建设
1、完善争先创优机制。针对成品油税费改革和政府机构改革出现的新情况，进一步完善争先创优机制，落实争先创优措施，深入开展争先创优活动，营造争当先进、争创一流的工作氛围。完善县市区交通发展目标管理考核办法，积极参与考核评估工作。建立交通系统内部目标管理考核体系，全面落实各级交通部门的工作责任和要求。
2、加强交通队伍建设。以建设负责任的行业和部门为主线，争创“五好”班子，争做“四型”干部；强化改革转岗人员业务知识的学习和操作技能的训练，尽快适应新的工作岗位；加强专业人才培训，整合交通工程技术人员资源；实行轮岗和挂职等办法，
加大干部选派和推荐力度，搭建干部健康成长的平台。
3、加强行业文明建设。深化“学树创”行业文明建设，继续开展文明机关、文明窗口和文明标兵活动，市局机关努力争创省级文明单位。积极参与实施行业文化建设“十百千”工程，创建交通文化建设示范单位，培养和树立先进典型。做好新形势下的离退
休干部工作。积极支持工会、共青团、妇女等群团组织的工作。
4、加强党风廉政建设。继续深入开展交通基础设施建设领域突出问题的专项治理，突出抓好交通工程招投标和新增客运线路牌的监督管理。抓好优化经济发展环境和治理公路水上“三乱”工作。抓好内部审计工作。
