党风廉政建设和反腐败的做法及成效
在上世纪80年代中期到90年代中期，我市先后发生了贩卖走私小汽车、违规建私房、严重金融风险三次严重事件。这三次事件，大大地损害了恩平的经济基础，破坏了恩平的投资、经营环境，扰乱了经济秩序和社会稳定，也搞坏了班子，腐蚀了干部，恶化了党群、干群关系，后果十分严重，其教训极为惨痛。痛定思痛，近几年，我市市委、市政府充分认识到党风廉政建设和反腐败的极端重要性。党风廉政建设和反腐败是与一个地方社会经济发展息息相关的，腐败破坏生产力，瓦解凝聚力，削弱战斗力。腐败不除，经济难上，改革难行，稳定难求。只有坚持党要管党、从严治党的方针，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，着力解决党风政风民风方面存在的突出问题，才能带动经济的全面好转。我们开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持围绕中心、服务大局原则，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，扎实开展。主要做法：
一、领导抓、抓领导，责任到位
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几年来，我们坚持领导抓、抓领导的原则。一是抓好责任分解，落实层级责任制。二是抓好检查考核，督促责任落实。三是抓好责任追究，提高各级领导干部特别是主要领导的责任意识。仅去年我市就对3名领导干部实施责任追究，并给予党纪处分。如此，使全市各级对党风廉政建设高度重视， 领导干部认真履行职责，工作落到实处。
二、加强思想教育，筑牢防线
我们认识到，教育是基础。抓党风廉政建设，首先要抓党员干部教育，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线，使之不想腐败。我们做到：一是构建党委统一领导，纪委、宣传、组织、文化等部门共同负责的大宣教格局，营造全社会党风廉政教育的良好氛围。二是结合“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育等活动，开展主题教育，以使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。三是组织专题学习和举办培训班开展教育。四是多种形式抓好纪律教育学习月活动，力求教育实效。五是运用正反面典型进行教育。六是开展了“廉内助”教育活动，把对领导干部的教育延伸到家庭。
三、抓好制度建设，源头防腐
近几年来，我市构建了靠制度规范从政行为、按制度办
事、用制度管人的机制，有效地规范了人们的行为，使之不能腐败。一是围绕领导干部廉洁自律建章立制，为领导干部廉洁从政明确了是非界限。二是围绕源头防腐建章立制，防止领导干部利用职权谋取私利。三是围绕党员干部监督建章立制，把党员干部臵于有效的监督中。在抓好制度建设的同时，我们更加注重抓制度的落实。如去年我们狠抓了领导干部述职述廉、谈话等制度的落实。去年全市共有329名领导干部在规定的范围内述职述廉，市纪委和组织部负责人同下级党政主要负责人谈话42人、新任职领导干部谈话38人、诫勉谈话9人。
四、强化权力监督，纪律制腐
监督不力、权力失衡，是导致腐败的重要原因。因此，我市构筑了多层次全方位的反腐败监督体系。一是着重在重大工程项目、公务活动和人事安排等方面加强对一把手监督。二是通过推行办事公开制度、实施重要职位异地任职、定期轮岗交流等措施，加强对重点部门重要岗位干部的监督。三是重视和支持人大、政协通过组织视察、评议、述职等方式加强人大依法监督和政协民主监督。四是加强党风联络员、特邀监察员的监督，拓宽监督渠道。五是发挥广播、电视等新闻媒体的监督作用，依靠群众监督。六是强化纪检监察机
关的专门监督。
五、加大办案力度，从严治腐
近几年，我们认真吸取过去对干部教育管理失之于宽、失之于软的教训，坚持落实党要管党，从严治党的方针，加大查办案件工作力度，严惩腐败。市查处大要案协调领导小组认真履行职责，纪检、公、检、法、审计等有关职能部门也加强了沟通，形成了办案合力。同时，市纪委建立了领导分片挂案制度，从而使查办案件工作上了新台阶。2003年实现了镇级办案率100%的目标。去年，全市纪检监察机关共立案33宗，处分违纪违法党员干部33人，其中乡科级干部8人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失175万元。
六、纠风工作扎实开展
纠风工作切实按照上级的部署，以纠正损害群众利益的不正之风为重点，政府领导，部门负责，狠抓落实。土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和关闭破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等专项治理取得成效，维护了群众的合法权益。治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风及减轻农民负担的治理取得阶段性成果。如农民负担大大减轻，其中税费负担由每年人均99元减至19元，减负率80%。治理公路“三乱”工作得到巩固，去年底通过省第
二批基本无“三乱”达标的检查验收。此外，每年组织开展民主评议行风活动，大大地促进了政风的好转。
七、加强纪检监察干部队伍建设
市委、市政府十分重视抓好纪检监察干部队伍建设，选调高素质干部充实纪检队伍，在政府财政较为困难情况下，全力保障纪检机关办公和办案经费，大力支持纪检机关工作。近几年，市纪委也不断加强自身建设，通过每年举办基层纪检干部培训班以及分期分批选送市纪检干部参加中纪委、省纪委和江门纪委的业务培训等途径提高队伍素质。去年下半年，我市抽调14名纪检干部参与江门纪委“109”专案组的鹤山大道腐败工程案的办案工作，取得优异成绩，得到江门市纪委的一致好评和充分肯定。
我市通过抓好党风廉政建设，带动了党风政风民风的好转，取得了明显的成效：
1、领导干部廉洁自律意识明显增强，进一步规范了从政行为。通过开展党风廉政教育、主题教育、示范教育和警示教育，有效地督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，使艰苦奋斗、廉洁从政成了绝大多数领导干部的自觉行动，拒腐防变的思想道德防线不断得到加强。
2、违纪违法案件明显减少，反腐败工作取得新成效。
通过抓好党风廉政建设，惩防并举，一些诱发腐败的深层次问题得到了有效的解决，党员干部违纪违法行为大大减少。这几年，反映党员干部违纪违法的问题逐年下降。其中去年全市纪检监察机关共收到反映党员干部违纪违法的信访件共134宗，比上年下降了28%；立案查处的党员干部违纪违法案件也逐年减少，群众对反腐败工作的认可程度不断提高。
3、干部作风明显好转，进一步密切了党群干群关系。衙门作风、“吃、拿、卡、要”、“干部走读”、贪图享乐、人浮于事等问题得到了较好的解决，全市初步形成了以实为首、以和为本、以干为乐、以廉为荣、以绩为准的风尚。通过“三个代表”重要思想学习教育和“十百千万下基层”等活动，组织干部下乡与群众同吃、同住、同劳动，帮助群众解决最急、最盼、最难、最怨等问题，进一步密切了党和政府同人民群众的血肉联系。
4、经济发展环境明显优化，促进社会和谐进步。通过搞好党风廉政建设，恩平的党风正了，政风好了，民风淳了，恩平的形象逐渐恢复了，投资环境不断优化，大批外商民商前来投资办企业，过去飞走了的“凤凰”又回来了。恩平的经济和社会各项事业逐年有了起色。目前，全市呈现出经济稳步发展，社会和谐进步，人民安居乐业的良好局面。
