四轮驱动”增活力 固本浚源促和谐
武阳镇加强农村基层党风廉政建设的主要做法
近年来，武阳镇始终把加强农村基层党风廉政建设作为反腐倡廉固本强基的基础工程来抓，通过创建农村基层权力规范运行的监督体系，创新便民利民的服务方式，增强了农村基层党员干部的廉洁自律意识，规范了农村基层的权力运行，解决了一些农民群众反映强烈的突出问题，促进了农村经济社会的科学发展、和谐稳定。我们的具体做法是：
一、拓载体，建阵地，预防在先
在农村党员干部中开展反腐倡廉教育，是提高基层干部队伍素质，筑牢拒腐防变思想道德防线的重要内容。近几年来，我镇把科学发展观教育、社会主义荣辱观教育与农村基层党风廉政教育结合起来，通过打造教育阵地，拓展教育载体，开展形式多样性的教育活动，引导党员干部进一步增强法纪观念、群众观念、廉洁观念。
（一）以活动为载体，增强廉政教育的影响力。廉政教育不能仅仅停留在文件上、课堂里，只有走进千家万户，被广大老百姓接受和欢迎才能彰显其张力。为此我镇在农村党风廉政教育上创新教育理念，通过“七廉”活动凝聚民心。一是诺廉，村干部每年年初向村民作出办实事和廉洁自率的承诺，接受社会和群众的监督。二是讲廉，村支部书记给村
党员干部讲廉政党课，传达廉政教育内容，今年讲廉政课达10多节。三是演廉，邀请县有关部门深入村组开展“廉戏乡村巡演”活动，把本土的廉政节目和群众喜闻乐见的节目奉献给乡亲们。同时，选择廉政电影、廉政电教片在农村巡回播映。四是评廉，村干部在年底要对照年初的承诺作公开的勤廉双述报告，村民结合工作开展情况对村干部的勤廉表现作出评价，并对有疑惑的问题提出质疑。五是展廉。在村醒目位置制作了廉政文化宣传栏，温馨提示党员干部要做廉洁自率的表率。六是送廉。编印《农村党风廉政教育制度汇编》100余册，免费发放给全镇和村委会的党员干部。七是赛廉。6月20日举办了一次乡镇干部党纪条规知识竞赛，形成“学条规，守条规”的浓厚氛围。
（二）以阵地为抓手，增强廉政教育的感染力。农村作为最基层的组织有其特殊性，村民生活分散，教育平台缺乏，为此拥有一个坚实的教育阵地显得尤为重要。我镇本着“因地制宜，因陋就简”的原则，充分利用农村无人空房等场所，建立村级党风廉政教育活动室，通过在阵地内设立廉政文化宣传橱窗、廉政文化读书室，悬挂廉政标语，张贴廉政警句格言、漫画，传颂历史人物廉政故事，开展党纪条规宣传、村民思想道德教育和群众文体活动等方式，使之成为宣传党的路线方针政策的窗口、弦扬社会正气的阵地、丰富群众生活的场所，联系干群关系的纽带。如新庄门村通过加强廉政
教育阵地建设，把廉政文化融入农村党员群众的日常生活之中，使新庄门村成为一个风清气正的“文明村”，先后受到省、市的多次表彰。
二、抓重点，促规范，源头紧扼
制度建设是加强农村基层党风廉政建设的关键。我镇通过实施村级事务“阳光操作”，把好村级财务“出入关”，推行村务公开透明，约束干部行为扼紧源头，不仅满足了村民知情权，还筑起了一道厚实“防腐墙”。一是抓“阳光工程”，规范村级资产管理。随着新农村建设和城镇化步伐的日益加快，农村小型工程建设、物资采购等项目日益增多。对工程建设项目一律进行议标，并邀请镇机关干部、村干部、党员代表或村民代表参与全程监督，中标结果及时在村务公开栏内公示。工程项目透明操作，最大限度消除了“暗箱操作”的发生，实现了市场配置公共资源的效益最大化，达到了增效节资的目的。二是抓财务委托，规范村级资金运行。村级财务管理，是群众关注的热点问题，也是建设社会主义新农村的重要内容。通过多年总结，我们认识到，只有从体制上进行改革创新，对农村财务实施阳光管理，才能取信于民。我镇近几年实行了 “村财乡代管”制度。同时，每个村均成立了财务监督小组，所有开支必须经过监督小组审核后方可入帐，有效地防治了村级财务核算不规范、滥支乱用的现象。
三是抓点题公开，规范村级财务公开。村务政务能否真公开，是检验村民自治的试金石。我镇在村务公开规范化、制度化的基础上，实行村务村民点题公开制度，有效避免了“花架子”。规定：凡是村民对村级财务、农民负担、集体经济项目经营情况、计划生育及宅基地审批、救灾扶贫捐赠等方面有不明白或想知道尚未公开的，均可直接向村务公开领导小组或监督小组反映要求公开的内容。只要接到点题信息，村务公开领导小组就必须对点题内容进行核实、解释与答复，10日内在村务公开栏“回音壁”中予以公布。未能按时公开又无事先说明原由的，村民可以向村两委提出质询。点题公开变“我公开什么，群众就了解什么”为“群众想了解什么，就公开什么”，进一步落实了群众的知情权、参与权和监督权，得到了广大村民的充分认可。
三、搭平台，畅渠道，服务便民
我镇把服务作为党委政府履行职责和行使职能的基本要求，以为民、利民、便民为宗旨，以促进发展为目标，进一步增强为农村基层服务的能力和水平。一是加强便民服务平台建设，提高行政服务水平。在各村委会统一设立便民服务代办点，代理办理建房、低保、生育、民事纠纷调解等事项；同时在行政村设立便民服务代办点，集中为群众代办需要到县上审批办理的事项，使群众办事做到“大事不出乡、小事不出村”，尽可能在家门口得到解决。为加强对便民服
务代办点管理，出台了《武阳镇便民服务中心及村级代办点管理办法（试行）》，对机构和职责、工作制度和工作流程、值班考勤、项目办理、监督检查等方面作了详细规范。今年以来，全镇便民服务中心共受理并办结各类事项800多件，村级代办点共受理、办结各类事项500多件。二是畅通农村基层民意渠道，解决群众合理诉求。一是畅通“民声通道”，设立并公开电话专人进行接听、办理和回复；二是成立“流动信访室”，组织人员定期或不定期下基层巡回接访，主动收集群众反映的问题，了解和解决农民群众的合理诉求；三是开通政风行风热线电话，深化民主评议工作；四是开展“有事请找我”心连心活动，乡村党员干部向社会公开联系方式，方便群众进行政策咨询和办事。
四、强查纠，重惩处，监督有力
我镇充分发挥镇纪委监督、惩处的职能作用，认真解决人民群众关心的热点难点问题，切实维护好农村基层和农村群众的利益，为农村基层党风廉政建设提供有力保障。一是围绕惠民政策强化督查。开展了粮食直补资金发放、农村土地征用、农民建房收费、村级公路修建、涉林收费、教育收费和生猪免费疫苗使用等情况的专项检查。二是围绕群众利益加大惩处。
