文化引领“三化”建设

发布时间：2020-03-01 19:57:09 来源：范文大全收藏本文下载本文手机版

文化引领“三化”建设

2014年12月18日严彰来源：中国水运报

——威海海事局全力推进‚三化‛建设纪实

□ 本报驻鲁记者杨瑾通讯员张付寿文/图

‚‘三化’建设，归根结底是人的‘三化’。人的‘三化’首先要解决的是思想上的‘三化’，没有思想上的‚三化‛，行动上的‚三化‛就是空话。‛威海海事局彭合同局长告诉记者，在推进海事‚革命化、正规化、现代化‛建设过程中，威海海事局坚持以文化为引领，将海事的行政党务、监管服务等工作的相关指导理念、方法进行研究总结和提炼，以此来凝聚升华指导思想，实现人的‚三化‛，指导海事实践实现‚革命化、正规化、现代化‛。

今年，威海海事局发布了《威海海事局文化体系》，该体系包含精神文化、管理文化、物态文化以及文化工程四个方面的内容，在理论上和解决实际问题上实现了重大突破，使威海海事局在‛三化‛建设过程中，形成了‚文化引领、工程落实‚的良好局面。

A 精神文化引领革命化建设

革命化建设，首先要明确的是为了谁、依靠谁的问题，要树立正确的世界观、人生观、价值观以及事业观。威海海事局在革命化建设方面，重点加强广大干部职工的思想武装，进而实现在海事行动上的革命化。

威海海事局结合社会主义核心价值观和“三化”精神，对多年来积累下来的优良传统进行了总结，提炼出“团结、务实、肯干”的核心价值观，为威海海事局干部职工注入了精神血液;近年来，威海海事局船舶交通管理中心在继承的基础上，推出了“心随舟行”理念。2014年，威海海事局将“心随舟行”理念上升为全局干部职工的核心理念，并将这个理念作为为人民服务的宗旨在威海海事的具体体现，以此来提醒和要求全局干部职工要心系相对人，切实全心全意为相对人服务;将实践多年、效果良好的山东海事精神“忠诚、仁爱、奉献、超越”作为威海海事精神贯彻到最基层。与此同时，威海海事局在安全、监管、服务、管理、创新、学习、生活、廉政等7个方面提炼了相关理念，以此让全局职工更加明确工作方向;同时将基层近些年打造的文化品牌进行了整合，归纳为文化品牌体系，纳入到精神文化层面，以此来整合、提振基层干部的凝聚力、战斗力。

在“忠诚、仁爱、奉献、超越”的精神、“团结、务实、肯干”的核心价值观以及“心随舟行”的核心理念的引领下，威海海事局深化品牌建设和典型引领作用，召开先进事迹报告会，向直属海事系统十大杰出青年王伟同志学习。开展“榜样的力量”演讲比赛，挖掘身边好人好事说与大家听。建设了职工之家、局史室、党建活动室、文化长廊，打造职工精神休憩园地，以购买服务方式解决了石岛海事处通勤问题;开展五四青年系列活动、封闭式集中军训、职工运动会等活动，促进职工团结、交流，打造职工生活交流园地，受邀参加全国道德模范与身边好人(山东威海)现场交流活动 ;建设了石岛、龙眼和执法支队三个海事廉政文化示范单位，营造职工守廉、尊廉、养廉的氛围，打造“清廉海事”的示范园地。以文化聚人心、增斗志效应初显，全体干部职工保持一种奋进的思维，一种向上的状态，干事创业的精气神得到明显提升。通过一系列措施，威海海事局全局干部职工在内心深处进行了一场自我教育、自我洗礼的革命，在思想上实现了质的飞跃。

思想上受到洗礼的干部职工，真正深入理解了“为人民服务”的宗旨，“心随舟行为人民”的具体行动也在方方面面显现出来：开展“我服务，你满意”活动，推出上门服务措施。创建公司管理QQ群、船员服务QQ群及微信平台等六个，全方位为相对人提供实时指导服务。强化涉海活动海事保障，实施警戒护航34次，护航大型海事赛事5次，为辖区内军事演习及大型舰艇通过成山头水域提供通航安全保障服务。引导游艇业健康规范发展，引导支持小型旅游船舶“联合体”(俱乐部)模式经营。积极推进荣成市6个开放口岸通航环境治理，支持乳山市政府推进口岸扩大开放进程，主动为张家埠新港建设施工提供海事服务，获得三县市领导和企业登门致谢。加强电子政务建设，推进船员业务、船舶登记、通关审批等业务的远程申报和无纸化审批，实现网上申报率86.8%，无纸化办理率22.5%，船舶电子签证注册率71%，帮助企业办理抵押融资4.1亿元。与威海市电视台海洋频道建立合作机制，录制展播15期海事宣传节目，主动向市民宣传海洋、海事„„这一系列的服务举措，都能看出精神文化对威海海事人潜移默化地影响，显现出威海海事人“革命化”的一面。

B 管理文化引领正规化建设

正规化建设，首先要解决的是管理的正规化。威海海事局文化建设并没有停留在精神文化层面。精神文化只是解决了思想上的“总阀门”问题，接下来就需要解决工作的方式方法问题。威海海事局将管理层面的内容进行了梳理提炼和总结，形成了包含14项内容的管理文化。威海海事局以管理文化来引领正规化建设，增强内动力，以正规化提升海事监管的技术水平。

管理与服务体系是管理文化的第一条。威海海事局以质量体系为总抓手，根据“三定”职责，将其全面升级为3.0版，并在体系运行中加强动态评估和监控，不断优化工作流程、提升质量控制，培养职工用质量体系的思维开展工作，将全局各项工作细化、规范，形成了有制度、有指导、有记录、有评估的闭环管理体系。

“四全一快”现代化监管体系、“四重一关键”监管规律、“十大风险源”排查、网格化管理模式、“平安海区”创建、客船“五制五关”长效监管机制、船载危险货物“六问六控”长效监管机制等安全监管机制都包含在管理文化里。威海海事局认真落实各项机制制度，突出抓好涉客船舶管理，完成43艘客船安全评估，组织对18艘玻璃钢质旅游船集体会诊，督导5家中韩客货班轮公司加强安全管理、承诺风级安全。加强船籍港管理措施研究，收回3艘船舶DOC证书，对1家公司1艘船舶实施附加审核。联合商务局等6部门开展为期三个月的外派劳务市场秩序专项整治，配合查处一起非法船员中介诈骗案件。查处1起柬埔寨UBS船级社检验质量不规范和4起船检质量严重缺陷案件。争取市政府设立了120万元海上搜救应急专项基金，两级搜救中心组织开展各种应急演习20余次，涵盖了消防、救生、弃船、防大风等内容。成功防抗10号台风“麦德姆”及12号台风“娜基莉”，成功处置了“威龙5”轮沉船等多起具有较大社会影响的险情。对台风“麦德姆”影响期间奋勇救助14人的韩国籍拖轮申请即时奖励，引起良好社会反响。

在对管理文化进行严格落实的同时，威海海事局又在难点和热点领域对相关监管机制进行了大胆探索，努力追求管理的全面正规化。2014年，威海海事局主动向政府汇报安全监管工作，推动市政府以规范性文件出台了《威海市旅游船舶安全管理办法》和《威海市港口水域禁(限)航管理规定》，提报的编制《威海市溢油应急能力规划》建议已经市政府同意，正在筹备招标阶段。深化船艇7S管理、整修溢油设备库房、全面检修保养雷达站点、对信息化设备采用分级管理的模式，组织研发了设备集中管理系统。实施后勤7S管理制度，确保了能源消耗零增长。探索建立了小游船公司“159”安全标准化管理体系和小油船“三查五制”监管机制，深化VTS“7H”标准化管理形成VTS“369”动态监管模式。积极开展“四联”合作与大连局签订共建协议，与青岛局开展了石岛东南水域海空立体巡航执法活动，协助上级开展研究的成山角新“两制”提案通过IMO批准。攻坚克难，积极探索海事处、VTS中心、执法支队、政务中心等“四类窗口”的“三化”标准研究，初步形成了VTS“心随舟行”、海事处“三化”、政务窗口“五制”和巡航执法“同舟共济”为主要内容的建设成果，研究提炼了“1+4”(一套体系四个细则)基层海事“三化”建设指标，力争在“四类窗口”三化建设上出经验、亮标准。

记者随机采访了一位威海海事局业务部门的职工，在问及管理文化对他的具体工作有何影响时，他表示：“以前干工作没头绪，现在有根线在牵着，而且现在感觉日常工作都是文化，很‘高大上’，”这也许是管理文化对正规化影响的最好的诠释。”

C 物态文化引领现代化建设

现代化建设，装备、技术以及文化是三个最重要的方面。威海海事局现代化建设注重谋求海事事业发展和管理服务水平的进一步提升，强调文化引领、科技驱动、智能化管理、便捷化服务。威海海事局建设物态文化，引领装备技术的标准化和现代化管理。

威海海事局建设了以科学监管平台为主体的集成化智能化海事监管体系。建成刘航线多元化监控中心，实现威刘航线船舶全程动态监控。实现辖区载人10人以上客运船舶全程动态监控，确保每年10万余艘次商船过境和700余万人次海上安全出行。深挖VTS中心十大系统功能，针对威大、中韩客运班轮航线开发了海上电子警察功能，针对成山头水域商渔船密集建设VTS标准化语音安全信息广播系统。建设执法艇动态监控执法联动系统，打造移动执法、移动办公的“数字海巡船”。60米海巡船“海巡0591”已配备待列编。组织开发了“现场执法控制系统”，实现对进出港船舶的有效监控和管理。威海海事局建设了以协同办公系统为综合平台的无纸化内部管理体系。强化科技创新，组织开发了设备集中管理系统，实现所有设备生命周期内管用养修的智能化统计和远程控制。深化财务预算系统、培训教育系统、固定资产管理系统应用，不断健全以质量体系为灵魂、信息化技术为支撑的海事内部管理体系。威海海事局建设了以“12395”海上求救电话为主线的立体化海上应急救助体系。加强利用气象网站、市政府应急网站的预警预报功能，建设全市搜救成员单位资料库和搜救专家库，扶持和鼓励社会救助力量建设，融合卫星定位、手机定位功能和船艇三级联动系统，构建海、陆、空综合应急救助系统。

威海海事局局长彭合同告诉记者，“加强‘革命化、正规化、现代化’建设，是部党组对全国海事系统提出的政治要求，是海事发展在转型升级关键时期的战略抉择。威海海事局落实“三化”建设，靠的就是这么多年来积累下来的“团结、务实、肯干”，这六个字是威海海事局长期以来形成的优良传统，根植于威海海事人的内心，是威海海事过去、现在和今后发展的力量源泉。”

“团结”即热爱祖国，服务人民，真诚待人，拥护集体主义，反对个人主义，识大体，顾大局，心往一处想，劲往一处使，团结同事干事创业。

“务实”即实事求是，注重现实、崇尚实干、反对假大空，一切从实际出发，理论联系实际，严格按照客观现实思考或办事。

“肯干”即爱岗敬业、主动思考、主动作为，脚踏实地，放眼长远、做好当下，扎根本职工作，奉献海事事业。

潮平两岸阔，风正一帆悬。威海海事人将以”只争朝夕“的心态，不畏难，只为实，对“三化”建设常抓不懈，久久为功。威海海事局文化体系

一、精神文化

(一)核心价值体系

1.精神：忠诚仁爱奉献超越

2.核心价值观：团结务实肯干

3.核心理念：心随舟行

(二)工作理念体系

4.安全理念：平安是福

5.监管理念：抓源头抓预防抓规律