企业安全文化构架体系
《以特色安全文化托起金川的平安》提出了：“用先进的安全文化引领公司发展”的全新思路和对策。目的是通过具有特色的企业安全文化建设，破解当前集团公司面临的安全难题，突破传统的安全管理模式，用先进的安全文化，引领公司各层级员工安全理念的转变、规则意识的树立、安全行为习惯的养成，零伤害的实现，从根本上托起金川的平安。
1安全文化建设四个指导意见：
①安全理念文化建设指导意见②安全制度文化建设指导意见 ③安全行为文化建设指导意见④安全物质文化建设指导意见 2岗位安全文化建设指导意见：
①岗位员工安全承诺与安全宣誓；②岗位员工救命法则
③岗前安全准入标准与准入行为规范④岗前隐患排查标准与整改核销流程⑤岗位事故应急预案⑥岗位亲情化建设
3董事长、总经理署名文章《以特色安全文化托起金川的平安》，从十个方面系统地阐述了企业安全文化建设的重要性：
①把握公司安全管理脉搏，挖掘安全文化基因，构建金川特色安全文化，实现安全文化引领公司安全发展；
②以敏锐的安全文化视野，借鉴国内外先进的安全文化理念，“拿来”不照搬，构建各层级安全理念体系，实现安全理念引领员工安全价值观念的转变；
③研究完善能够高效运作的安全管理配套制度体系，消除低效运作瓶颈，实现由人治转向法治的根本转变；
④不断完善危险源辨识机制，优化危险源辨识方法，强化不合规性整改，实现合法化
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生产；
⑤强化人、机、环安全匹配化水平建设，构筑本质安全化企业；
⑥建立完善车间、班组安全管理体系和运行机制，消除制约瓶颈，拓展管理流程，提升执行力，实现由粗放型管理向精细化、集约化管理转变；
⑦震慑违规违纪行为，激发全体员工树立强烈的规则意识，推进安全执行力，彰显制度，规程的刚性和威严；
⑧以导入精细化安全管理文化为支撑，促使安全文化理念融入员工意识形态中，打造本质安全型企业；
⑨以创新安全教育文化支撑，努力营造安全文化氛围，着力塑造本质安全型员工； ⑩树立“无隐患、零违章”管理理念，追求“零伤害”目标，严肃事故责任追究，落实安全责任。
一、企业安全文化----理念文化
安全理念文化，主要是指领导和员工共同接受的安全观念、安全品质、安全价值标准，是企业从以往安全生产实践的沉淀中提炼、凝结、创建并保持具有特色的、符合个性的安全理念体系，通过多渠道、多层次的宣传、灌输和导入，固化为企业和员工的安全价值标准，引领员工安全自律，引领企业安全发展的工程。
安全理念文化是企业安全文化的核心内容，是企业安全管理工作的指南，是激发全体员工积极参与、主动配合企业安全管理的精神动力。 1公司愿景：世界的金川，中国的骄傲。
2安全预防理念：一切事故皆可预防，一切事故皆可避免。 3安全人本理念：员工的生命和健康高于一切。 4安全发展理念：文化引领，安全发展
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5安全管理理念：零违章+无隐患=零伤害 6安全操作理念：先确认，后操作。
7基本安全态度：人的生命高于一切，安全是企业最大的效益。 8安全运作机制：安全来自规范，安全来自细节。 9本质安全型员工：我要安全，我会安全，我能安全。 10本质安全型企业：人员安全，设备安全，环境安全。
二、企业安全文化----物质文化
也叫作业环境安全文化或视觉安全文化。是指企业在整个生产经营活动中能保护员工身心安全与健康的先进工艺技术、设备设施或机具、安全防护与人机隔离技术、安全保护与连锁装置、安全标志标识、安全展览、作业环境与区域定置等硬件设施。 安全物质文化是实现本质安全化的基础，是安全文化建设的一项重要内容。 安全物质文化构架体系： 1工艺技术本质安全化
①研究工艺过程，识别可能造成致命性风险和灾难性风险的关键变量指标，实施三区控制；②执行新建、改扩建项目安全“三同时”，不断进行技术改造，淘汰落后、风险大的工艺。
2设备设施或机具本质安全化
设备设施或机具设计、采购和加工制作符合本质安全化；技术改造落后、安全风险大的设备设施或机具；使用过程强化维护保养和严格定检。 3安全防护与人机隔离技术标准化
台阶或阶梯、平台、走台设置防护栏；沟、井坑设置防护盖板；机械设备传动、转动部位设防护罩；高压电气设备、辐射危害设备周围设置防护隔离网；道路旁可能被机动车
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辆碰撞设备设施防撞装置，检修、起吊作业、有落物等危险的作业场所、有物料飞溅的岗位设隔离带。
4安全标志、标识技术标准化
所有生产场所和具有一定危险性的区域现场设置规范的安全标志、标识。 5作业环境整洁化、定置管理标准化
执行7S标准，作业环境整洁化、定置管理标准户 6人流、车流与物流有序化
①有起重设备和车辆通行厂房内划分吊运作业区域、物料存放区域、人行安全通道和机动车辆通道，人流、车流、物流规范有序。
②厂区道路划定人行通道、车辆通道及斑马线，划分安全区域和危险区域，实施区域特殊管理
7危险源辨识和分级监控标准化
按照国家危险源辨识标准或方法，识别危险源单元，制定科学监测监控措施，实施分级、重点监控。
8安全文化长廊与安全文化教育展览室
排版室、工作休息等场所，设安全文化教育专栏；会议室等公共场所，设安全文化长廊。 9岗位隐患排查标准与整改核销流程
建立岗位隐患排查标准，实施隐患分类、编码管理；创建隐患管理系统平台，流程化、规范化整改隐患。 10应急设施与装备
矿山井下以及各危险化学品生产、储存、使用等高危行业生产现场设置应急设施、装备和器材，并可靠有效。
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三、零伤害构架体系
核心是“零违章+无隐患=零伤害”，要求从设备机具本质安全化、工艺系统本质安全化、作业环境本质安全化、员工行为本质安全化四个系统，从方法引领、层级领导、设备机具、安全防护与人机隔离、工艺系统、厂区三区控制、作业区三区控制、安全确认、安全许可、岗前准入、行为训练、塑造教育等十二个面。 1无隐患管理与零违章控制模块分为： 无隐患闭环管理构架体系和零违章控制体系
① 无隐患闭环管理构架体系包括:工艺系统无隐患闭环管理、设备机具无隐患闭环管理、作业环境无隐患闭环管理、人机隔离无缺陷闭环管理、安全防护无缺陷闭环管理、联锁闭锁保护装置闭环管理。
② 零违章控制体系包括：决策层零违章控制管理、管理层零违章控制管理、操作层零违章管理
2隐患排查方法：
（一）隐患排查的内容
① 研究四安全问题：工艺系统安全、设备设施安全、作业环境安全、员工行为安全。 ② 四级安全检查体系：厂矿月检、车间周检、班组日检、岗位点检。 ③ 安全巡查：领导带班巡检、领导值班巡检、安全执法巡查。 ④ 节假日综合安全检查：季节性安全检查、节假日安全检查。
⑤ 专项安全检查：特种设备安全检查，矿山充填专项检查，矿山提升系统、无轨设备检查，电气检查，危险物品检查，消防检查，建设工程检查，防洪防汛检查。
（二）隐患汇总及整改措施制定，
（三）下发隐患整改通知书，
（四）实施隐患整改，
（五）隐患核销。
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3零违章闭环控制
① 决策层零违章控制措施（依法决策、履行职责、安全组织保障、安全投入保障）； ② 管理层零违章控制措施（塑培本质安全人，依法管理、管制度管人、管事，合规性策划、组织、指挥、协调、控制）
③ 操作层零违章控制措施（塑培成本质安全人、岗前五项准入、开展学规、用规活动，制定违章、违纪、违标量化考核办法、联保互保、相互监护措施，安全承诺、安全宣誓，亲情安全寄语，视频监控系统，先进操作方法，任务完成工程确认） 4作业现场无隐患闭环管理
① 工艺系统无隐患控制（对从原料投入到产品输出全过程的原料配方、工艺路线、工艺流程、工艺步骤、工艺指标、操作要点的控制）；
② 设备机具无隐患控制（对设计制造、采购、安装、调试、验收、日常维护保养、检测的控制）
③ 作业环境无隐患控制（对通风、噪声、尘毒、振动、温度、湿度、辐射、照明、定置管理、文明生产、管线布置、安全通道及周围状况的控制以及对指导员工心理与行为的视觉指引系统的控制）
④ 人机隔离、防护无缺陷控制（对平台、走台、沟、井、坑以及机械运转部位、电气设备、辐射等进行安全防护、安全隔离、提示警示防护装置的控制） ⑤ 安全保护装置无缺陷控制（对连锁、闭锁、应急灯保护装置的控制）
四、“五阶段”递进式安全管控模式
1粗放、松散型安全管控阶段（无规则阶段）2强制被动执行阶段（要我管理、要我遵章守纪阶段）3依赖引领阶段（我要管理、我要遵章守纪阶段）4自我安全管控阶段（能管、会管阶段）5行为养成阶段（文化形成阶段）
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五、先进安全管理方法
安全科学管理方法引领性文件：四层级安全确认体系与运作机制（岗位自我确认、班组复查确认、车间分片确认、厂矿重点确认）。企业自我安全评价体系与运作机制（厂矿自我安全评价、车间自我安全评价、班组自我安全评价）。
1安全确认体系。就是岗位自我确认、班组复查确认、车间分片确认、厂矿重点确认的工作体系。
2自我安全评价体系。以班组、岗位为单元，运用人机环工程、安全系统工程的原理和方法，对系统中潜在的不安全因素和触发事故的可能模式进行认真调查分析，对要害部位、特种设备、关键设置进行系统危险评价，从中找出急需解决的问题或隐患，并制定一系列措施加以控制，加以预防，使各种不安全因素遏制在上岗前，控制在作业中，把事故降到最低限度。
3车间、班组规范化安全管理模式。就是以车间、班组为单元，建立完善安全生产管理体系和运行机制，消除安全管理瓶颈，打通安全管理流程，形成车间、班组自治自控合力，提升车间、班组安全执行效率。
4“手指口述”本质安全操作确认法。在重点要害的关键环节，员工操作时通过心想、眼看、手指、口述等一系列行为，对作业过程中的每一道工序进行确认，使“人”的注意力和“物”的可靠性达到高度统一，从而达到避免违章、消除隐患、杜绝事故的目的。 5安全先进操作方法引领性文件（关键岗位手指口述本质安全操作确认法指导意见） 6班组车间自我安全管控体制机制建设引领性文件（①班组、车间自我安全管控模式建设指导意见②“抓两头、促中间”安全管控模式）
六、安全生产标准化建设
1安全生产标准化企业创建工作流程
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①筹划准备②咨询实施③隐患治理④内外评审⑤取证与改进。 2安全生产标准化构架
① 安全管理制度标准化②员工行为标准化③工艺系统标准化 ④设备设施标准化⑤作业环境标准化。
七、企业安全文化----制度文化
安全制度文化，是企业安全文化体系的重要组成部分，是以国家安全法律法规、行为规范、先进的管理方法、科研成果、试验结论以及事故教训等为依据而建立起的、员工共同遵守的安全法规体系、安全制度体系、安全操作规程、企业标准体系、员工行为规范、作业指导书以及体制机制等方面的综合。
八、企业安全文化----行为文化 安全行为文化工作构架分为： 1员工安全行为规范体系
① 决策层(领导逢会必讲安全和下现场必检查安全行为规范；安全述职和安全讲话行为规范；下基层研究“四安全”行为规范；值班安全巡检行为规范) ② 管理层（安全责任区网络化管理行为规范；职能部门专业化管理行为规范；管理人员安全巡检行为规范）
③ 操作层（岗前五项准入行为规范；岗位劳保用品穿戴行为规范；排班会行为规范；准军事化交接班行为规范；准军事化手指口述本质安全操作法） 2员工行为养成载体构架体系
① 建立领导层级到基层研究工艺、设备设施、作业环境、行为安全“四安全”定量化工作机制②“手指口述本质安全操作方法”评价与竞赛活动平台，推进先进操作法的落实③建立健全科学有效的“学规、用规、守规”活动开展机制平台，引领员工规则意识的
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树立④研究确立“管理系统”“工艺系统”“操作装置与作业现场”等评价单元体系，建立完善层级评价活动开展机制，推动科学先进的评价行为养成⑤建立完善隐患排查活动开展工作机制及隐患整改核销工作流程，更加科学、规范隐患排查及整改核销行为，提升隐患排查及整改、核销工作质量⑥研究岗位劳保品佩戴标志穿戴规范，悬挂规范图标，引领和规范岗位员工劳动保护用品穿戴⑦建立无隐患、零违章活动开展工作机制及“零伤害构架体系”，使管理行为更加科学、运作有效。⑧开展“威慑三违、规范员工行为”活动，配套实施“违规、违纪、违标量化考核管理办法”，及时纠偏员工不安全行为，将员工行为强制入轨⑨研究完善准军事化管理活动开展工作机制，将各种管理行为和操作行为，向科学化、规则化、模式化、机制化、精细化、集约化管理导入，打造一支执行力和服从力较强的员工队伍⑩改进安全教育培训工作机制，采取集中培训、定期培训、专业培训、现场实训、案例教育、示范演示等形式，让员工学得懂、记得住，不断提升员工的安全操作与防范技能⑾研究完善“开展危险预知与危险源辨识活动”工作机制，建立危险预知与危险源辨识体系，开展危险预知与辨识⑿研究完善开展“安全确认活动”工作机制，建立安全确认体系，使员工的行为得到确认。 第一部分 公司主要领导的安全指示
1．《以特色安全文化托起金川的平安》全面、客观、准确地分析了公司安全生产、管理形势的基础上，把安全管理上升到文化的高度，提出了“用先进文化理念引领企业安全管理”的全新思路和对策，要通过构建具有金川特色的安全文化体系，形成浓厚的安全文化氛围和强大的安全文化场，用氛围的力量不断地影响员工的安全文化意识、安全价值理念、安全创新思维，用文化场的效应去规范员工的决策行为、管理行为和操作行为，实现构建平安金川，打造本质安全型金川。
2．杨志强董事长在集团公司2009年第四次安全生产委员会会议上的指示。要以必和必
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拓为标杆，以零伤害管理为目标，创建具有金川特色的安全文化体系，引领公司安全发展。同时，要进一步提高各高级人员对安全工作重要性的认识，坚持行政主要负责人对安全负总责的原则，建立健全安全责任网络化管理体系，切实做到“安全生产，人人有责”
第二部分 员工安全行为管理系统引领性文件
一、金川集团有限公司关于规范职能部门专业化安全管理的指导意见 1职能部门专业化安全管理的指导原则：
① 按照“重点突出、流程规范、内容具体、责任明确”的总体指导思想，体现出科学性、专业性、功能性和可操作性相统一的原则②坚持“谁主管、谁负责”的原则③突出专业优势与团结协作并举④坚持注重实效，但不拘泥于形式⑤坚持职能部门专业化安全管理体制和机制创新、思路和方法创新、理论和实践创新。 2职能部门专业化安全管理配套制度体系：
在编制与本单位实际相配套的制度、方法、细则等文件时，要充分考虑五个原则： ①配套性原则②科学性原则③先进性原则④可操作性原则⑤定量性原则
二、金川集团有限公司关于建设安全责任区网络化管理体系的指导意见
意义：主要是指导各单位建立健全三大安全责任区管理网络体系、安全责任区网络化管理配套制度体系和与之相适应的运作机制，消除责任区安全管理低效运作瓶颈，打通责任区安全管理高效运作流程，提高责任区安全管理执行效率，是安全责任区网络化步入科学化、规范化、精细化、流程化轨道，实现责任区周期安全生产。
按照“分区负责、分级管理、责任到人”的原则，建立安全责任区网络化管理体系。
三、金川集团有限公司关于实行“学规、用规、守规”岗位员工上岗准入的通知
（一） 岗位员工上岗准入条件：
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1岗位员工必须对本岗位的安全操作规程熟记熟背方可准入上岗
2岗位员工必须严格按照《金川集团有限公司职工个人劳动防护用品发放标准》佩戴劳动保护用品，岗前必须进行确认，确认合格后方可上岗。
3特种作业人员上岗前必须持特种作业有效证件方可上岗
（二） 班组长每班上岗前要对岗位员工“学规、用规、守规”情况、劳动保护用品佩戴情况以及特种作业人员持证情况进行检查，确认符合准入条件后方可准入上岗。
（三） 班组长队本班岗位员工准入上岗负全责，车间主任对本车间班组长准入上岗负全责。
四、金川集团有限公司关于实施岗位挂牌走动巡检工作的指导意见
主要对岗位、班组、车间及厂矿等各层级的巡检时间、巡检内容、巡检流程进行规范、实现对岗位安全状况进行实时动态监控，提高各层级巡检人员的主动性和积极性，保证巡检工作质量。
五、关于下发《金川集团有限公司职业行为准军事化实施纲要》
为了强化员工行为本质安全化，培养员工铁的安全意志，铁的工作作风；激发员工遵章守纪、按章操作、远离“三违”的规则意识；增强员工的执行力、服从力和团队意识；树立起上标准岗、干标准活、做安全人的标准化观念；打造一支安全文化素养高、作风过硬、纪律严明、服从执行有力、整体划
一、步调一致的高素质员工队伍，为实现公司零伤害目标创造本质安全化环境。 第三部分 企业安全文化构架体系引领文件
一、金川集团有限公司关于下发创建企业安全文化指导意见的通知
1企业安全文化创建的总体目标：力争用2-3年左右的时间，研究建立一套具有金川特色的，适应于跨国经营体制、机制要求的卓越安全文化构架体系，为公司发展战略目标的
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实现，提供强有力的安全文化支撑。 2企业安全文化创建的基本任务与内容：
①研究建立一套科学的安全文化理念体系②研究建立一套安全制度文化识别系统 ③研究建立一套安全行为文化识别系统④研究建立一套物质安全文化识别系统。 3企业安全文化创建的主要工作思路：
从安全理念文化、制度文化、行为文化、物质文化四个方面整合与重塑已形成的安全文化资源。在“整合与重塑”中要注意把握四条基本原则：①结合金川的特点，突出各厂矿的个性②着眼各厂矿自身所解决的安全工作中的突出问题③体现各自的优秀的历史文化传统④注重开放性和兼容性
“六个坚持”①坚持服务于公司安全生产和安全发展大局②坚持安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入的引领和推动作用③坚持面向一线、面向基层员工；④坚持注重实效、注重金川特色、注重资源整合⑤坚持着眼于安全文化建设的重点对象和主要问题⑥坚持大力推进安全文化建设体制和机制创新、思路和方法创新、理论和实践创新。
4企业安全文化创建的实施步骤
第一阶段，集团企业安全文化创建工作全面启动并完成安全理念文化、制度文化、行为文化及物质文化四大系统的导入阶段，第二阶段，企业安全文化“落地”和“深植”阶段第三阶段，企业文化建设总结升华阶段
二、金川集团有限公司关于实施“岗位安全文化建设”的指导意见
针对重点要害岗位和关键岗位，从岗位员工安全承诺与安全宣誓、岗位员工救命法则、岗前安全准入标准与准入行为规范、岗位隐患排查标准与整改核销工作流程、岗位事故应急预案、岗位亲情化建设等六个方面提出了规范化要求。目的是通过安全文化建设，
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使岗位员工时刻处于安全文化氛围的感染之中，将安全文化染于眼、传于耳、悟于心，促进员工安全价值观、安全素质观和安全责任观的转变，让安全成为习惯，充分发挥安全文化的指导作用，引领岗位员工规则意识的梳理、安全行为的养成。 第四部分 零伤害架构体系引领性文件
一、金川集团有限公司关于开展“无隐患、零违章，实现零伤害”活动的通知 目的是以活动为载体，通过隐患排查治理和学规、用规、守规活动，督促各单位从设备机具本质安全化、工艺系统本质安全化、作业环境本质安全化、员工行为本质安全化四个系统，从方法引领、层级领导、设备机具、安全防护与人机隔离、工艺系统、厂区三区控制、作业区控制、安全确认、安全许可、岗前准入、行为训练、塑培教育等十二个层面，着力研究构建零伤害体系和运作机制。
无隐患、零违章、实现零伤害安全管理的核心是“设备无隐患，现场无隐患，岗位无隐患，行为无印花，安全无事故”为目标。
二、以必和必拓为标杆，研究科学、运作有效的零伤害构架体系，努力实现零伤害目标
建立和完善岗位、班组、车间和厂矿四层级的风险识别系统，即工作前风险思考（岗位层级）、任务危害分析（班组层级）、工作场所风险评估（车间层级）和领结图分析（厂矿层级）
第五部分“五阶段”递进式安全管控模式引领性文件
以厂矿、车间为单元，在定期评价的基础上，针对所处的阶段，采取科学有效的对应措施，从而推动厂矿、车间安全管理水平由粗放、松散型管理向精细化、集约化管理，由无规则阶段向自我管控、行为养成阶段逐级递进。
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第六部分 先进的安全管理方法引领文件
一、金川集团有限公司规范车间、班组安全管理模式指导意见
针对车间、班组建立规范化管理系统而言，目的是以车间、班组为单元，建立完善安全生产管理体系和运作机制，消除安全管理瓶颈，打通安全管理流程，形成车间、班组自治自控合力，提升车间、班组安全执行效率。
二、以先进的科学管理方法，引领管理水平提升
1建立健全安全确认体系，形成“我要确认、我会确认、我保确认”的良好确认格局。2不断完善企业自我安全评价体系，优化自我安全评价方法，提高自我安全评价质量与效果3开展危险源辨识，实施危险源重点监控4深化“抓两头、促中间”安全管理模式，引领或激发班组安全管理的合力与动力5坚持“小题大做、深做、细做、常做”工作法，抓安全。
第七部分 安全生产标准化创建引领性文件
一、金川集团有限公司关于下发安全标准化实施指导意见的通知
以科学、安全的发展观为指导，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”方法，本着“统筹规划、全力推进、整体通过”的原则，
二、金川集团有限公司关于深化班组安全标准化工作的通知
引领公司各单位基层组织从班组基础管理、设备设施管理、环境管理、员工综合素质和安全行为管理、职业卫生管理等方面按照标准进行建设，以提高班组安全管理水平，为促进公司整体安全管理水平的提升奠定基础。
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