棋盘山风景区停车场调研报告(草稿）
近几年，景区的停车问题越来越引起社会的关注且议论纷纷。这不仅对景区决策管理模式提出了更高要求，而且关系到游客的切身利益。景区公共停车场的建设是解决当前停车难问题的有效途径。
一、景区公共停车场的现状
（一）景区公共停车位供需失衡、矛盾较突出
目前景区内现有大小停车场28处，停车泊位共计4770个。重大节假日或景区内有大型活动期间，进入景区的游客车辆数高达10000台/日，日常周末进入景区的游客车辆数平均约3000台/日左右，其他工作日进入景区的游客车辆数在1000台/日左右。由于通道资源、场地资源有限，高峰时景区内停车场远不能满足车辆的停泊需求，导致路边停车、绿地停车、人行道停车等严重现象。进出景区的游客车辆产生的大量汽车尾气，导致景区内的空气环境被严重污染。
（二）政府投资不足，投资方式单一
景区内公共停车场大多数由政府部门来投资建设，由于政府涉及的事务众多，且行政可支配的建设资金有限，旅游景区停车场建设资金相对匮乏。
二、景区公共停车场存在的问题
（一）景区内公共停车场过于集中 景区内停车场多数集中于动物园和冰雪世界门前，且泊位数量有限，高峰时不能满足停泊需求。其他景点地段无宽敞场地开辟更多停车场，导致路边停车、绿地停车、人行道停车现象严重。更有甚者破坏绿地、人行道隔离桩进入人行道驾驶、停靠，存在严重的安全隐患，不利于生态环境保护与基础设施管理。
（二）在游客高峰时期进出车辆过于集中
景区在游客高峰时期，进出车辆和游客分布过于集中。由于通道资源、场地资源有限，景区生态空间环境超负荷运行，管理压力巨大，出入交通安全性低、效率低，严重影响旅游的舒适性和景区的形象。
（三）城市公交与景区公交接驳不便捷
景区内环湖一周17.5公里，各景点项目间距离相对较长。由于城市公交与景区公交接驳不便捷，易诱导更多的小汽车出行，由此导致更多的游客车辆进入景区内。
三、景区公共停车场建设的建议
针对景区目前公共停车场存在的问题，从景区智能化可持续发展的战略高度，以探索摆脱景区公共停车困境的出路和切合实际的应对措施。棋盘山风景区内全面禁止游客车辆入园，以保护景区生态环境、保持良好的旅游秩序、保障游客游览安全。具体措施如下：
（一）引入完善的景区内部观光环保的公交体系。
由于景区内部规模较大，仅仅依靠步行方式，步行距离较长，景区内部公交线路的设置可提高各景点的可达性，为游客游览出行创造舒适、便捷的方式。应提升景区内部公交的服务水平，与市区旅游公交、停车等设施一体化衔接，充分发挥景区公交的优势。
需配置观光中巴客车30台，观光电瓶车30台，单人自行车、双人自行车、三人自行车、四人自行车200台（或引进景区内共享单车）。
1、棋盘山风景区正门前东侧停车场，现有77个小型车停车位，西侧现为草坪。若全面禁止车辆进入景区，东侧停车场可作为换乘中转站。此停车场全部作为观光车停车场。
2、在景区正门前东侧设观光车换乘中转站、168终点站，倒乘需要乘车出入景区各景点的游客。考虑部分游客乘车到此换乘，适当考虑临时泊车位5个，即停即走。
3、观光车运营车辆需符合国家标准，确保安全运营。设置消防、安全设施，并设安全员。
（二）建设完整的景区外部交通配套（大型停车场）措施。
通过禁止旅游车辆进入景区，考虑公交系统的一体化换乘，减少景区停车与内部交通的相互干扰，动静态交通协调有序。游客车辆停放在景区外部停车场，换乘景区观光车、自行车或步行前往旅游景点。
禁止旅游车辆入园后，首先要考虑游客车辆、公交车、观光车在景区外停泊场地，并设置游客换乘中转站。
1、扩建森林路上木停车场，并增建北门、小东门、西门三处停车场
（1）全面禁止车辆入园后，景区正门外需满足7000-8000个小型车停车位，欠缺5000个车位。
（2）设置观光车倒乘站：为实现零距离接驳的要求，将观光车总站设置在森林路停车场内，游客停车后即可方便地换乘。停车场至景区正门实行一站免票，从正门进入景区开始售观光车票。
（3）森林路停车场须设立票务销售窗口，销售观光车及景区、景点门票（含通票）。
2、在景区正门外建设与景区配套的大型综合游客服务中心。 （1）建设正门售票处一个，配置5个以上售票窗口，售倒乘车票及景区、景点门票。
（2）一楼为游客接待中心、洗手间、超市和游客休息处。二楼为办公室，休息室。此建筑要有特色符合景区形象。 （3）设立大型LED电子屏，公告观光车倒乘时间、票价、游客须知等。
3、设立停车场收费管理系统、停车场区监控系统、停车场网络系统、停车场导视系统。以保障景区加快“智慧景区”建设的进程。
（1）停车场正式投入使用前完成收费管理系统安装调试。 （2）停车场正式投入使用前完成监控点位安装，确保停车场监控无死角。
（3）实时显示总停车位数量、已使用及剩余停车位数量。
四、景区公共停车场建设的未来趋势
（一） 将景区公共停车场建设纳入景区基础设施建设总体规划。
应充分认识景区公共停车场对景区可持续发展的重要性，将其纳入景区基础设施建设的轨道，并明确政府的建设责任，明确管理和建设主体。政府统筹规划、有序建设、统一管理。
（二）合理规划建设用地、增加停车泊位供应，设计合理的车辆停放方式。
在景区建设公共停车场，由于景区用地已经高强度开发，新增土地非常有限，单独寻找地块建设公共停车场的难度很大。利用已有地块建设机械式立体停车塔(库)是一个行之有效的办法。
（三）采用多元化的投资方式。建议设立景区公共停车场建设发展基金。 为促进景区公共停车场的建设发展，发挥财政资金的引导作用。对于景区停车场建设发展基金的使用，必须由独立的景区管理部门进行统一调配。
为鼓励社会企业和个人投资建设景区公共停车设施，在建设融资和营运模式上可采用BOT、PPP或TOT等运作方式。积极探索BOT投融资模式，BOT是私人资本参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种特殊的投资方式，包括建设、经营、移交三个过程、建议新建的景区停车场由政府统一规划，制定合理的优惠政策，优化审批程序，鼓励私人投资，并以协议的方式使投资方获取经营权。鼓励银行业、金融机构积极为社会投资建设景区公共停车场提供信贷资金支持。
