以崭新的面貌迎接全新的工作 以创新的精神创造更新的业绩
—***局长在县人力资源和社会保障局工作会议上的讲话
同志们：
3月14日，按照上级的要求，县委宣布正式组建县人力资源和社会保障局。将原县人事局、县劳动和社会保障局的职能,整体划入县人力资源和社会保障局,不再保留县人事局、县劳动和社会保障局。新组建的县人力资源和社会保障局为县政府组成部门，并由我来担任党委书记、局长。我感到这是一副很重的担子，面临着很多困难和考验。但同时，我会倍加珍惜组织上的这份信任，倍加热爱这份服务大众、造福百姓的事业，倍加向往这份与同志们朝夕相处的缘份。我坚信，有县委县政府的高度重视和正确领导，有上级人力资源和社会保障部门的大力指导和支持，有一支想干事、能干事的队伍，我们一定会开创县人力资源和社会保障事业的新篇章。
深化行政管理体制改革、建设服务型政府是党的十七届二中全会提出的明确要求。机构改革中对机构的撤并、整合、组建都是党中央、国务院根据我国经济社会发展的需要作出的，并不是哪个人或哪个部门随心所欲提出来的。组建人力资源和社会保障局，是县委、县政府认真贯彻党中央、国务院的战略部署而作出的一项重大决策，也是深化行政管理体制改革、建设服务型政府
1 的一项重要举措。将原人事局、原劳动和社会保障局的职能进行有机整合，是我县人力资源和社会保障管理体制的一项重大改革，将更加有利于统筹机关、企事业单位人员管理，促进人才队伍建设，更好地实施人才强县战略；有利于统筹城乡就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系；有利于统筹人才市场与劳动力市场整合，加快建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置；有利于统筹机关企事业单位收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局；有利于加强劳动监察和调解仲裁工作，切实维护劳动者合法权益。我们的服务对象既有国家公务员、专业技术人员，又有农民工；既有高级专家，又有普通技术工人；服务内容既要管生，管就业，又要管病，还要管老，可以说管理服务的对象广泛，责任重大，任务繁重，难点集中，使命光荣，意义深远。
下面，就做好我局合并组建后的工作，讲几点意见：
一、要加强学习，提高队伍素质。
学习是人生进步的不竭动力和源泉，学习对于我们刚成立的新局尤其重要。改革后我局增加了新职能，拓宽了工作面，不少同志将面临许多全新的业务知识。因此，我们必须牢固树立学习意识，抓紧学习自己以前不熟悉的业务知识，加强能力建设。
在学习内容上我们不但要学习业务知识，还要学习党的先进理论，武装自己的头脑。不但要学习本单位、本股室的业务知识，还要学习系统内其他单位、其他股室的业务知识。在学习形式上
2 首先要做好党委中心组学习，坚持每月2次学习制度。各基层局长、分管副局长和中层干部要轮流授课，还要外请专家授课。要届时参加上级部门培训。还要派人到先进地区考察学习。以便更快、更好地胜任新单位、新岗位的要求，还要适应岗位轮换的要求。
要大兴调研之风，领导班子成员要带头深入基层调研，了解服务对象疾苦，倾听服务对象的呼声，变上访为下访，真心实意为老百姓办实事、办好事。不允许官僚主义，作风飘浮，脱离群众，麻木不仁。
二、要提高服务水平，塑造更好的机关形象
我们是政府的窗口部门，我们的形象直接代表着政府。要树立国家公务员的良好形象，对来访或办事的人员，要做到“一张笑脸相迎，一杯热茶相敬，一声问候相送”，热情耐心。中午不得饮酒，严格作息时间。要实行《服务承诺制》。对服务对象实行二次终结，手续不全的，承办人要说明原因，一次性告知有关政策、法规、依据、办事程序和所需的全部书面资料；对符合规定，手续齐全的，承办人不得以任何借口拖延不办，决不让当事人跑第二趟；对不符合政策的事，也要把政策讲明。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。
要实行《首问负责制》。当事人来我机关办理有关事务，第一位接受来访、来电、来信的机关工作人员即为“首问责任人”，必须负责接待、解答、受理或者引导办理有关事项，使之得以及时、
3 有效处理。对属于自己分管的事项，要把条件、政策、办事程序讲清；不属于自己分管的事项，要负责向分管该项工作的人员引见。分管该项工作的人员不能敲定的事项，应立即向分管领导汇报，力争给当事人一个明白的结果。
三、要提高机关工作办事效率
要实行《限时办结制》。对法律法规规定时限的，按其规定的时限办结；上级机关及领导人交办的事项，按其要求的时限办结；我局对外公开承诺时限的，按承诺时限办结；局党委会和局长办公会确定事项，按会议要求的时限办结；急件立即办理；急事急办，特事特办，坚持“时间服从任务需要”。
要实行政务公开制度。要通过网络、媒体和公示板等方式将我局的职责权限、服务内容、办事程序、办事依据、承诺时间、收费标准、监督渠道、办事结果等公布于众。对涉及广大人民群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题，要及时把有关的方针、政策、指标、条件、办事程序、办事结果公布于众，不搞“暗箱”操作，全过程接受社会的监督，确保办事公平公正。 办公要规范化。基层各单位如有重要事项向县委、县政府及省市主管部门汇报，必须先向局分管领导和主要领导汇报，绝不允许越级请示和报告。局机关和基层单位人员的工作调动、干部调整及重要岗位人员配备等事项须经党委或局长办公会研究决定。基层各单位凡涉及基建项目、租借、购买、变卖及报废固定资产等重要事项必须向主要领导请示，经局长办公会研究集体决
4 策。各基层单位和各机关股室有变动的要马上和市局对口科室进行对接沟通，保持工作的连续性。要实行目标责任制管理，细化全年工作任务，要分解到每个月，确定完成时限。实行季总结、季部署工作制度，各股室及基层单位季初要汇报工作安排，季末要报告完成结果。做到全局工作零推诿，部门工作零缺位，基层协调零障碍，事情办理零积压。
四、要加强领导班子建设，发挥表率带头作用
好的作风是带出来的。局党委要求每位班子成员都要作求真务实的表率；艰苦奋斗的表率；勇于创新的表率；廉洁自律的表率；团结友爱的表率；无私奉献的表率；敢于争先的表率；为民服务的表率。班子成员之间要努力形成工作上积极支持理解，学习上相互指点帮助，生活上关心体贴照顾的和谐氛围。不断提高驾驭管理人力资源社会保障工作的能力，应对复杂局面、处理复杂矛盾的能力，科学决策的能力，统一高效的执行能力。不允许独断专行、拉帮结派、貌合神离、搞窝里斗。局党委向全体干部职工做出郑重承诺：工作上向班子看齐，作风上以班子成员为标，廉政上从班子成员做起。各基层局也要遵照执行，要贯彻民主集中制原则，重大问题坚持集体研究决定。增强班子的凝聚力和向心力。
五、要讲团结，建设和谐队伍
团结出合力，出凝聚力，出战斗力。团结、和谐对于人力资源和社会保障局来讲尤为重要。
5 一是思想同心，强化“一家人”意识。出于改革需要，两个部门合为一个部门，两家人变成一家人，一家人就要一条心，一家人就不能说两家话，不能有“门户之分”，也不能有“门户之见”。在我这里，在我们班子成员这里，从现在起就没有人事局和劳动局这样的单独概念，我们有一个共同的名字–—人力资源和社会保障局。
二是工作同步，形成“一股绳”氛围。要增强协作意识，协作才能协调，才能和谐。一方面班子成员要讲协作，虽然各有分工，但分工不分家，要互相补台，互相帮助，互相支持，把力量凝聚到一起。另一方面，各基层局和各股室之间乃至干部之间也要讲协作，改革后我们涉及职能的整合，也涉及业务的磨合，更涉及理念的融合，在这个时候更需要协调配合。
三是目标同向，增强“一盘棋”理念。服务发展服务民生，维护和谐维护稳定，是人力资源和社会保障工作的主旨，我们想问题办事情都要以此为中心。视当前大局为重，部门利益、科室利益、个人利益都要服从事业。在这个问题上，我们都不能短视，不能“一叶障目、不见森林”。我们强调“一盘棋”，就是要发挥我们的职能作用，共同下好全县经济社会跨越发展这盘棋。县委县政府部署我们的任务，我们就要全心全意做好，不能讲条件，不能打折扣，否则就是失职。
六、要敢于争先，努力创优
我们这个局是由原来的两个部门组合到一起的，是一个新单
6 位，也是一个大单位，更是政府的主要部门、重要部门，所以我们各项工作要往前抢，不能甘居人后，要努力争上游、创一流、当排头。无论是县委县政府组织的“实绩考核”、行风“双评”、机关效能、倡廉建设，还是省、市条块的业务工作、综合评比，都要积极争取好位次。
要靠实干创优。要以务实态度和实干作风来抓工作、干工作，脚踏实地，务求实效，用实干说话，用实绩说话。人保局是政策执行部门，是民生服务部门，来不得半点虚假，要不折不扣的落实好民生政策，要真心实意的为老百姓办事。特别是就业和保障方面的指标，要一项一项的落实落靠，有工作标准，有完成时限，有责任要求。
要靠执行力创优。能不能保证各项工作取得预期成效，实现争先创优目标，关键在于干部的执行力。全体干部要有大局观念，讲政治纪律，自觉执行全局决策部署，不允许各自为政、各自为战，在执行过程中不能走样跑偏。要用心谋事，努力干成事，要有一股迎难而上、锲而不舍、不达目的不罢休的韧劲。
要靠主动性创优。股室负责人要站在分管局长的角度想事，分管局长要站在局长的角度想事，要站得高，看得远，想得细。工作上多给领导提选择题，尽量不提问答题。遇到问题要想方设法自己解决，不可回避矛盾，上交矛盾，尽量把问题在基层解决。
要靠紧逼机制创优。结合新的人力资源和社会保障局的职责定位和目标任务，对过去的工作考核体系进行健全和完善，要形
7 成综合目标考核的具体办法和系统内各项工作的考核细则，层层建立目标责任制，做到责任到位、考核到位、奖励到位。要坚持过程考核与结果考核相结合，加大日常考核力度，加强过程监督检查。要坚持上下、内外考核相结合，考核领导班子成员和各基层局，要看市对口科室的评价，即以上看下。也要看分管股室、基层职工的评价，即以下看上。还要看我们的服务对象及社会各界的评价，即以外看内。考核局内各股室也是一样。确保各项工作按计划顺利推进，确保全年各项任务圆满完成。
七、要加强党风廉政建设，确保全系统不出腐败问题。 要以正面典型为榜样，以反面教训为警示，深刻汲取教训，做到防微杜渐，警钟长鸣，从思想意识上拒绝腐败。今年全系统要开展“三廉”建设创建铁军队伍活动。即“讲廉”，把廉政教育作为队伍建设的一项基础工作，常讲常抓，逢会必讲；“读廉”，积极开展读书思廉活动，自我反省，促进人心思廉。“诺廉”，系统干部都要做出廉洁从政保证活动。
要认真贯彻落实有关廉政规定，不收受“红包”、有价证券及其他支付凭证；不接受可能影响公正执行公务的礼物和宴请；不参与用公款支付的营业场所的高消费娱乐活动；不利用职权和职务上的影响，索取服务对象钱物。实行组织对组织的办事制度。除劳动仲裁、双向选择等一些确需本人前来办理的事项外，其他一些事项，如干部调动、职称评审、工资晋升等，由用人单位按照有关政策上报我局，按程序研究后，通知用人单位直接办理。
8 原则上不对个人办理手续，确保部门办事廉洁清正。
要实行《责任追究制》。工作人员违反机关规章制度，情节较轻的，第一次予以诫勉教育；第二次予以行政告诫，并责令采取相应补救措施；经告诫仍不改正的，予以待岗处理。情节严重的，通报批评，取消当年评优评先资格，视情况责令离岗培训、调离工作岗位。对触犯党纪国法及构成犯罪的，给予降职、责令辞职或辞退，并依法追究法律责任。同时，依据有关规定，追究有关领导责任。
八、要发扬艰苦奋斗作风，建设节约、安全和卫生文明机关。 “一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”县人社局刚刚组建，有很多工作需要从基础做起。花钱的地方很多。我们是贫困县，我们要树立过紧日子的思想。我们花的是纳税人的钱，要坚持少花钱多办事的原则，甚至是不花钱也办事。我们要严格执行机关财务制度，购买办公用品要先请示，后办理。坚持财务支出一把手一支笔签批的原则。办公用纸要双面使用，要充分利用网络资源，推行无纸化办公。公益性劳动要尽量自己动手，能不外雇的绝不外雇。基层单位要严格执行大额资金支出事先报告制度。要严格执行值班值宿制度，不可空岗。严格执行安全保卫制度，加强用电管理，做到人走电断，下班关锁门窗，防火防盗。早晨上班，要洒扫庭除，窗明几净。要注意保持环境卫生，尊重别人劳动。建设节约、安全和卫生文明机关。
同志们，在这万物复苏的季节里，也迎来了我县人力资源和
9 社会保障局的春天。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以改革创新、求真务实、奋发有为的工作作风，齐心协力，上下配合，扎实工作，全面推进人力资源和社会保障各项工作。在新的历史起点上，顺应新的期待，抓住新的机遇，迎接新的挑战，努力开创人力资源和社会保障工作的新局面，为**县新发展作出新的更大贡献。
