深化调研 助推人大各项工作开展
调查研究是人大工作的一项基础性工作，是人大及其常委会依法履职的基础和前提。“没有调查就没有发言权”，因此，抓好调查研究是新形势下提高人大工作质量的迫切需要，也是地方人大及其常委会和人大代表履行好职能、行使好职权、发挥好作用的前提。因此，如何提高调查研究工作的质量，更好地发挥调查研究在人大工作中的重要作用，是我们应该认真研究，不断探索的课题。
一、我县人大调研的基本做法和特点
二、现阶段调研工作存在的问题
近几年来，通过不断的努力和探索，地方各级人大及其常委会不断加强调研工作，大批较高水平的调研成果得到转化，调研工作服务于经济建设和民主法制建设、服务于人大工作、服务于常委会的水平逐渐提高。但在实践中发现，调研工作仍然存在一些问题和不足，极大的制约了调研作用的充分发挥，突出表现在几个方面：
1、调研过于注重形式化。调查研究的方法和方式有很多，但我们的调研方法比较固定和单
一，通常还是以听取职能部门汇报、走访相关单位、召开座谈会、到周边县(市、区)取经等为主，着眼于“听、看、议”定性的分析。既缺乏调研前的策划、调研方案的设计，也缺乏现代科学技术、科技装备比如检测分析、统计分析等的运用，直接影响调研质量。
2、重成绩轻问题现象突出。在调研过程中，由于种种原因，被调研部门或单位即使汇报问
题和不足，也是把一些面上都有的、客观的、无足轻重的问题摆出来，使调研的信息缺乏准确性，因而形成的调研材料谈成绩多、谈问题少、讲道理多、可操作性少，更有甚者调研成果转化只是停留在会议和文件中，难以充分发挥其实效。
3、调研队伍力量有待加强。调研组织和队伍建设显得滞后，参与调研人员的组成不够优化，
调研组不仅缺少具有相关专业知识的人员，还缺少对调研课题了解全面的基层人大代表。
三、立足三点，推动调研向纵深开展
充分认识到人大调研工作的重要性，把搞好调查研究作为重要工作来抓，进一步提升人大调研工作的水平，为人大常委会依法履职搞好服务，真正发挥调研工作对推进人大工作的作用，应该从以下几个方面来抓：
（一）筛选课题、精心谋划，提高调研课题的针对性
由于人大的监督范围广泛，不可能做到面面俱到，因此，如何把人大的调查研究立足于当前地方发展实际是人大开展调研要探讨的首要问题，我觉得应该从以下几点来考虑：
一是要做好确定调研工作议题的基础工作。人大的调研议题选择要做到与时俱进，紧密联系当前实际，主要来源于三个方面：一是根据党委政府重点工作确定；二是在广泛联系群众中收集；三是从代表建议意见中获取。为此要做好调查前的准备，对调查的对象、重点、难点、方法以及可能出现的情况要做到心中有数，同时认真学习和查阅有关资料，了解有关政策和法律法规及调研议题的相关背景和研究现状。
二是要确定调研议题重点，准确把握调研内容。人大调研的重点，要努力做到“三个围绕”。 一是围绕党委工作的重点，就是围绕党委的工作大局、中心任务以及本地区的工作重点确定议题。通过调查研究，对一个时期的经济社会发展作出准确的判断和科学的预测，把握形势，超前预测，分清主次，突出重点，形成有价值的调研报告，为党委科学决策提供参考依据。二是围绕政府工作的难点，就是要针对本地区改革发展稳定工作中的主要矛盾和存在的问题来确定调研议题。通过调查研究，有针对性地提出解决问题的思路和想法，推动政府工作开展，做好密切联系党委、政府与群众的桥梁和纽带作用。三是要围绕社会各界和人民群众关心的热点、难点、疑点问题来确定调研议题。通过调查研究，体察社情民意，反映
百姓呼声，帮助党委政府审时度势，及时采取对策，释疑解惑，化解矛盾，统一认识，确保各项改革的顺利进行。
三是要处理好调研议题重点与全面的关系。所谓重点就是指党政重视、社会关注的重点难点问题。全面是指关系到群众生产生活方方面面的民生问题，正所谓“民生问题无小事”。因而，议题收集结束后，要根据少而精、求实效的原则，一方面要从围绕中心、服务大局出发，选择党委、政府重视，事关全局的热点、难点问题开展调研；另一方面则要选择容易被忽视的民生问题开展深入调研，提出事关群众切身利益的意见和建议，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（二）改进作风、全面深入，增强调研成果的真实性
实事求是是调研的基本要求。人大作为民意机关，要坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持求真务实的工作作风，坚持走群众路线，发挥人大密切联系群众的优势。
一是要有求真务实的作风，俯下身子深入调研。要深入实际，深入基层，深入群众，深入到一线，充分感受群众冷暖、了解群众疾苦、倾听群众心声，把挖掘事物的本质作为调研的重点，要深入事实，深入问题，深入分析，使调研过程中取得的材料客观、全面、真实。二是要有科学求实的态度，认真撰写调研报告。在弄准弄全调研材料的基础上要以科学的态度对调查材料进行去粗取精，去伪存真，由表及里，由此及彼的分析和研究，进行深入的理性思考，掌握问题的本质和内在规律，把感性认识上升到理性认识，使调研达到深化认识、指导实践的目的。
三是要有高度负责的精神，不搞功利性调研。要善于发现问题，敢于反映真实情况，敢于讲真话讲实情，要事实准确，每一件事、每个问题、每组数据都要准确，真正做到不唯书、不唯上、只唯实。实践证明，什么时候实事求是了，什么时候调研工作就做好了，我们的调研工作和调研成果才能充分代表人民群众的根本利益，反映人民群众的意见和要求，集中人民群众的智慧和力量，让人民群众的意愿和要求在人大行使职权过程中体现出来，充分发挥人民群众在管理国家和社会事务中的作用，使他们真正当家作主。
（三）健全机制、讲求落实，促进成果转化的实效性
调研成果的转化应用是人大调研工作的根本目的和最终归宿。要在加强对调研成果的宣传、促进调研成果的运用转化方面下功夫，使人大调研成果真正成为科学决策的重要依据和工作实践的有力指导。
一是要建立调研成果转化的新机制。一是把形成的调研报告作为参阅文件印发常委会会议，供常委会组成人员审议时参考，为审议发言提供“第一手”资料。二是通过常委会会议或主任会议，将调研成果转化为常委会的决议、决定、审议意见或主任会议纪要，转交“一府两院”办理落实。三是把调研报告以常委会党组名义，向党委汇报，使调研成果在更高的层次和更广的范围发挥作用。四是把涉及代表履职的调研报告向社会公布，发挥对代表的宣传、教育、激励作用。
二是要探索调研成果转化的新途径。要建立起反馈机制，对调研成果融入常委会会议的审议意见或决议、决定中的，要明确审议意见或决议决定落实情况报告制度；向有关部门反馈的，要明确要求书面回复。要通过召开调研成果转化座谈会、现场会等形式，推动有关部门解决调研报告提出的问题，落实提出的意见、建议。要建立调研成果交流共享机制，通过召开专题调研会、汇报会、优秀调研报告评比活动等多种形式，加强与同级党委和“一府两院”、兄弟县市人大的横向交流，加强各工作机构与“一府两院”对口联系部门的平行交流，为开展科学决策、推进改善自身工作提供参考。同时，注重加强与人大内部的纵向交流，实现调研成果资源共享，推动调研成果的应用。
