学习市六次党代会精神
中国共产党辽源市第六次代表大会于2012年1月10日至12日举行。
第一部分：市六次党代会的主要精神
未来五年工作的指导思想、发展目标和主要工作任务
指导思想：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三化”统筹、“三动”并举，牢牢把握加快转型、全面转型工作主线，着力实施开发开放、区域联动、产业升级、文化振兴四大战略，突出构建产业优势、建设现代城市、增强县域实力、保障改善民生、创新社会管理、培育特色文化、深化改革开放七大任务，全面加强经济、政治、文化、社会、生态建设，进一步提高党的建设科学化水平，为建设富裕文明、充满活力、幸福和谐的新辽源而努力奋斗。
主要目标和任务：
“一个主题，一条主线，四大战略，七大任务”， 确保实现“两个翻番、两个增强、三个改善、四个提升”。
一个主题：坚持科学发展，加快全面转型，为建设富裕文明、充满活力、幸福和谐的新辽源而努力奋斗。
一条主线： 加快转型、全面转型
四大战略：开发开放、区域联动、产业升级、文化振兴
开发开放战略，以开放促开发、以开发促建设、以建设促发展，实现外部资源内化、内部资源强化；
区域联动战略，坚持协调发展、平衡发展，强化中心城市和重点镇的带动，加快融入长春和沈阳两大经济区，实现区域互促互动、统筹融合；
产业升级战略，优化产业结构，做大产业集群，形成产业优势，全面提升产业层次；
文化振兴战略，促进文化繁荣，彰显文化个性，打造特色文化名城。这四大战略是我们要长期坚持的发展方针和始终把握的发展纲领，必须坚定不移，统筹实施，系统推进。
七大任务
（一）加快构筑现代产业体系
一是加快推进传统产业高端化。坚持以高新技术改造提升传统产业，不断提升装备水平和科技含量，积极抢占价值链高端和产业链核心环节，加快装备制造、冶金建材、轻工纺织等传统产业向高端化发展。
二是加快推进战略性新兴产业规模化。启动实施战略性新兴产业三年发展计划，重点发展新材料、新能源、新医药产业，加快发展电子信息、环保设备产业，加快麦达斯铝业、世捷铝业、利源铝业、中聚新能源、深圳粤海等重点项目建设，壮大产业规模。
三是加快推进产业发展集群化。着力培育钢铁铸造、高精铝加工、纺织袜业、建筑机械、新能源、汽车零部件、医药保健品等7个产值百亿元以上产业集群。其中钢铁铸造、高精铝加工产业集群要分别达到500亿元、200亿元以上规模。 四是加快推进产业布局园区化。完善政策体系，加快企业退城进区步伐。注重集约使用土地，注重提高投资强度，注重形成园区特色，加快工业园区的开发建设，争取每个园区产值达到百亿元以上。加快整合辽源经济开发区和东辽工业集中区，形成辽白经济带，建成国家级经济开发区。
实施“三项工程”，完善“一个体系”。实施大企业培育工程。培育1户销售收入超100亿元、2户超50亿元、50户超10亿元企业，上市公司发展到8户以上。实施科技创新工程。建设国家级技术中心和院士工作站，建设孵化器和加速器等高新技术成果转化平台。依托重点企业培育3个国家级和10个省级研发中心，培育高新技术企业和科技型企业100户以上，高新技术产业增加值占比达到27%。实施品牌培育工程。完善奖励政策，支持企业发展一批拥有自主知识产权和核心竞争力的知名品牌，培育一批国家驰名商标和国家级名牌产品。完善中小企业服务体系。整合各类中介服务资源，建设创业大厦，全面加强融资担保、中介评估、管理咨询、产权交易、技术交易和企业家培训等服务。
（二）努力建设吉林省中南部区域中心城市
1）着力提升中心城区功能：完善城市规划体系，强化规划控制，落实“南开北拓、西进东扩、建设三环、发展组团”战略构想，加快南部新城建设，有序推进北部新城、寿山新区和金州、建安等组团开发，加速城市规模扩张。以行政中心和职教园区建设为推动力，使南部新城形成规模，成为现代化新城区。坚持旧城改造与新区开发同步、公共设施建设与加强管理并重，加快完善提升城市功能。 2）建设中心城区五大商圈：加快辽河半岛、辽河北岸两个城市综合体开发，完善城市商务功能，提升城市商贸功能区；坚持河流治理与城市景观建设相结合，推进市区沿河景观带和湿地公园建设，形成城市生态功能区；建设向阳山公园二期和黎明山公园，提高城市绿化、美化、亮化水平，完善城市休闲功能区。加强城市环境综合治理，推进“数字辽源”建设，提高城市管理智能化水平。强力推进“五城联创”，国家级环保模范城和省级园林城、卫生城、生态城要实现创建目标，国家级文明城创建要取得重大进展。
3）全面加强基础设施建设：实施区域性重大交通基础工程，推进辽西、集双高速和辽长铁路、四松快速铁路辽源段“两高、两铁”建设，加快形成区域交通中心。实施引松入辽、水源地治理等重大水利工程，解决辽源缺水问题。滚动实施一批城市基础设施重点项目，提升城市道路、供水、供热、供气、公交、环卫等公共设施建设水平。实施东辽河、梨树河、半截河、渭津河城防工程，城区二环以内达到50年一遇标准，提高防灾减灾能力。加快建设三环路，形成“三环四纵六横”路网体系。推进大唐三期工程、垃圾发电和智能电网建设。
（三）力促县域经济跨越升级 1）加大县域突破力度。 2）加快发展现代农业。
3）发展精细种植业、精品畜牧业、精深加工业、园艺特产业。
4）重点建设30个现代农业示范园区、100个粮食高产示范基地、100个高标准牧业示范小区。发展牛、羊、猪、鹿、禽、蛋品等特色产业链，做大做强金翼蛋品、麒鸣生物等100户市级以上龙头企业。大力发展农民专业合作组织，完善农业社会化服务体系，提高农业生产经营组织化程度。
5）加快推进特色城镇化。
6）加快推进新农村建设。
（四）切实保障和改善民生
坚守民生优先、民利为重的发展原则，切实保障和改善民生，努力让辽源人民生活更加美好。
——深入实施惠民工程。 ——努力促进就业创业。 ——稳步提高社会保障水平。 ——不断完善公共服务。
三年内全面完成棚户区改造任务，三年内全面完成暖房子改造工程，三年内全面完成小区治理工程。
（五）全面推进社会管理创新
把社会管理工作放在更加突出的位置，注重观念转变、要素集成、资源整合和方法创新，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，努力打造平安辽源、法治辽源、活力辽源、和谐辽源。
——完善社会建设评估体系。 ——完善矛盾纠纷排查化解体系。 ——完善公共安全防控体系。
——完善社会管理基层基础建设体系。
（六）着力提升文化实力 像重视经济建设一样重视文化建设，实施文化振兴战略，增强文化自觉和文化自信，注重形成文化认同，打造城市文化品牌，彰显城市文化个性，不断提升文化凝聚引领能力、文化品牌影响能力、文化惠民服务能力、文化产业竞争能力、文化创作生产能力，推进文化大发展、大繁荣，加快建设特色文化名城。
——促进社会主义核心价值体系深入人心。 ——丰富辽源特色文化内涵。 ——加快发展公益文化事业。 ——提升文化产业竞争力。
（七）进一步深化改革扩大开放 深化重点领域和关键环节改革 全面提升对外开放水平切实加强软环境建设
总体目标是：“两个翻番、两个增强、三个改善、四个提升”。
两个翻番：
地区生产总值实现两个翻番。2013年比2010年翻一番，2016年比2013年翻一番。
两个增强：
1.产业竞争力明显增强，财政实力明显增强。
2.财政收入占GDP比重稳步提高，可支配财力规模逐步增大。 三个改善：
1.民生状况明显改善。社会保障能力进一步增强，就业更加充分，人民群众生活质量明显提高。 2.公共服务明显改善。公共服务体系进一步健全，均等化、便利化充分体现。
3.生态环境明显改善。生态环境得到恢复治理，绿化覆盖率进一步提高，水土保持和污染防治取得新进展。
——坚持旧城改造与新区开发同步、公共设施建设与加强管理并重，加快完善提升城市功能。建设中心城区五大商圈，加快辽河半岛、辽河北岸两个城市综合体开发，完善城市商务功能，提升城市商贸功能区；坚持河流治理与城市景观建设相结合，推进市区沿河景观带和湿地公园建设，形成城市生态功能区；建设向阳山公园二期和黎明山公园，提高城市绿化、美化、亮化水平，完善城市休闲功能区。加强城市环境综合治理，推进“数字辽源”建设，提高城市管理智能化水平。强力推进“五城联创”，国家级环保模范城和省级园林城、卫生城、生态城要实现创建目标，国家级文明城创建要取得重大进展。
——全面加强基础设施建设。实施区域性重大交通基础工程，推进辽西、集双高速和辽长铁路、四松快速铁路辽源段“两高、两铁”建设，加快形成区域交通中心。实施引松入辽、水源地治理等重大水利工程，解决辽源缺水问题。滚动实施一批城市基础设施重点项目，提升城市道路、供水、供热、供气、公交、环卫等公共设施建设水平。实施东辽河、梨树河、半截河、渭津河城防工程，城区二环以内达到50年一遇标准，提高防灾减灾能力。加快建设三环路，形成“三环四纵六横”路网体系。推进大唐三期工程、垃圾发电和智能电网建设。
——大力改善生态环境。实施碧水蓝天工程，全面加大治水、治污、治尘、治塌力度。强化东辽河源头生态保护，开展综合治理，改善流域生态。实施中水回用、重点镇污水处理等重点项目，控制面源污染，推进农村垃圾无害化处理，建立覆盖城乡的污染防控治理体系。加强矿山环境恢复治理，建设辽源国家矿山湿地公园，变城市“废地”为城市“绿肺”，打造全国采煤沉陷区治理“样板”。加快推进节能减排，大力发展循环经济。加快实施第二个“十年绿化美化辽源大地”规划。
——整合教育资源，巩固义务教育，加强学前教育，提高教育质量，促进教育公平。加快发展职业教育，建设职教园区和本科层次大学，打造东北地区有较大影响的职业技能人才培训基地。加快推进基本公共卫生服务均等化，健全覆盖城乡的基本医疗保障体系。加强人口和优生优育工作，加快发展妇女儿童和老龄事业。
四个提升：
1.发展能力明显提升。集聚要素能力明显增强，承载发展条件进一步改善，制约发展的瓶颈得到有效破解。
2.城市功能明显提升。城市基础设施建设进一步加强，商务、商贸等功能逐步完善，城市管理水平不断提高，带动区域发展的能力明显增强。
3.开放水平明显提升。对外交流合作领域不断扩大，全方位、深层次、大范围的开放格局进一步形成。
4.文化实力明显提升。文化事业和文化产业繁荣发展，城市文化个性得到彰显，文化软实力和影响力不断增强。
比较以往，六次党代会有三个更加鲜明的特点，一是有了更开阔的视野，把辽源真正摆到了全省的大环境之中，提出要打造中南部中心城市的目标。二是有了更加亲民的情怀，明确提出了保障和改善民生的任务；三是有了更加长远的思路，站到发展的高度上，把经济、文化和社会事业统一起来，打出了一张符合辽源实际的有辽源特色的响亮的辽源牌。
二部分：六次党代会对教育工作提出的新要求 主要精神：
整合教育资源，巩固义务教育，加强学前教育，提高教育质量，促进教育公平。加快发展职业教育，建设职教园区和本科层次大学，打造东北地区有较大影响的职业技能人才培训基地。
一、从摆位上看，教育与经济社会发展越来越紧密地融为一体，成为重要的民生工程，回归了教育的本质属性，具有鲜明的时代性。
二、从内容上看，抓住了当前教育改革与发展的关键性问题，突出了教育热点与难点，具有较强的针对性。
（一）进一步优化义务教育学校布局结构 ；
（二）要大力加强教师队伍师德建设，打造名师名校长队伍，提高教育整体质量和水平，推进校际均衡。
三、从目标上看，高起点高定位，充满希望与自信
姜书记的报告指出： 加快发展职业教育，建设职教园区和本科层次大学，这是一个高起点，高站位，将结束辽源没有本科大学的历史。
辽源教育未来五年辽源市教育要努力在四个方面实现创新发展：
一、积极推进学校标准化建设，在义务教育均衡发展上有新突破，更好地满足人民群众日益增长的优质教育需求。要按照既定的《辽源市义务教育均衡发展实施方案》的部署，科学规划和合理调整城市义务教育学校布局结构，加大投入，提高装备水平，加快义务教育学校标准化建设步伐，探索义务教育多元化办学体制、特色化办学模式、集团化发展模式、经费投入体制、校长教师流动管理办法改革，切实保证到2012年末，义务教育学校标准化率达到90%，实现初步均衡的目标。
二、认真实施“三年行动计划”，在加快学前教育发展上有新提高，为全面普及学前教育奠定坚实基础。实施“学前教育三年行动计划”，适时迁建3所教育局管理的公办幼儿园，扩建、改造2所行业管理的公办幼儿园；龙山、西安两区通过独立设置或附设的形式新增20所公办幼儿园。农村每个乡镇至少建设1所独立设置的公办中心幼儿园，鼓励大村独立建、小村设分园或联合办园。实行学前教育准入制度，鼓励符合条件的社会力量举办标准化幼儿园。三年内，全市学前一年入园率达到99%、学前三年入园率达到75%。
三、加快推进园区化、集团化发展战略，在职业教育发展模式上有新思路，不断增强人才培养和支撑能力。要紧紧跟进南部新城建设步伐，加快推进职教园区建设，完成职教园区一期建设规划，五年后建成入园学生规模达到3万人、年提供社会和企业职工培训服务能力达到1.5万人次的“东北地区有较大影响的职业技能人才培养基”。充分发挥北方煤炭职业教育集团的作用，做大做强辽源职业技术学院，调整专业门类结构，充实教师队伍，扩大招生规模，为建设一所辽源本科层次的院校奠定基础。
四、进一步提高教师队伍整体素质，在师能、师德建设上有新举措，全面提高教育水平和质量。要按照德技双馨的基本要求，加强教师队伍师能和师德建设。实施学前教育教师归口统一培养，强化职前教育。实施教师教育专业素质达标“燎原工程”、提升千名农村教师专业化素质“春雨工程”、打造名校名师名校长的“火炬工程”，努力培养一支业务精良、结构合理的专业化现代化的优秀教师队伍，满足人民群众对高质量教育的要求。按照《辽源市教师职业道德规范》的要求，实施强化师德教育的“红烛工程”，综合整治违规收费、办班补课等现象，解决义务教育择师和办班补课等社会关注的焦点问题，为建设和谐辽源做出贡献。
第三部分 热词解读
一、智能电网
智能电网是将先进的传感测量技术、信息通信技术、分析决策技术、自动控制技术和能源电力技术相结合，并与电网基础设施高度集成而形成的新型现代化电网。我市于2010年在全省率先启动智能电网建设，规划总投资13.2亿元。到2015年，将拥有500千伏变电站1座、220千伏变电站5座、66千伏变电站42座，66千伏以上变电容量将达到408.1万千伏安，线路1279.7公里。
二、“六路安居”工程
我省提出的以城市棚户区改造、煤矿棚户区改造、农村泥草房改造、廉租住房保障、林业棚户区改造和国有工矿棚户区改造为主要内容的保障性安居工程。该工程的实施，目的在于实现住房保障从城市到乡村、林区、厂矿的全覆盖。
三、暖房子工程
我省自2010年起实施的一项惠民工程。旨在提高城市冬季供热保障能力和水平，降低能耗，减少污染，改善城市居民住房保温条件和居住环境。工程的主要内容包括：加强热源建设，改造撤并小锅炉，实施陈旧管网和既有建筑节能改造，鼓励发展新型清洁热源，实施供热计量，加强集中供热监控平台建设等。
四、国家级创业型城市
创建创业型城市是国家应对国际金融危机、稳定就业形势的有效途径，以政府促进、社会支持、市场导向、自主创业为基本原则。我市2009年进入国家首批创建创业型城市试点行列。
五、健走日
为推进全民健身运动纵深发展，提高全市人民健康水平，市政府决定把每年6月份第三周的周六定为我市全民健身“健走日”，以开展全民健步走活动为主要形式。
六、虚拟社会管理
虚拟社会是源于计算机网络技术不断普及和发展而形成的一种新的社会形态，虚拟社会管理是指政府加强和完善信息网络管理，健全网上舆论引导机制，提高对虚拟社会的管理水平。
七、“三帮扶”活动
省委为深入推进创先争优活动，切实帮助基层和群众解决实际困难，进一步增强基层党组织的生机与活力，于2011年上半年开始，在全省广泛开展的帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织活动。
八、五大商圈 我市为调整优化城市商贸业发展布局，拉动现代服务业发展而提出的战略构想，即打造辽河半岛、市中心、开发区、南部新城和北部城区“五大商圈”，加快推进城市建设。
九、城市综合体
将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。
十、数字辽源
2011年，市政府与中国移动吉林公司签署战略合作协议，充分利用数字化及相关计算机技术和手段，对我市城市基础设施与生活发展相关内容进行全方位信息化处理和利用，建立起具有对城市地理、资源、生态、环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字网络化管理、服务与决策功能的信息体系，全面提升我市城市管理的信息化水平。
十一、小区治理工程
我市2011年起为改善住宅小区居住环境，解决住宅小区物业弃管，设施、设备老化和环境脏乱差等影响居民生活居住问题而实施的治理工程。主要内容包括：实施硬化工程、绿化工程、亮化工程、美化工程、安全工程和改善工程，提高小区物业管理水平。
同志们，六次党代会是辽源经济社会实现全面转型发展史上的一次具有里程碑意义的重要会议。这次会议的召开，不仅描绘了辽源未来发展的蓝图，也指明了前进的方向，既有宏观导向性，也有微观操作性。深入学习领会六次党代会精神，是我们做好未来几年工作的重要基础和前提。我们各位同志，要把思想迅速统一到六次党代会的精神上来，加强学习，把握核心，勇于担当，切实把教育工作这一最大的民生工程实施好，用办好人民满意的教育，回报党委政府和社会对我们的期望。
