认清形势提高认识落实责任
切实加强全镇安全生产监管工作
2010年4月26日汪长炉
安全生产是一个经济问题，也是一个政治问题，涉及到社会稳定，关系到人民群众的生命财产安全，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。安全工作是政府工作的重要组成部份，镇政府历来高度重视安全工作，切实将安全生产工作纳入重要议事日程，进行工作安排部署，每月至少安排一次安全生产工作例会，每个季度召开一次安全形势分析会，我们制定的相关文件中，制发了安全生产责任制，明确了各单位、部门、企业、人员在安全生产中的责任。可以说，安全生产是我镇创建工业大镇、经济强镇的基础，是我镇当前压倒一切的工作，安全生产绝不能给经济增长让路。
镇党委政府经过认真研究决定，召开这次全镇安全生产工作会议，目的是全面安排部署安全生产工作，认清形势、提高认识、落实责任，扭转当前安全工作的被动形势。各村、单位和企业要认真贯彻执行这次全镇安全生产工作会议精神，并切实安排部署落实到具体工作中去。下面，我就安全生产工作讲几点意见。
（一）常抓不懈，努力做到安全生产工作常态化。一要做到宣传教育培训扩面。认真开展“安全生产年”、“安全生产月”活动，大力开展安全生产法律法规宣传教育。进一步强化企业法人代表矿长、安全管理人员安全资格培训；规范企业安全教育培训,全面提高从业人员的安全素质，建立各类人员培训台帐。二要做到安全生产计划科学可行。安全生产计划是我们每一年每个月都有整个计划，其中隐患治理是中心。治理一项隐患，才可能避免一起事故，增加一份安全。排查治理隐患，是源头治理的重要措施，是今年安全工作的一条主线。当前我们工作的重心，就是要一个行业一个行业地抓落实，一个领域一个领域地抓落实，一个环节一个环节地抓落实，一件事情一件事情地
1抓落实。当务之急，要深化重点行业领域安全专项整治，认真排查治理可能引发事故的隐患点。要认真开展好安全大检查，并且使检查落实到实处细处，落实到关键部位和关键环节，决不能只是流于形式。对查出的新情况、新问题、新隐患必须一个个进行疏理，制定整改方案，落实整改措施。并对隐患整改工作进行全程监控，加强动态监管，确保整改到位。在隐患治理工作中，第一，要明确职责分工，搞好协调配合。各隐患治理牵头部门要充分发挥职能作用，大胆负责，全面部署协调有关工作，参与部门要按照各自的职能，积极配合，形成合力，推动治理措施的落实。第二，要严格治理标准。要坚持标本兼治、综合治理的方针，严格治理标准，确保隐患得到彻底整治;要认真查找存在问题的深层次原因，采取综合性措施，对症下药，真正解决问题。三要做到安全生产检查深入细致。认真开展重点时段、重点领域、重点地区的安全检查，常态化开展各类专项安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，建立安全生产检查指导目录，要自己先行制定检查目录，知道检查些什么东西，从源头上治理隐患。建立安全生产检查的长效机制，切实解决检查中发现的问题，确保各类检查扎实有效。四要做到重点行业、领域监管到位。不断深化交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、学校（校车）、特种设备、人员密集场所等重点行业或领域安全生产专项整治工作，切实做好职业卫生监管和职业危害治理工作。四要加大处罚力度。对安全教育、培训不到位，隐患排查和整改不到位导致严重后果的，政府将加大惩处力度。在企业技改、检查、验收等方面政府将不予以支持，并在企业缴纳的风险保证金中作以体现，同时追究相关责任人的责任。
（二）强力保障，全力推进安全生产工作规范化建设。
一要推进行政执法规范化。强化行政许可，严格执行新、改、扩建的建设项目安全“三同时”制度。深入开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（超能力、
2超强度、超人员生产）活动，强化跟踪执法，推进联合执法、集中执法，严肃查处每起安全生产事故，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法促进隐患整改，以强化执法落实企业主体责任。
二要推进隐患检查治理规范化。要认真摸排、梳理，并根据梳理情况制定全年安全隐患排查工作计划，完善和修订安全隐患排查治理“分级负责，条块结合、一岗双责、闭合管理”的工作责任和工作机制，强化责任，健全生产安全隐患排查治理基础台帐，严格落实安全隐患挂牌、治理、销号、责任追究机制。严格实行重大安全隐患挂牌整治和公示公告制度，继续执行生产作业现场设置公示牌制度。
三要推进责任制落实规范化。 要把落实工作责任贯穿于安全管理的始终。一要全面落实安全生产管理主体职责。按照“谁主管，谁负责”、“管生产必须管安全”、“法人代表是安全生产第一责任人”的原则，落实和延伸负责制，矿长、厂长、村主任、社区主任、校长及单位负责人是安全工作的第一责任人。企业要完善厂、坑、班组三级安全责任制体系，确保在生产经营各环节都把安全生产工作放在首位，将工作措施落到实处。生产经营单位要完善安全生产例会、班前安全讲话、定期安全教育、安全生产奖惩等行之有效的安全管理制度，完善长效管理机制，营造良好的安全生产氛围。要加强安全管理队伍建设，企业在安全管理人员数量配备要齐、工作职责要明、管理制度要全、管理台账要清、应急力量要强。二要进一步落实部门监管职责。安监站、国土所、派出所等部门要切实承担起法律法规赋予的安全生产检查、违法行为纠正、事故隐患排除、处罚建议等工作职责，加强行业监管。三要进一步落实目标责任考核。要健全安全生产的目标责任考核制度和考核指标体系，把安全生产指标作为领导干部及单位(部门)考核的一项重要内容，切实加强对安全生产目标责任落实情况的监督、检查、考核。凡是在安全生产管理工作中考核不合格、发生重大以上责任事故的单位(部门)、生产经营单位，将
3实行 “一票否决”。通过建立考核制约机制，逐步完善安全生产责任制，形成一级抓一级，逐级负责，层层落实责任的良好局面。四要推进安全监管规范化。坚持“制度管事”，加强制度建设，切实贯彻落实国务院23号，实现对安全生产工作的全覆盖。规范目标管理考核，继续实行安全生产风险金制度,严格兑现奖惩，坚决实行“一票否决”。
（三）加大投入，不断加快企业安全生产标准化建设。
一要全面开展安全生产标准化创建活动。今年要在全镇工矿商贸和交通运输企业，普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的标准化创建活动。同时探索企业安全生产各项基础性工作、诚信建设与创建活动的有机结合，逐步建立自我约束、持续改进、不断加强的长效机制。
二要狠抓班组标准化建设。从班组和岗位安全生产标准化这个基点抓起，推动专业和企业达标，把企业安全生产纳入制度化、规范化轨道，夯实筑牢企业安全生产根基。
三要大力推进安全生产科技进步。加快矿山企业井下防灾避险“六大系统”建设，推广使用交通卫星定位、船舶防撞系统等装备。加强安全生产监管部门的能力建设，加强应急救援队伍、装备建设，继续有计划开展各行业应急救援演练，提高安全和意外事故应急处置能力。
四要注重达标创建与企业管理相结合。用标准化建设推进安全生产各项基础性工作、诚信建设的全面提升，逐步建立完善自我约束、持续改进、不断加强的企业安全生产长效机制，在提升企业安全生产条件上见到实效。
（四）迅速行动，扎实开展安全监管示范化建设
为解决安全生产监管网络断在基层、安全生产工作弱在基础的问题,落实国家、省以及县政府安委会关于安全社区创建工作的实施意见和重大举措，我们启动了社区安全示范化建设工作。因此，各部门、各单位务必提高认识，采取有效措施，全力推进安全生产示范化建设工作。
一是高度重视，精心安排。要成立“安全社区”创建工作领导组，要结合实际建立相应组织机构，制定工作方案，确定促进项目，落实具体责任人；要把“安全社区”建设创建工作列入议事日程，认真研究，精心组织，周密部署。各部门要相互配合，整合资源，要与创新社会管理、社会治安综合治理、创建文明单位、新农村建设等工作结合起来。
二是注重过程，务求实效。各创建单位要建立规范完整的“安全社区”创建工作档案，将文件资料、表格、照片、图片、音像等相关资料规范入档，全程记录本辖区安全社区创建工作，全面反映创建成果。认真总结工作经验，促进安全项目实施，务求取得实效。
三是强化考核，严格奖惩。要建立“安全社区”创建工作的考核激励机制，充分利用社区内各企业优势，调动各创建单位和各部门的工作积极性，齐抓共管，全面完成工作任务。
同志们，2012年是“十二五”规划的关键之年，也是新一届政府履职的第一年，做好今年的安全生产工作，具有十分重要的意义。今年我镇安全生产目标、任务和要求已经明确，关键是要抓好落实。我们面临的任务十分艰巨，担负的责任极为重大，各村社区、各单位(部门)、各企业要以如临深渊、如履薄冰的责任感和危机感，打足精神，尽职尽责，真抓实干，全力以赴抓好安全生产责任和措施的落实，时刻绷紧安全生产这根弦，把事故隐患消灭在萌芽状态，确保人民生命财产安全，确保不发生一起重特大安全生产责任事故，推动全镇安全生产形势进一步好转，为我镇经济社会又好又快又稳发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
